□ 文/王曉偉

內(nèi)容提要 9月20日至21日，縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會在長興縣召開。長興傳媒集團2011年由長興廣播電視臺、長興宣傳信息中心、縣委報道組、“中國長興”政府門戶網(wǎng)站（新聞板塊）整合而成，是全國第一家整合廣電和報業(yè)資源的縣域全媒體集團。目前，集團旗下有廣播、電視、日報（內(nèi)部發(fā)行）、網(wǎng)站、“兩微一端”用戶超65萬，有線電視用戶18萬戶，員工450余人，總資產(chǎn)9億元，2017年營收2.09億元，2018年目標(biāo)任務(wù)2.28億元。成為縣級媒體融合發(fā)展的一個樣本。

8月20日至21日，在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，做出重要指示，要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。 揭示著縣級融媒體中心建設(shè)已成為打通媒體融合的“最后一公里”。9月20日至21日，中宣部主辦的縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會在長興縣召開。長興再一次走到了全國縣級融媒體中心建設(shè)的聚光燈下。

2011年4月15日，長興傳媒集團由長興廣播電視臺、長興宣傳信息中心、縣委報道組、“中國長興”政府門戶網(wǎng)站（新聞板塊）整合而成，是全國第一家整合廣電和報業(yè)資源的縣域全媒體集團。之后，開始探索媒體融合之路，融合的腳步未停歇。目前，集團旗下有廣播、電視、日報（內(nèi)部發(fā)行）、網(wǎng)站、“兩微一端”用戶超65萬，有線電視用戶18萬戶，員工450余人，總資產(chǎn)9億元，2017年營收2.09億元，2018年目標(biāo)任務(wù)2.28億元。

一、做好頂層設(shè)計，確保機制轉(zhuǎn)型?

在中央、省市黨委宣傳部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，長興縣委縣政府按照“融為一體、合而為一”的要求，從機構(gòu)設(shè)置、運行機制、人才保障、考核激勵等方面給予支持，著力建立區(qū)域媒體融合高效運行體系。

（一）做好藍圖繪制

一是整合機構(gòu)資源。2011年4月，按照中央有關(guān)深化文化體制改革文件精神，長興縣將縣級媒體的改革作為全縣文化體制改革的破題之舉，及時作出組建傳媒集團的決策。在原廣播電視臺、宣傳信息中心、縣委報道組和政府網(wǎng)部分職能的基礎(chǔ)上進行整合，克服利益調(diào)整、人事變動、資產(chǎn)重組等困難和考驗，組建了全國首家縣域全媒體傳媒集團，為融合發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

□ 99月2200日至2211日，中共中央宣傳部主辦的縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會在長興召開，圖為參會代表參觀長?興傳媒集團，集團總編輯王曉偉（右二）介紹“融媒眼”指揮系統(tǒng)。

二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體系。貫徹黨管媒體原則，集團在黨委會的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立董事會、編輯委員會、經(jīng)營管理委員會，實行績效管理，形成職責(zé)權(quán)利清晰的領(lǐng)導(dǎo)體系。

三是把握發(fā)展方向?？h里成立媒體融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會定期研究媒體融合工作，每年研究并推進一批媒體融合重點項目，出臺《長興縣推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展實施意見》，明確媒體融合發(fā)展目標(biāo)，對培育新興媒體、改造傳統(tǒng)媒體、加強區(qū)域媒體融合等方面提出具體要求。

（二）優(yōu)化激勵機制

一是加強動態(tài)監(jiān)測評估。參照先進地區(qū)媒體融合發(fā)展經(jīng)驗，制定“媒體融合整合發(fā)展”量化評估標(biāo)準(zhǔn)，定期對傳媒集團媒體融合情況進行動態(tài)監(jiān)測和成效評估。

二是強化績效考核評價。將傳媒集團納入全縣黨群考評組序列進行統(tǒng)一考核，綜合實績分和評議分，同時由縣委宣傳部、縣政府辦、縣國資委三家單位聯(lián)合出臺針對傳媒集團班子成員的年度目標(biāo)責(zé)任制績效考核辦法，既考核集團作為黨和政府喉舌的對外宣傳、主題宣傳等方面成績，也按照企業(yè)化運作的思路，考核廣告營收、產(chǎn)業(yè)拓展等國有資產(chǎn)保值增值的情況。

