杜 樂

（陜西學(xué)前師范學(xué)院，西安 710100）

引言

與普通的商業(yè)書店不同，圖書館具有明顯的非營(yíng)利性和公益性特點(diǎn)，其日常運(yùn)行、維護(hù)所需的費(fèi)用均由政府提供，長(zhǎng)期、穩(wěn)定享受國(guó)家公共財(cái)政的支持。可以說(shuō)，圖書館是依賴于國(guó)家和政府而存在的一種特殊性質(zhì)的書店。因此，一旦脫離政府和國(guó)家的支持，圖書館便很難維持正常的運(yùn)營(yíng)，面臨關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。由于圖書館的經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括使用價(jià)值和非使用價(jià)值兩個(gè)部分，所以往年在爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，政府出于財(cái)政有效使用效率的最大化考慮，通常會(huì)選擇優(yōu)先縮減在圖書館方面的資金投入，如果圖書館自身缺乏一套科學(xué)、公平、高效的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估體系，則很容易陷入危機(jī)當(dāng)中。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外已有部分學(xué)者開始關(guān)注到圖書館經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估的問題，并提出了相應(yīng)的理論成果。本文從圖書館經(jīng)濟(jì)效益的屬性出發(fā)，對(duì)其主要評(píng)估方法進(jìn)行了詳細(xì)的分析，旨在探索出一條與我國(guó)實(shí)際國(guó)情相適應(yīng)的圖書館發(fā)展新途徑。

一、圖書館的經(jīng)濟(jì)屬性分析

1.公共屬性。圖書館是社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，故從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，圖書館屬于社會(huì)共同財(cái)富，具有一定的公共屬性。所謂的公共物品，是指能夠?yàn)槿鐣?huì)所使用，并且可以免費(fèi)或便宜地向部分消費(fèi)者提供特定的商品。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，公共物品主要具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩大特點(diǎn)，所以對(duì)于圖書館而言，一旦向部分讀者提供某項(xiàng)服務(wù)，無(wú)法阻止其他人也使用該項(xiàng)服務(wù)，而每增加一名讀者用戶，也不會(huì)影響到其整體的運(yùn)行成本和經(jīng)濟(jì)效益。

2.圖書館經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。從本質(zhì)上來(lái)看，圖書館是一種通過信息運(yùn)動(dòng)來(lái)提升資本的機(jī)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)生原理為：社會(huì)投入一定的資金成本，使原本分散的信息趨于高度的集中化，從而有效降低人們搜索、獲取信息的難度，并且使這些信息內(nèi)化為讀者自身的一種隱性知識(shí)，使其在與社會(huì)互動(dòng)交流的過程中不斷提升自己的個(gè)人價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高效運(yùn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的升值和良性循環(huán)。

二、圖書館經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估方法

圖書館的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分為內(nèi)部?jī)r(jià)值和外部?jī)r(jià)值，其中，內(nèi)部?jī)r(jià)值又包括直接價(jià)值和間接價(jià)值兩部分。直接價(jià)值主要是指圖書館自身和讀者所產(chǎn)生的效益，而間接價(jià)值則是指擁有良好素質(zhì)涵養(yǎng)的人能夠給社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.圖書館內(nèi)部經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估方法。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指讀者用戶通過圖書館服務(wù)獲取到對(duì)自身工作、學(xué)習(xí)有利的信息，進(jìn)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。目前，國(guó)際上主要是采用一般成本效益分析法來(lái)對(duì)圖書館的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，既將公共預(yù)算劃分為若干個(gè)項(xiàng)目方案，并分別對(duì)這些項(xiàng)目的成本效益進(jìn)行核算和比較分析，使決策信息更加客觀、合理。在實(shí)際比較過程中，可以按照不同項(xiàng)目方案的實(shí)際需求確定具體的采用次序。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)邊際成本超過效益的方案都會(huì)被采用。除此之外，成本效益分析法還可以將圖書館的財(cái)政支出成本和實(shí)際所獲得的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系在一起進(jìn)行全面的評(píng)估分析，深刻地揭示出圖書館提供的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)所能產(chǎn)生的效益，進(jìn)而向政府和有關(guān)部門充分展示圖書館的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.圖書館外部經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估方法。所謂的外部經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是指圖書館在參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平所起到的拉動(dòng)效果，例如，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)、收入、民眾生活幸福感指數(shù)等產(chǎn)生的影響。圖書館作為一項(xiàng)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，其日常的運(yùn)作流程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間有著十分密切的聯(lián)系，包括圖書資源的采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)?，在?duì)圖書館這部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估時(shí)，我們可以采用目前國(guó)際上較為流行的RIMSII模型來(lái)對(duì)圖書館實(shí)際投入—產(chǎn)出進(jìn)行分析。

