□ 文/文鳳雛

內容提要 本文認為，縣級融媒體中心建設，從區(qū)縣看，要有“全國一盤棋”宏觀視野，有驅動多種媒介資源融合的中觀布局，有發(fā)力移動端的微觀操作策略，才能真正實現(xiàn)打通基層宣傳工作的“最后一公里”。

根據中宣部部署安排，到2020年底要基本實現(xiàn)縣級融媒體中心全國全覆蓋。“大江南北，城鄉(xiāng)基層，一個個新時代文明實踐中心就是老百姓‘家門口的紅色學堂’，一個個縣級融媒體中心成為群眾‘指尖上的服務窗口’，新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心正同頻共振、同向發(fā)力，努力打通基層宣傳工作的‘最后一公里’?！?筆者認為，作為一項國家戰(zhàn)略，區(qū)縣在規(guī)劃建設融媒體中心時，必須要以“全國一盤棋”宏觀視野，以驅動多種媒介資源融合的中觀布局，以發(fā)力移動端的微觀操作策略，來建設好我國新時代治國理政新平臺這個“超級大網絡”中的“最后一公里”。但是，目前在具體實踐中，不少縣區(qū)還存在一些認識誤區(qū)。

誤區(qū)一：縣級融媒體中心建設，“在縣言縣”

對策：以“全國一盤棋”的宏觀視野，找準坐標

當前，縣級傳統(tǒng)媒體在體制、機制、資金、人事等內部以及外部環(huán)境等方面已經累積了很多問題，大家普遍對融合寄予厚望。很多區(qū)縣第一時間召集相關各方開會專題研究，派出考察團到全國各試點縣區(qū)學習。但是，縣級融媒體中心如何建？區(qū)縣一級主流媒體目前主要有縣委宣傳部直屬的縣級新聞網站和縣文廣新局直屬的縣廣播電視臺。大家在討論時，對很多問題莫衷一是，比如說，網站和廣電自身的兩套組織架構如何融？兩家單位各自有“婆婆”，“婆婆”如何融？如果另起爐灶，那么新機構與兩家傳統(tǒng)媒體是什么層級關系？還有，技術平臺是區(qū)縣自己建還是加入統(tǒng)一的省級技術大平臺？以上種種，究其原因，就是大家探討問題時還站位于“在縣言 縣”。

習近平總書記提出的“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”，是將“引導群眾、服務群眾”作為縣級融媒體中心建設的出發(fā)點和落腳點的。全國的縣級融媒體中心最終是要通過統(tǒng)一的技術平臺，和市級、省級、國家級的融媒體中心互通互聯(lián)，承擔新時代治國理政新平臺的職責使命的。以湖南為例，“新湖南云”通過統(tǒng)一的技術后臺，為全省各廳局、區(qū)縣、高校、企業(yè)在新湖南客戶端開設專屬頻道，在應用市場生成自有APP。所有入駐“新湖南云”的機構，均可共建共享新湖南云稿庫、新湖南中央廚房、新湖南輿情服務、新湖南人才培訓和新湖南1900萬用戶資源。它通過統(tǒng)一的技術平臺，組織區(qū)域內省、市、縣三級政務新媒體加入全省融合宣傳“大家庭”，構建全省民意溝通“大網絡”，目前湖南全省122個區(qū)縣中已經有91個區(qū)縣入駐“新湖南云”。同樣，兩年后依托“新湖南云”和省級統(tǒng)一技術平臺建成的122個縣區(qū)“融媒體中心”也都不會是孤島，它們是橫向互聯(lián)、縱向互通的區(qū)縣融媒體集群，這個融媒體集群在平臺上產生的內容數據、政務數據和用戶數據，會像各級水電站發(fā)的電逐級并入國家電網一樣，并入省級直至國家級融媒體中心，共建共享，在分級自主運營和受益的同時，遵循統(tǒng)一技術和內容標準，接受統(tǒng)一監(jiān)管、調度、技術升級和安全保障，最終融合建成我國新時代治國理政新平臺。

▲ 2018年7月6日，湖南日報社瀏陽融媒體中心成立暨新湖南客戶端瀏陽頻道上線儀式在瀏陽市舉行。（新湖南記者范遠志/攝）

因此，縣級融媒體中心建設，決不僅僅是融合縣一級媒體本身，而是以“互聯(lián)”思維，面向本地群眾，在橫向聯(lián)合、綜向互通的治國理政新平臺“大網絡”上，找準每一個縣域“引導群眾、服務群眾”的發(fā)展坐標。

