李孝敏

（中共鄭州市委黨校，鄭州 450042）

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。”實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”是由習(xí)近平總書(shū)記于2013年11月在湖南湘西考察時(shí)提出的。目前我國(guó)已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，文化是國(guó)家發(fā)展的軟實(shí)力。要充分發(fā)揮文化的優(yōu)勢(shì)，用文化充實(shí)扶貧的內(nèi)涵。文化部2017年出臺(tái)的《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》明確提出了“要開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧”，文化精準(zhǔn)扶貧是最終建成全面小康社會(huì)的重要保障。文化精準(zhǔn)扶貧不是傳統(tǒng)意義上的物質(zhì)扶貧，文化精準(zhǔn)扶貧而是通過(guò)“扶志”“扶智”，改善貧困人口的精神文化面貌，幫助貧困群眾脫貧致富，從而達(dá)到從內(nèi)而外的脫離貧困，真正實(shí)現(xiàn)文化惠民、文化富民、文化育民。

一、推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧的重大意義

文化精準(zhǔn)扶貧是全面深化改革的有機(jī)組成部分，就是通過(guò)文化的作用，有效提升人口文化素養(yǎng)和知識(shí)技能，逐步改善和推動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。文化扶貧也是精準(zhǔn)扶貧應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少。文化部2017年出臺(tái)的《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》明確提出，要發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)工作中“扶志”“扶智”作用。扶貧不僅需要扶物質(zhì)，更需要扶志、扶智、扶文化，不僅要使貧困人口要“富口袋”，而且要“富腦袋”?！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁?！蔽幕珳?zhǔn)扶貧需要在文化建設(shè)上下功夫，充分發(fā)揮文化的作用，提升貧困地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的有效性與精準(zhǔn)性，在精神和思想上教育和引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾，通過(guò)扶志挖掘內(nèi)生動(dòng)能，增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾“我要脫貧”能力，從根本上拔掉“窮根子”。

1.文化精準(zhǔn)扶貧是“小康路上一個(gè)都不能少”的重要保障。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全國(guó)范圍全面打響。習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)曾說(shuō)過(guò)，只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素；在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上他曾說(shuō)過(guò)，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾；在江西考察時(shí)他曾說(shuō)過(guò)，在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾；在第十九屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。精準(zhǔn)扶貧，文化有為。充分發(fā)揮扶“志”和扶“智”的作用，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)自身脫貧積極性和自覺(jué)性，鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神雙脫貧。因而，文化精準(zhǔn)扶貧是最終建成全面小康社會(huì)的重要保障。

2.文化精準(zhǔn)扶貧是破解發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！蹦壳埃覈?guó)區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。要打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，就必須破解發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題。文化不僅是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，而且是發(fā)展的動(dòng)力之源，更是破解發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的重要抓手。文化不僅推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，而且創(chuàng)造了生產(chǎn)力發(fā)展的新空間。文化精準(zhǔn)扶貧，承載的不僅是滿足貧困人口日益增長(zhǎng)的美好生活需要的文化精神食糧，而且更是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的歷史責(zé)任。

3.文化精準(zhǔn)扶貧是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。鄉(xiāng)村振興必須有文化的力量。針對(duì)一些貧困群眾仍然存在“等、靠、要”的思想，通過(guò)各類文化惠民活動(dòng)，從文化精神層面激發(fā)貧困人口脫貧的愿望和志向，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)貧困地區(qū)的文化建設(shè)積極性，更好地“以文化人”，用社會(huì)主義先進(jìn)文化引導(dǎo)和武裝村民思想，激發(fā)扶貧主體的內(nèi)在活力，留住鄉(xiāng)愁，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。正如黨的十九大報(bào)告所指出，新時(shí)代是“全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”。

4.文化精準(zhǔn)扶貧能夠有效強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報(bào)告指出：“文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量?！蓖七M(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧，能夠有效利用豐厚的文化資源，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的有機(jī)整合，激發(fā)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的決心、信心和毅力，在廣大貧困地區(qū)形成立志脫貧、爭(zhēng)先脫貧的社會(huì)文化氛圍，強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)。文化關(guān)乎民族的精神信仰和生存根基，推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享，匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的正能量。

二、當(dāng)前文化精準(zhǔn)扶貧面臨的問(wèn)題

不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，保障人民群眾的文化權(quán)益、維護(hù)公民文化權(quán)利不僅是我國(guó)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，而且是踐行以人民為中心思想的必然要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的要求，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)有之義。但當(dāng)前，我國(guó)文化精準(zhǔn)扶貧還存在一些問(wèn)題。

