鄭壽春，林 萍，宋 其

（西南石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，成都 610500）

引言

現(xiàn)階段，中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不容樂觀，固有發(fā)展模式正在遭受低油價帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，諸多跨國石油企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，不斷加強管理方式與經(jīng)營理念的創(chuàng)新與變革[1]。在競爭加劇的背景下，為推動中國石油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須實現(xiàn)從要素驅(qū)動，投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變[2]。因而，在探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力時，可僅從產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力角度考慮體制、機制、人才、技術(shù)創(chuàng)新及信息化等驅(qū)動要素[3]，還可協(xié)同整合外部創(chuàng)新資源衡量來自市場、政府、制度即產(chǎn)業(yè)外部等多方要素的影響[4]。本文在梳理前人研究成果的基礎(chǔ)上，從石油產(chǎn)業(yè)的中觀層面入手，以理論與實際相結(jié)合的方法，主要研究了市場、需求、政府這三個外部要素及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部影響要素，并以此四要素驅(qū)動石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

一、石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特征

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，顧名思義就是集合一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有企業(yè)創(chuàng)新成果。1960年，坎寧安在發(fā)表的著作《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》一書中首次使用了“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”一詞來闡述產(chǎn)業(yè)問題，討論了創(chuàng)新經(jīng)濟周期中“創(chuàng)新”術(shù)語的使用，創(chuàng)新現(xiàn)象在普及過程中涉及的困難，分析了產(chǎn)業(yè)問題的差異性、績效標準和產(chǎn)業(yè)比較等問題[5]。英國經(jīng)濟學(xué)家弗里曼是第一位系統(tǒng)提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的人，他認為，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括技術(shù)和技能創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新[6]，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的發(fā)展初步奠定了基礎(chǔ)。伴隨研究不斷深入，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新從內(nèi)在邏輯關(guān)系上分為四個層次：技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)融合。

2.石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，就是打破固有發(fā)展模式，突破舊的企業(yè)發(fā)展觀和經(jīng)營理念的制約，將已有要素重新組合，建立一個新的生產(chǎn)函數(shù)，并引入到石油產(chǎn)業(yè)體系中，以期推動以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的各方面共同創(chuàng)新，實現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)質(zhì)變的過程。從熊彼特的創(chuàng)新理論可知，推動創(chuàng)新的動力來源于兩個方面：追求利潤最大化及企業(yè)家精神。熊彼特將企業(yè)家視為創(chuàng)新的主體動力，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力來源遠不止于此，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，主要來自需求、技術(shù)、企業(yè)家及競爭四個方面。因而，石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可從上述四層次來重新組合已有要素，進而找出更具普適性的創(chuàng)新路徑。

二、中國石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的迫切性和可行性

石油是中國能源產(chǎn)業(yè)不可或缺的投入要素，在現(xiàn)階段以及將來一段時間內(nèi)，在能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例仍將持續(xù)上升。

1.迫切性。（1）新能源崛起的挑戰(zhàn)。據(jù)2017年《BP世界統(tǒng)計年鑒》顯示，中國可再生能源消費全年增長33.4%，其中太陽能消費增長最快，達71.5%。其次，中國新能源儲量豐富，如水能資源世界第一。加之國家通過出臺政策大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來，新能源行業(yè)發(fā)展勢頭強勁。（2）供需不平衡，對外依存度高。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒顯示，2015年，國內(nèi)石油進口量為3.35億噸，對外依存度為61.3%；2016年，石油進口量約為3.81億噸，對外依存度上升至64.8%。據(jù)估計，2020年前中國石油對外依存度可能超過70%。（3）中國石油產(chǎn)業(yè)缺乏公平競爭的市場環(huán)境。在20世紀石油行業(yè)重組之后，形成了中石油、中石化及中海油及其下屬公司壟斷石油的勘探開采、管道建設(shè)、油氣運輸及銷售領(lǐng)域的局面。雖政府變革，但壟斷局面仍未改善。（4）石油企業(yè)運行成本偏高。中國油氣資源大都集中在地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜區(qū)域，前期工程量大，勘探成本高。而眾多開采歷史較為久遠的油田，已進入借助物理化學(xué)方法的二次采油和三次采油階段，采油成本高。其次，核心技術(shù)和專業(yè)人才很大程度依靠國外，人力技術(shù)成本高。

2.可能性。（1）“一帶一路”倡議的實施?！耙粠б宦贰毖鼐€的諸多國家均為重要的能源生產(chǎn)國，通過“一帶一路”加強與沿線國家的能源戰(zhàn)略合作，有效地穩(wěn)定中國石油供應(yīng)，保障石油戰(zhàn)略安全。（2）政府大力支持石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。政府積極推動中國石油企業(yè)將“走出去”與“引進來”相結(jié)合，引進國外資本，豐富市場主體。加快推進石油期貨市場建設(shè)，推出了以人民幣計價和結(jié)算的原油期貨。（3）管理和組織創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了保障。中國石油企業(yè)在發(fā)展過程中不斷精簡機構(gòu)、裁剪冗員、明確權(quán)責、完善激勵機制以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等措施不斷縮小與跨國石油集團間的差距。（4）石油產(chǎn)業(yè)人才隊伍素質(zhì)不斷提高。中國石油企業(yè)近年來愈加重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)展高素質(zhì)人才。主要有派遣員工赴國外學(xué)習(xí)、設(shè)置人才培養(yǎng)專項基金、引進國外優(yōu)秀人才等措施。