誤區(qū)二：縣級融媒體中心建設是“媒體融合”

對策：驅動多種媒介進行中觀布局，整合資源

目前縣一級媒體單位在匯報媒體融合成績時，維度還多停留在開通了多少個新聞類微信公號，生產了哪幾款10萬+的新聞作品等，奉行的還是“內容為王”“新聞至上”；在提出融合對策時，還多停留在選任一個想干事善干事能干成事懂專業(yè)的臺長，在用人上務必打破身份限制等局限于媒體內部事務的討論；此外，多數員工甚至管理層都沒有建立“媒介資源融合”“以用戶為中心”的觀念。

隨著大數據、人工智能等新技術的快速發(fā)展，“萬物互聯(lián)”的大融合已是大趨勢，政務服務、政府數據公開、智慧城市建設和智能傳播已經密不可分，單一的媒體資訊服務已經無法建立用戶對平臺的忠誠度。因此，縣級融媒體中心建設，決不僅僅是“媒體融合”，而必須是以縣委、縣政府來牽頭主導，進行“頂配級”的頂層設計，以“更好地引導群眾、服務群眾”為目標，遵循“以用戶為中心”的理念，用戶需要什么，我們就提供什么，來驅動全縣政務類的、思想宣傳與新聞資訊類的、民生服務和商務類的多種資源整合進入縣級融媒體中心，再以大數據技術和資源平臺、智能生產和傳播平臺、用戶沉淀平臺為基礎，為用戶提供個性化、精準化、定制化的政務服務、新聞資訊、民生服務。各種資源流、數據流、用戶群在縣級融媒體中心的大平臺上迭相推進，最終建成政務、新聞、服務三線并進的縣級治國理政新平臺。

在這個平臺上，新聞資訊服務權重占兩到三成，提供的政務服務、民生服務要占七八成，才能真正沉淀本地“忠粉”用戶數據庫，進而實現(xiàn)用戶畫像、個性推送等功能，實現(xiàn)“引導群眾，服務群眾的”建設目標。因此，是否成功導入各類政務服務及各類公共服務（水務、電力、燃氣、銀行、通信等）資源成為縣級融媒體中心建設成功的關鍵因素之一。

縣級融媒體中心在頂層設計、機構設置、人員編制核定時，要充分考慮縣級融媒體中心的政務服務和民生服務職能的順利實現(xiàn)。以湖南日報社為例，2017年湖南省政府辦公廳批準“新湖南云”加入湖南省“互聯(lián)網+政務服務”大平臺建設，作為省電子政務云有機組成部分，在省電子政務云平臺二期建設時一并統(tǒng)籌規(guī)劃。2018年1月1日起，湖南省人民政府門戶網站政務信息發(fā)布委托湖南日報社協(xié)辦。這些舉措都在為打通政務服務和民生服務數據與媒體云之間的連接進一步創(chuàng)造條件。與之相對應的是，湖南日報社專門新成立了一個政務事業(yè)部來負責這塊業(yè)務?？梢姡h級融媒體中心的組織架構、崗位設置中，除傳統(tǒng)媒體的新聞采編、制播團隊外，還會有很多新的如政務服務類、民生服務類的專業(yè)團隊加入，來承擔平臺“用戶體驗為王”“服務至上”的運營職 能。

因此，縣級融媒體中心建設，決不僅僅是媒體整合，而是要以“用戶”思維，通過“一把手抓，抓一把手”，以目前正在進行的機構改革為契機，下大力氣破解政務數據資源自身跨部門的整合以及政務服務+新聞資訊+民生服務之間的跨系統(tǒng)的壁壘，最終實現(xiàn)以優(yōu)質的政務服務和民生服務，滿足群眾剛需，建立本地“忠粉”活躍用戶大數據庫，進而實現(xiàn)“引導群眾”的職能。

