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        “一帶一路”建設(shè)的金融支持研究

        2018-12-06 03:45:19
        金融經(jīng)濟(jì) 2018年20期
        關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)設(shè)施一帶一帶一路

        眾所周知,古代的陸上和海上兩條絲綢之路促進(jìn)了古代中國(guó)與世界其他地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)和文化交流。如今,在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)背景下,中國(guó)政府于2013年先后提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的概念,合稱“一帶一路”?!耙粠б宦贰背h的實(shí)施使我國(guó)積極開展對(duì)外貿(mào)易的程度不斷深化。隨之,一些問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái),在解決這些問(wèn)題方面,金融發(fā)揮著不可替代的支持作用。

        1.“一帶一路”建設(shè)的主要問(wèn)題

        1.1 資金缺口大

        實(shí)現(xiàn)全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”倡議的核心內(nèi)容之一。和我國(guó)改革開放前的國(guó)情類似,大多數(shù)沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,因此基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目成為建設(shè)“一帶一路”的先導(dǎo)。而如果要實(shí)現(xiàn)全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),就需要投入大量的資金。

        依據(jù)亞洲開發(fā)銀行(AsianDevelopmentBank)的數(shù)據(jù),在之后的兩年間,除中國(guó)之外的亞太地區(qū)國(guó)家每年需花費(fèi)5000億美元左右來(lái)滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求。不過(guò),公營(yíng)及私營(yíng)機(jī)構(gòu)每年可動(dòng)用的資金總額只有2000億元,這其間3000億元的差額約占它們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。據(jù)此推測(cè),“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)每年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口不少于6000億美元[1]。由此可見,“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口之大。

        1.2 金融合作意愿不足

        沿線省份和國(guó)家分散。無(wú)論是在我國(guó)境內(nèi)的“一帶一路”的沿線省份,還是在我國(guó)境外的“一帶一路”的沿線國(guó)家,它們都分布得比較分散。這一分布特點(diǎn)容易產(chǎn)生步調(diào)不統(tǒng)一的問(wèn)題,即國(guó)內(nèi)沿線省份熱情高漲,積極參與“一帶一路”的建設(shè),而沿線國(guó)家或是對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”存在疑慮,或是參與的熱情度不高。

        部分國(guó)家與我國(guó)缺乏政治互信。雖然“一帶一路”倡議不缺少理解和支持,但是仍有一部分沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議存在疑惑和抵觸。受上世紀(jì)美蘇冷戰(zhàn)的影響,“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的做法有著不太正確的解讀,因此需要我們用實(shí)際行動(dòng)讓沿線國(guó)家的人民對(duì)中國(guó)形成正確的認(rèn)識(shí),讓他們知道發(fā)展壯大后的中國(guó)仍然是世界和平的堅(jiān)定維護(hù)者。

        1.3 投資風(fēng)險(xiǎn)大

        地緣政治風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)面臨很多現(xiàn)實(shí)威脅。一些沿線國(guó)家地區(qū)持續(xù)發(fā)生武裝沖突,如緬甸、泰國(guó)進(jìn)行政治轉(zhuǎn)型會(huì)造成政局動(dòng)蕩。“一帶一路”部分沿線國(guó)家和地區(qū)長(zhǎng)期生活在恐怖主義的威脅之下,例如敘利亞、阿富汗等。

        文化差異顯著。文化沒有風(fēng)險(xiǎn),但是文化差異會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。除了語(yǔ)言溝通不暢外,宗教信仰差異也是一大潛在風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)美國(guó)World Factbook對(duì)各國(guó)宗教的統(tǒng)計(jì),中國(guó)有52.2%的人沒有明確宗教信仰,而中東歐以基督教為主,西亞以伊斯蘭教為主,南亞以佛教和印度教為主等[2]。巨大的文化差異使國(guó)家間的“熟悉度”偏低,進(jìn)而使雙方的貿(mào)易合作的不確定性增大。

        2.“一帶一路”建設(shè)的金融支持策略

        2.1 完善多元化的融資體系

        擴(kuò)大投融資參與主體。目前為止,由于“一帶一路”的基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等原因,項(xiàng)目的融資資金主要來(lái)源于三大政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和五大商業(yè)銀行。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),未來(lái)更需要龐大的資金支持,因此可以嘗試通過(guò)PPP模式讓社會(huì)資本參與到“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。

        PPP模式不僅可以聚集民間資本,激發(fā)市場(chǎng)活力,而且還可以加快基礎(chǔ)建設(shè),提高建設(shè)效率。

        發(fā)展融資方式?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)項(xiàng)目主要依靠直接融資方式,資金主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。單一的融資方式不利于“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),因此需要重視資本市場(chǎng)的融資功能,比如根據(jù)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),將標(biāo)的物、收益開發(fā)為金融創(chuàng)新品種,并嘗試將其發(fā)行在紐約、倫敦等國(guó)際資本市場(chǎng)上[3]。除此之外,我們還可以在項(xiàng)目所在國(guó)嘗試探索融資方式,真正實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”。