RIMS模型分析系統(tǒng)最早由美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析署研發(fā)得出，于20世紀(jì)80年代升級(jí)為二代系統(tǒng)，主要用于跟蹤分析短期內(nèi)某部門的需求變化對(duì)GDP產(chǎn)生的影響，計(jì)算出最終的投入產(chǎn)出比例。然而，由于該模型是以美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為背景研發(fā)的，所以在將其應(yīng)用于我國(guó)圖書館經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估時(shí)，還應(yīng)結(jié)合我國(guó)近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)計(jì)算出合適的產(chǎn)出、收入、就業(yè)乘數(shù)。盡管在使用RIMS II模型分析國(guó)內(nèi)圖書館外部經(jīng)濟(jì)效益時(shí)存在許多細(xì)節(jié)性的問題，但是在整體的步驟上還是與國(guó)外圖書館經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析是一致的，具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)踐意義。因此，在對(duì)國(guó)內(nèi)圖書館外部經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估時(shí)，可以優(yōu)先采用RIMSII模型分析法。一方面可以有效提高評(píng)估效率，不斷完善圖書館經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估體系；另一方面也可以通過定量分析的方式向社會(huì)外界充分展示圖書館的外部經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而為圖書館的創(chuàng)新發(fā)展贏得更多的機(jī)會(huì)。

三、提升圖書館經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效建議

1.加大社會(huì)投資力度。鑒于圖書館是一種非競(jìng)爭(zhēng)性的公共物品，在其容量達(dá)到完全飽和狀態(tài)之前，讀者用戶數(shù)量增加幾乎不會(huì)產(chǎn)生任何邊際成本，但卻能夠促使圖書館讀者累積效益不斷增加。從整體上來(lái)看，有利于圖書館經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)圖書館的投資力度，提高飽和值上限并進(jìn)一步擴(kuò)大圖書館在社會(huì)上的影響和輻射范圍。同時(shí)，圖書館還應(yīng)積極克服技術(shù)層面的難題，盡可能地降低信息獲取難度，從而使圖書館可以面向更多的社會(huì)人群提供相應(yīng)的知識(shí)服務(wù)和產(chǎn)品服務(wù)，以達(dá)到全面提升圖書館經(jīng)濟(jì)價(jià)值的目的。

2.提高讀者用戶的信息素質(zhì)水平。提高讀者的信息素質(zhì)即提高他們的知識(shí)轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)圖書館信息向?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。讀者作為文化知識(shí)的重要載體，扮演著推動(dòng)信息運(yùn)動(dòng)的重要角色。隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，讀者效益成為社會(huì)整體價(jià)值分散化的具體體現(xiàn)。因此，政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)圖書館的宣傳力度，鼓勵(lì)人們多讀書、讀好書，提高他們的信息綜合素質(zhì)和閱讀能力水平，進(jìn)而利用讀者所掌握的知識(shí)力量來(lái)帶動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，創(chuàng)造出更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3.優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)。目前，圖書館的信息資源主要分為紙質(zhì)版和數(shù)字版兩大類，這兩種類型的資源給圖書館自身和讀者所帶來(lái)的成本、效益各有不同。具體而言，如果增加數(shù)字資源可以降低圖書館的儲(chǔ)存和管理成本，但卻增大了在數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)買、系統(tǒng)數(shù)字化等方面的投入。此外，豐富圖書館的數(shù)字資源，還能降低廣大讀者用戶的機(jī)會(huì)成本，使其能夠以更低的成本來(lái)享受到更高品質(zhì)的服務(wù)。因此，圖書館應(yīng)結(jié)合目前市場(chǎng)發(fā)展的整體趨勢(shì)和讀者用戶的實(shí)際閱讀需求情況，合理優(yōu)化當(dāng)前館藏資源中紙質(zhì)信息和數(shù)字化信息的結(jié)構(gòu)比例，使圖書館能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

