王建華 陸曉翔 沈志明 王元媛

南通三新供電服務(wù)有限公司海安分公司 江蘇南通 226699

1 電力設(shè)施保護(hù)管理概況

1.1 電力設(shè)施保護(hù)的概念

電力設(shè)施的保護(hù)主要是指電力設(shè)備保護(hù)。電力設(shè)備可分為發(fā)電設(shè)備和供電設(shè)備，發(fā)電設(shè)備如發(fā)電機(jī)、變壓器、電站鍋爐、蒸汽輪機(jī)等；供電設(shè)備如不同電壓等級的輸電線路、接觸器等。同時，電力設(shè)施保護(hù)也包括電力工程建設(shè)、供電用電秩序的維護(hù)和安全管理[1]。

1.2 保護(hù)管理概況

目前，我國對電力設(shè)施保護(hù)管理采用的定期檢修制度、計劃檢修體制。這種體質(zhì)下，常常面臨著臨時維修頻繁、部分設(shè)備維修不足或過剩等狀況。國家電網(wǎng)公司提出要從2010年開始全面推廣實施設(shè)備狀態(tài)檢修，提升智能化水平，實現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備在線預(yù)警和智能化監(jiān)控。在2012年提出智能輸電線路，在線監(jiān)測輸電線路的狀況并用無線公網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。但是智能監(jiān)測體統(tǒng)并不完善，仍處于探索中，電力設(shè)備的監(jiān)測和維護(hù)仍面臨許多問題。

2 電力設(shè)施保護(hù)管理的不足及原因

2.1 監(jiān)察維護(hù)力度不夠

監(jiān)察和維護(hù)力度不夠是我國現(xiàn)在電力設(shè)施面臨的一個嚴(yán)重問題，電力設(shè)施在修建完成后，缺乏必要的維修和維護(hù)。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國不斷加大電力設(shè)施的投入。電力投資規(guī)模龐大，輸電線路和桿塔密度高。與電力設(shè)施不斷增加相反的是，電力設(shè)施維護(hù)人員呈下降趨勢，電力設(shè)施和維護(hù)人員呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不匹配狀態(tài)。電力設(shè)施保護(hù)管理體系不完善、設(shè)備管理資金投入不足、對電力設(shè)施保護(hù)管理認(rèn)識不到位等原因都是缺少維護(hù)人員的原因，也是監(jiān)察維護(hù)力度不夠的原因。

2.2 執(zhí)法力度不夠

目前，電力設(shè)施保護(hù)管理方面的相關(guān)法律并不完善。甚至，《電力法》和其他法律存在矛盾之處，如《森林法》《公路法》等。法律之間的矛盾，阻礙了及時執(zhí)法及相關(guān)措施的執(zhí)行。電力設(shè)施保護(hù)管理情況復(fù)雜，和城市規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)、公路修建等存在不可避免的聯(lián)系和矛盾。從而造成了部分權(quán)利主體不明的情況，嚴(yán)重阻礙了管理設(shè)施的采用。必須協(xié)調(diào)電力部門和其他部門之間的聯(lián)系，從法律層面上，確定各相關(guān)權(quán)利主體。

2.3 群眾參與性不強(qiáng)

群眾在生活中與電力設(shè)施的接觸非常密切，但是群眾很少參與到電力設(shè)施維護(hù)上面來，如遇到被破壞的電力設(shè)備，不知該如何自我保護(hù)，也沒有做到及時報告給相關(guān)人員。甚至有時候，部分群眾也成為了電力設(shè)備破壞的主體，如開挖土地破壞地下電纜、碰撞電線桿、盜竊電力設(shè)備等。這種狀況，一方面是由于，電力設(shè)備保護(hù)意識不強(qiáng)，缺乏必要的知識基礎(chǔ)，政府方面宣傳力度不夠；一方面政府和群眾之間聯(lián)系不夠密切，沒有建立合理的信息通道，沒有發(fā)揮群眾在日常監(jiān)管設(shè)備中的重要作用。

3 電力設(shè)施保護(hù)管理的完善

3.1 完善設(shè)施保護(hù)管理的組織體系

電力設(shè)施管理涉及到政府的多個部門，例如電力、林業(yè)、國土、建設(shè)、規(guī)劃等。建立設(shè)施保護(hù)管理的科學(xué)的組織體系，應(yīng)該堅持以政府為主導(dǎo)，特別是地方政府的支持，并聯(lián)合相關(guān)的電力設(shè)施管理部門，建立電力設(shè)施保護(hù)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)首先要保證人員的可靠性，人員安排應(yīng)該合理科學(xué)，既要有電力設(shè)施維護(hù)方面的人才，也要有電力與建設(shè)、規(guī)劃與林業(yè)、國土相聯(lián)系的人才[3]。明確該組織的指責(zé)，合理計劃設(shè)施的檢查維護(hù)工作并落實到日常，充分發(fā)揮組織人員的技術(shù)優(yōu)勢和和相關(guān)部門的行政權(quán)利。密切和當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)毓╇姴块T的聯(lián)系，有效開展設(shè)施保護(hù)管理工作。

3.2 合理規(guī)劃供電區(qū)域，加大執(zhí)法力度

隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多新城鎮(zhèn)、工廠隨之出現(xiàn)，以及城市規(guī)劃建設(shè)、道具修建、生態(tài)保護(hù)區(qū)、林業(yè)保護(hù)等，加大了供電設(shè)施修建的復(fù)雜程度。供電部門要主動聯(lián)系政府部門，協(xié)調(diào)政府林業(yè)、國土、規(guī)劃等部門，合理規(guī)劃電力設(shè)施保護(hù)區(qū)及供電區(qū)域。與在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建房屋、種植等相關(guān)人員依法協(xié)商，從根源上減少破壞電力設(shè)施的因素。加大電力設(shè)施的監(jiān)察工作，依法打擊破壞電力設(shè)施、盜竊設(shè)備的違法犯罪活動。

3.3 發(fā)揮群眾作用，加大宣傳力度

群眾是電力設(shè)施的受益者，在日常生活中，群眾和電力設(shè)施接觸頗多。加大電力設(shè)施保護(hù)管理的宣傳力度，讓群眾明白在生產(chǎn)生活中如何避免對電力設(shè)施的破壞、遇到被破壞的電力設(shè)施時應(yīng)該如何做等[4-5]。對部分人員還可以開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)其監(jiān)察電力設(shè)備，輔助設(shè)備維護(hù)等。政府部門要密切和群眾的聯(lián)系，可以實施舉報獎勵制度，建立通暢的聯(lián)系機(jī)制，通過廣大的群眾，加大對電力設(shè)備的監(jiān)察力度，并及時進(jìn)行隱患排除，發(fā)揮群眾的護(hù)線作用[6]。