        2.2 提高沿線國(guó)家參與度

        針對(duì)沿線國(guó)家金融合作意愿不足這一問(wèn)題,我國(guó)可以先從國(guó)家層面上統(tǒng)籌規(guī)劃,平衡好各方利益;再利用現(xiàn)有平臺(tái)發(fā)揮國(guó)內(nèi)沿線省份各自的優(yōu)勢(shì),形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面,讓國(guó)外沿線國(guó)家消除疑慮,積極參與到“一帶一路”的建設(shè)中;然后鼓勵(lì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在沿線國(guó)家開設(shè)分支機(jī)構(gòu),和沿線國(guó)家金融機(jī)構(gòu)尋求合作,讓其切實(shí)體會(huì)到參與“一帶一路”建設(shè)給他們帶來(lái)的好處;最后我國(guó)還可以利用互聯(lián)網(wǎng)金融來(lái)吸引沿線國(guó)家的小企業(yè)和普通百姓,為其提供更具特色的差異性服務(wù),發(fā)揮現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)難以替代的積極作用。

        2.3 做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施

        為了降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn),一方面,我國(guó)可以對(duì)投資項(xiàng)目所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行全面的評(píng)估,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,在危險(xiǎn)來(lái)臨前有序安排好撤僑和減緩施工等事項(xiàng);另一方面,由于所在國(guó)政府的解決方式直接關(guān)系到地緣政治風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,我國(guó)可以與沿線國(guó)家建立利益共同體,促使對(duì)方在政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)“走出去”企業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

        為了降低文化差異帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),一方面,我國(guó)可以在沿線國(guó)家加大漢語(yǔ)的傳播力度,比如與沿線國(guó)家的高校尋求合作,適當(dāng)開設(shè)漢語(yǔ)專業(yè);另一方面,我國(guó)可以鼓勵(lì)學(xué)術(shù)界開展對(duì)沿線國(guó)家宗教方面的研究,探究宗教對(duì)國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的影響以及相應(yīng)的解決措施。

        由于缺乏了解和信任,交易雙方為了降低交易風(fēng)險(xiǎn),通常會(huì)選用商業(yè)銀行作為中介,此時(shí)商業(yè)銀行需要提供多樣化和專業(yè)化的服務(wù)。 一是商業(yè)銀行在沿線國(guó)家的分支機(jī)構(gòu)要充分了解所在國(guó)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,除了幫助“走出去”企業(yè)了解政策法規(guī)外,還要幫助其鑒別交易對(duì)手,做好交易前風(fēng)險(xiǎn)防范。三是商業(yè)銀行需要在金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品方面進(jìn)行創(chuàng)新,發(fā)揮控制風(fēng)險(xiǎn)的能力,靈活使用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具,比如要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)和金融衍生工具的運(yùn)用,為“走出去”企業(yè)提供降低甚至規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)。

        2.4 加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程

        “一帶一路”建設(shè)不僅要注重質(zhì)量,還要追求效率。加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程是為“一帶一路”建設(shè)“提速”的有效方式之一。

        首先,商業(yè)銀行應(yīng)不斷改善跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的資金清算模式,提高人民幣跨境使用的便利化程度。其次,為了減少因使用第三國(guó)貨幣而和他人分享部分收益的情況,商業(yè)銀行還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣的使用范圍,以便使“走出去”企業(yè)和他國(guó)企業(yè)交易時(shí)可以使用人民幣直接結(jié)算。最后,需要注意的是,我國(guó)在加快人民幣國(guó)際化的進(jìn)程中,要確保人民幣幣值穩(wěn)定在一定范圍內(nèi),防止出現(xiàn)劇烈波動(dòng)不利于與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

        3.結(jié)論

        綜上所述,“一帶一路”建設(shè)具有長(zhǎng)期性和廣泛性,會(huì)在未來(lái)幾十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間里惠及超過(guò)半數(shù)以上的世界人口。但在“一帶一路”建設(shè)中存在很多問(wèn)題,要想減少甚至解決這些問(wèn)題,離不開金融的支持作用。

        我國(guó)可以采取擴(kuò)大投融資參與主體、發(fā)展融資方式的方法來(lái)完善多元化的融資體系,進(jìn)而解決資金缺口問(wèn)題;我國(guó)可以采取在沿線國(guó)家開設(shè)分支機(jī)構(gòu)、與沿線國(guó)家金融機(jī)構(gòu)開發(fā)合作、發(fā)展壯大跨境電商的方法來(lái)提高沿線國(guó)家的參與度;我國(guó)可以采取構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、與沿線國(guó)家建立利益共同體、深入研究沿線國(guó)家宗教文化的方法降低風(fēng)險(xiǎn);我國(guó)可以采取加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程的方法提高“一帶一路”建設(shè)的效率。

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