三、中國石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力體系

1.市場驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要尊重市場，而尊重市場就必須遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。競爭規(guī)律作為市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，它可以保證產(chǎn)業(yè)“吐故納新”、永葆活力[7]。中國石油產(chǎn)業(yè)應(yīng)利用市場這一創(chuàng)新土壤，積極拓展海外市場，與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，淘汰一批低效率、低盈利以及缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)，組建一批具有強勁競爭力的石油企業(yè)。

2.需求驅(qū)動。需求是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的原始動力，邏輯起點。對需求和潛在需求的準確把握和預(yù)見，能更迅速準確地握住市場脈搏，找準產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵點?！叭f事開頭難”，創(chuàng)新更是如此。在上游環(huán)節(jié)，加大勘探開發(fā)力度，積極尋找更多油源；重視新層次、深海深層領(lǐng)域的常規(guī)及非常規(guī)油氣資源的開采，不能僅集中在勘探難度小，資源豐度高的區(qū)域。在中游環(huán)節(jié)，加快國內(nèi)外輸油管網(wǎng)鋪設(shè)，實現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)化和跨區(qū)域化，保證油品運輸暢通。在下游煉化及附加產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大對科技研發(fā)部門的投入，創(chuàng)新技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品技術(shù)含量。

3.政府驅(qū)動。市場經(jīng)濟發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)“市場失靈”，部分企業(yè)在這一過程中可能會迷失自我，錯失創(chuàng)新的良機，影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進程。“看得見的手”的介入能有效降低“市場失靈”所帶來的負面效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到保駕護航的作用。中國政府在推動石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，努力構(gòu)建以國家為主導(dǎo)的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，搭建一個綜合服務(wù)交流平臺，為相關(guān)石油企業(yè)提供具有戰(zhàn)略性、前瞻性以及基礎(chǔ)理論性的技術(shù)指導(dǎo)和科研咨詢。同時，綜合運用多種宏觀調(diào)控手段，在財政政策方面，增加財政經(jīng)費預(yù)算，支持和鼓勵高校與企業(yè)合作，建立實驗室，設(shè)置專項基金，加大對石油技術(shù)領(lǐng)域的R&D研發(fā)投入。在貨幣政策方面，中央銀行可以通過選擇貨幣政策工具，如優(yōu)惠利率、降低貸款準入門檻等措施來緩解石油企業(yè)融資難度；利用窗口引導(dǎo)、綠色金融政策等促進更多金融資源流向石油行業(yè)，尤其是技術(shù)開發(fā)應(yīng)用環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，著眼于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標，建立現(xiàn)代石油產(chǎn)業(yè)體系，延長石油產(chǎn)業(yè)鏈。

4.石油產(chǎn)業(yè)內(nèi)部驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體。中國石油產(chǎn)業(yè)在數(shù)十年的發(fā)展過程中，總結(jié)出一套適合自身發(fā)展的運營管理體制，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，首先要“解放思想”，突破原有體制，對不適應(yīng)、不符合現(xiàn)代市場競爭需要的管理制度創(chuàng)新，即建立產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)組織，加強企業(yè)間交流合作，營造學(xué)習(xí)氛圍，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部員工接受再教育的意愿，提高產(chǎn)業(yè)整體的科學(xué)文化素質(zhì)。建立健全人才激勵機制和考核評估機制，獎勵為企業(yè)科技創(chuàng)新，并將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成果，為企業(yè)帶來顯著經(jīng)濟效益的人才，支持和鼓勵員工在生產(chǎn)實踐中大膽創(chuàng)新，激發(fā)員工創(chuàng)新潛能。完善人才培養(yǎng)和升遷機制，引進高素質(zhì)人才，重視人才，使其能真正施展其才能，激發(fā)其為企業(yè)貢獻的熱情。其次，根據(jù)政府宏觀政策調(diào)整布局，逐步改善過去“北油南運、西油東輸”的產(chǎn)銷分離格局。完善市場進入退出機制，減少惡性競爭，為石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造一個良好環(huán)境。

結(jié)語

石油資源是不可再生的且儲量有限，在新興能源可以完全替代之前，石油產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對國家能源安全有著重要意義。中國石油產(chǎn)業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，既適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新階段的要求，也有利于促進中國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。石油產(chǎn)業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動是一個大工程，不僅需要學(xué)者在相關(guān)理論上實現(xiàn)創(chuàng)新，科研技術(shù)上實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理與組織上實現(xiàn)變革，同時也需要政府大力扶持，突出市場的調(diào)節(jié)作用，重視需求的引導(dǎo)功效，強化政府在組織創(chuàng)新方面的領(lǐng)頭羊角色?？傊?，中國石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程是漫長且艱巨的，不能盲目求快，但必須以創(chuàng)新驅(qū)動為石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。