4.加強(qiáng)圖書館之間的合作。就目前而言，我國(guó)各個(gè)省市的重要圖書館無(wú)論是在機(jī)構(gòu)組織、資源結(jié)構(gòu)還是在提供的基本業(yè)務(wù)服務(wù)上都存在很大的同質(zhì)化，館際之間具有很強(qiáng)的聯(lián)系性。因此，各地圖書館有必要加強(qiáng)相互之間的合作聯(lián)系，按照區(qū)域建立相應(yīng)的圖書館聯(lián)盟，將原本分散在全國(guó)各地的圖書館資源信息進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)資源信息的共享。一方面，有助于降低圖書館的運(yùn)營(yíng)成本，如資源開發(fā)、圖書采購(gòu)、版權(quán)購(gòu)買等；另一方面，則是能夠明顯提升圖書館的社會(huì)資本，為其提供更多的優(yōu)質(zhì)資源的發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效應(yīng)，提升區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)各個(gè)圖書館的整體收益。總的來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)圖書館館際交流，不僅能夠提高圖書館服務(wù)機(jī)制的運(yùn)行效率，方便讀者輕松獲取所需的知識(shí)信息，還能增強(qiáng)其聯(lián)合抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)我國(guó)圖書館市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

5.優(yōu)化圖書館經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估方法。傳統(tǒng)評(píng)估體系下，人們?cè)谠u(píng)價(jià)圖書館經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)通常只是從理論層面上來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述，很少有對(duì)其進(jìn)行定量分析的，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果對(duì)于最終的決策作用意義不是很大。新時(shí)代背景下，圖書館應(yīng)及時(shí)更新自身的評(píng)估理念和評(píng)估方法，采用RIMS II模型對(duì)圖書館經(jīng)濟(jì)效益的無(wú)形化、有形化、貨幣化等進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?。此外，圖書館還應(yīng)積極借鑒情報(bào)領(lǐng)域最新的研究成果，探討如何從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)建立一個(gè)客觀、公平、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估體系，促進(jìn)圖書館自身的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

6.充分考慮外部效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估。圖書館的外部效應(yīng)既不屬于生產(chǎn)者也不屬于消費(fèi)者，所以按照傳統(tǒng)理念，一般是將其歸類為“社會(huì)凈損失”。盡管圖書館的外部效應(yīng)不能夠被圖書館自身和讀者用戶直接獲得，但是其對(duì)于社會(huì)所產(chǎn)生的良性作用卻是不可忽視的。因此，在評(píng)估圖書館的外部效應(yīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其作為一種社會(huì)效益來(lái)進(jìn)行分析，將其納入到圖書館整體經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估體系當(dāng)中。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，圖書館作為一項(xiàng)社會(huì)公益性結(jié)構(gòu)，在提高人們知識(shí)文化水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等方面起到了十分積極的作用。鑒于圖書館的非競(jìng)爭(zhēng)性和非營(yíng)利性特點(diǎn)，一旦脫離政府財(cái)政的支持，則很容易陷入危機(jī)。因此，我們有必要對(duì)圖書館的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)、公正的評(píng)估，仔細(xì)分析其內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)價(jià)值所產(chǎn)生的影響效應(yīng)，并積極采取相應(yīng)的措施以提升圖書館整體的經(jīng)濟(jì)效益，使其為廣大讀者用戶提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高社會(huì)群體整體的信息綜合素養(yǎng)，從而產(chǎn)生更多的社會(huì)效益，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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