近日，銀監(jiān)會發(fā)布對《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》修改決定（以下簡稱《決定》），主要包括增加關于外資法人銀行投資設立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構的許可條件，取消多項業(yè)務審批，進一步統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準等，擴大金融業(yè)對外開放。

據(jù)介紹，2017年3月，銀監(jiān)會發(fā)布了《中國銀監(jiān)會辦公廳關于外資銀行開展部分業(yè)務有關事項的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2017〕12號），原則性允許外資法人銀行投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機構。為與上述開放措施相銜接，《決定》增加關于外資法人銀行投資設立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構的許可條件、程序和申請材料等規(guī)定，為外資法人銀行開展股權投資提供了明確的法律依據(jù)。

同時，根據(jù)國務院推進簡政放權工作部署，《決定》取消了外資銀行開辦代客境外理財業(yè)務、代客境外理財托管業(yè)務、證券投資基金托管業(yè)務、被清算的外資金融機構提取生息資產(chǎn)四項業(yè)務的審批，實行報告制。銀監(jiān)會表示，將通過監(jiān)管走訪、抽查、檢查等措施，嚴守風險底線，避免監(jiān)管真空。

此外，為進一步清理規(guī)范審批中介服務事項，《決定》還刪除了關于外資法人銀行在申請發(fā)行債務、資本補充工具時應當提交境內(nèi)律師事務所出具的法律意見書的規(guī)定。

解讀：《決定》最大限度減少行政許可事項，簡化許可流程，提高銀行業(yè)機構展業(yè)的便利性，促進中外資銀行市場準入標準進一步統(tǒng)一。值得關注的是，修改后的《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》遵循中外資銀行監(jiān)管標準保持一致的原則，在許可條件和程序上最大限度與中資商業(yè)銀行保持一致。其中包括：合并支行籌建和開業(yè)審批程序，僅保留支行開業(yè)審批；優(yōu)化外資銀行募集發(fā)行債務、資本補充工具的條件；進一步簡化高管資格審核程序，對于在同質(zhì)同類外資銀行之間平級調(diào)動或改任較低職務的情形，由事前核準改為備案制。修改后的《辦法》全面體現(xiàn)了進一步擴大開放、簡政放權以及加強審慎監(jiān)管的理念。銀監(jiān)會將繼續(xù)支持外資銀行積極參與中國市場、提供金融服務，為中外資銀行創(chuàng)造公平、透明的政策環(huán)境，促進銀行業(yè)機構穩(wěn)健發(fā)展。