1.貧困地區(qū)文化建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，我國(guó)貧困地區(qū)文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，文化設(shè)施陳舊老化，管理落后，文化服務(wù)效能不足。文化服務(wù)理念有待增強(qiáng)，在實(shí)際工作中“以人民為中心”理念并沒(méi)有真正落實(shí)到位。有些地方馬路越來(lái)越寬，而文化設(shè)施陳舊，圖書(shū)館有名無(wú)實(shí)，有些貧困地區(qū)甚至沒(méi)有圖書(shū)館或文化站。文化人才匱乏，貧困地區(qū)很難吸引和留住文化人才，人才流失非常嚴(yán)重，甚至造成文化塌陷嚴(yán)重，進(jìn)而貧困人口進(jìn)一步增多。

2.文化產(chǎn)品供需矛盾比較突出，有效供給嚴(yán)重不足。文化供需矛盾突出、有效性供給不足主要表現(xiàn)為，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)生產(chǎn)者與文化產(chǎn)品消費(fèi)者之間的審美情趣、價(jià)值偏好和需求定位存在著較大的差距。這直接導(dǎo)致群眾得不到豐富、健康的精神文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不能滿足貧困地區(qū)群眾基本的文化需求。

3.文化信息采集內(nèi)容不精準(zhǔn)。很多貧困地區(qū)缺乏精準(zhǔn)文化信息平臺(tái)，盡管建立了貧困村電子信息檔案，但是針對(duì)文化這一部分的信息不夠完善，不能真實(shí)反映貧困人口的實(shí)際需求、文化程度與實(shí)際文化水平等。

三、新時(shí)代推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

文化精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，只有多策并舉，才能調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)群眾參與脫貧攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性，貧困地區(qū)群眾才能過(guò)上殷實(shí)幸福的小康生活。

1.以新發(fā)展理念引領(lǐng)新實(shí)踐。創(chuàng)新公共文化建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)多元力量參與，積極引進(jìn)優(yōu)秀文化文藝產(chǎn)品，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，為貧困地區(qū)群眾以價(jià)值引導(dǎo)、精神引領(lǐng)。補(bǔ)齊貧困地區(qū)文化短板，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，探索建立“按需點(diǎn)單、以需定供”服務(wù)方式，滿足貧困地區(qū)群眾多樣化、多方面的文化需求。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，文化人才是公共文化助力精準(zhǔn)扶貧的第一資源。樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

2.提升公共文化服務(wù)效能。2020年全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)，必須補(bǔ)上這個(gè)短板。推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮公共文化的效能，提升其“造血功能”，加大對(duì)貧困地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，“做到脫真貧、真脫貧”。堅(jiān)持以文化扶貧為抓手，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中尋找文化自信根脈，使文化成為精準(zhǔn)扶貧的堅(jiān)強(qiáng)力量。

3.促進(jìn)精準(zhǔn)文化識(shí)別?！熬珳?zhǔn)識(shí)別”是精準(zhǔn)扶貧的重要一環(huán)。要識(shí)別貧困地區(qū)群眾實(shí)際的文化程度、文化缺失、文化要求，推動(dòng)公共文化服務(wù)供給與貧困地區(qū)群眾文化需求有效銜接。進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，搜集數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，確定文化扶貧的人口分布，需求分類，真正做到識(shí)別到人，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。正如毛澤東所說(shuō)：“我們的文化是人民的文化，文化工作者必須有為人民服務(wù)的高度的熱忱，必須聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾?！?/p>

4.利用“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?！苯y(tǒng)籌整合公共文化資源，打破界限，優(yōu)化配置。體現(xiàn)精確識(shí)別、精確幫扶和精確管理，把貧困地區(qū)群眾需求和文化特色結(jié)合起來(lái)，提升貧困地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的有效性與精準(zhǔn)性，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化，均衡配置公共文化資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共建共享。

5.加強(qiáng)精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)在精準(zhǔn)扶貧中起著至關(guān)重要的作用，也是文化精準(zhǔn)扶貧的重要一環(huán)。一是要培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持正確的輿論方向，打造具有較大社會(huì)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化精品力作，以優(yōu)秀的作品鼓舞人、以特色的文化感召人、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造人、以先進(jìn)的文化影響人，使文化更加主動(dòng)地引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾養(yǎng)成健康向上的生活方式，進(jìn)而影響他們的精神世界，以文化人。二是要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。中華傳統(tǒng)文化蘊(yùn)藏著巨大的財(cái)富，大力弘揚(yáng)和傳承民族傳統(tǒng)文化，讓廣大群眾深受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶，形成文化向心力。