誤區(qū)三：縣級融媒體中心建設，主要任務是做強傳統(tǒng)媒體

對策：發(fā)力移動端，為群眾提供“指尖”服務

區(qū)縣還有不少傳統(tǒng)媒體人認為，引入媒體融合概念，就是要以新媒體平臺為補充，做強傳統(tǒng)媒體。這種思想在新媒體建設中主要表現(xiàn)為：新媒體從架構上來說，是新聞網站的二級機構，有的縣甚至把它掛放到經營口，主要任務是創(chuàng)收；從人員身份上來說新媒體員工基本上是編外人員、臨聘人員，或者說是兼職人員；從薪酬待遇上來說，他們的收入低于傳統(tǒng)媒體同等崗位人員，等等?？傊?，就是在建設縣級融媒體中心時，仍然讓新媒體平臺和團隊擔任“配角”。筆者認為，縣級融媒體中心建設的首要任務是要堅持移動優(yōu)先戰(zhàn)略，集中“優(yōu)勢兵力”，打造一批有影響力的縣級新媒體平臺，比如說以縣級客戶端為核心，對內作為融合核心引擎與操作平臺，對外作為隨時隨地滿足老百姓各類需求的連接器、服務端。

據最新統(tǒng)計數據，截至2018年6月，我國網民規(guī)模達8.02億，網民手機上網比例升至98.3%。建設好以客戶端為核心平臺的新媒體矩陣群，并通過統(tǒng)一的省級技術平臺，與省級、市級融媒體中心共建共享，關鍵時刻實現(xiàn)統(tǒng)一調度，集中發(fā)聲，講好當地故事，引導好服務好當地群眾，是縣級融媒體中心建設起始的首要任務。

以湖南日報社為例，2015年成立報社新媒體中心時，就采取了幾個“移動優(yōu)先”策略：一是體制上，確定新媒體中心是直屬湖南日報社管理的二級事業(yè)單位；二是領導力量上，由湖南日報社總編輯兼任新媒體中心總編輯；三是員工來源上，中心員工由報社旗下各媒體抽調的業(yè)務骨干組成；四是薪酬收入上，新媒體中心員工的薪酬比報社其他部門同崗位人員上浮15%；五是流程機制上，全報社所有記者都是新湖南記者，他們的原創(chuàng)稿件都優(yōu)先新湖南客戶端發(fā)布等等。因此，2015年8月15日上線的新湖南客戶端，兩年后基本實現(xiàn)“湖南新聞第一端”的建設目標，2017年5月，獲得湖南省委省政府頒發(fā)的“首屆湖南省創(chuàng)新獎”之“文化創(chuàng)新獎”，是湖南省唯一一個獲此殊榮的新聞客戶端。2017年，湖南日報社又以新湖南客戶端為基礎平臺，戰(zhàn)略升級，全面推進“新湖南云”平臺建設，并以此為抓手和核心引擎，全面推進湖南日報社傳統(tǒng)的新聞生產資源供給側改革，在體制機制方面全面重構一套適應移動互聯(lián)網時代的新系統(tǒng)，比如說，以教育領域為例，將湖南日報教育線口記者團隊、三湘都市報教育線口記者團隊、科教新報采編團隊、新湖南客戶端湘學頻道編輯團隊，融合組建一個垂直領域全媒體中心，成為一個靈活專業(yè)的作戰(zhàn)單元，負責各媒體平臺有關本領域的所有版面、頻道、欄目集 群。

因此，縣級融媒體中心建設的主要任務是要順應資源聚合、輿論主戰(zhàn)場向移動端遷移、新技術迭進的趨勢，以“移動優(yōu)先”思維，全力打造一批有影響力的縣級移動新媒體平臺，并使活力四射的移動新媒體“C位出鏡”，并以此為核心引擎和操作平臺，帶動現(xiàn)有傳統(tǒng)媒體資源包括縣級電視臺、網站及其采編人員等，進行一場徹底的新聞生產要素供給側改革。

縣級融媒體中心建設是一項國家戰(zhàn)略，縣級融媒體中心是覆蓋全國的國家新型主流媒體“超級大網絡”中連接“最后一公里”的關鍵一環(huán)，它將通過縱向貫通、橫向融通的多元多層的立體化“云連接”，參與到“媒體云—政務云—商務云—產業(yè)云—區(qū)域云”發(fā)展鏈中，承擔新時代治國理政新平臺職責使命。 （作者是湖南日報社新媒體中心常務副總編）