三是完善薪酬晉升機制。按照事業(yè)單位企業(yè)化運作的模式，將集團班子成員的收入與全年績效掛鉤，平均薪酬高出全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部平均薪資；強化傳媒班子結(jié)構(gòu)專業(yè)化，將優(yōu)秀管理中層和采編人員納入全縣副科級后備干部庫，先后將集團內(nèi)部10多名專業(yè)人才提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。6年間，傳媒集團五次獲得縣綜合考核第一名，在2014年起實施的目標(biāo)責(zé)任制績效考核也連續(xù)三年得到了一等獎。

（三）抓好要素保障

一是加強人才保障。傳媒集團引進人才享受縣內(nèi)企業(yè)人才購房積分獎勵政策和高層次人才租房補貼；落實高端人才一人一議政策，將傳媒高層次人才納入《長興縣名師名家培養(yǎng)行動目錄》；全力支持集團班子的改革創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新、允許試錯，通過全縣中層干部競崗，實現(xiàn)機關(guān)干部與傳媒骨干雙向交流。近5年，傳媒集團先后有16人到機關(guān)交流，人才管理逐步科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

二是支持硬件建設(shè)。2007年，縣政府劃撥龍山新區(qū)地塊興建傳媒集團大樓，開放式演播室、600平方米綜藝演播室、非編系統(tǒng)、硬盤播出系統(tǒng)等硬件設(shè)施在當(dāng)時全國縣級媒體中屈指可數(shù)。近3年，還對電視轉(zhuǎn)播車、電臺直播車、高清攝像編輯設(shè)備及“中央廚房”改造項目等給予了多次補助。

三是進行戰(zhàn)略注資。支持傳媒集團與航天五院共同實施CIG信息資源平臺研發(fā)項目，政府補貼1100萬。支持縣國資委和傳媒集團共同出資成立長興慧源有限公司，承接政府社會投資類信息化項目，打造具有復(fù)制推廣價值的運營模式和產(chǎn)品體系，建設(shè)運維云數(shù)據(jù)中心，形成全縣“智慧樞紐”。

二、堅持黨媒體制，確保方向不變

縣域媒體融合沒有樣板，我們只能摸著石頭過河，走一步、看一步。在摸索實踐中，我們始終堅持媒體是黨和人民的耳目喉舌這一功能定位，保持“開弓沒有回頭箭”的定力，明確傳媒集團事業(yè)單位企業(yè)化運作的體制機制。在7年的融合實踐中，長興傳媒已由平臺的簡單相加向系統(tǒng)的深度相融轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從“物理反應(yīng)”到“化學(xué)反應(yīng)”的蝶變。這其中，我們認(rèn)為主要是準(zhǔn)確把握了四個“變”與“不變”。

（一）傳播媒介有變，黨媒屬性不變

當(dāng)前，信息傳播媒介擁有電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、App客戶端、微信公眾號等多種載體，傳播形態(tài)也豐富多元。但不管傳播載體形態(tài)如何演變、如何多元，媒體融合要堅持黨媒性質(zhì)不會改變、也不能改變。因此，我們在構(gòu)建媒體融合發(fā)展格局的過程中，始終堅持黨媒屬性不動搖，保證媒體融合沿著正確的政治方向前進和發(fā)展。

（二）體制機制有變，人才導(dǎo)向不變

在“事業(yè)單位企業(yè)化運作”的原則指導(dǎo)下，不斷推進體制機制的改革創(chuàng)新，實行黨委會、董事會雙重領(lǐng)導(dǎo)，建立起事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。內(nèi)部設(shè)立編輯委員會和經(jīng)營管理委員會，逐步形成宣傳、經(jīng)營兩大體系統(tǒng)一運行、互助發(fā)展的總體管理架構(gòu)。同時進一步探索全媒體運作的全新機制，并通過深入推進人事分配制度改革等舉措，建立起符合傳媒業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。理念在轉(zhuǎn)變，機制在優(yōu)化，但是人才為本、人才優(yōu)先的發(fā)展理念從未改變。集團以培養(yǎng)打造“一專多能一尖”的全媒體采訪隊伍為目標(biāo)，通過內(nèi)部鍛煉、跨崗交流、外部引進、師徒結(jié)對等多項措施，全方位提升人才隊伍的素養(yǎng)。

（三）創(chuàng)收模式有變，價值取向不變。隨著傳播方式和媒體形態(tài)的不斷演變，集團運營模式和發(fā)展路徑不斷創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，為媒體融合的推進提供了堅實的基礎(chǔ)。但在價值導(dǎo)向、新聞取向上，始終堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，緊密結(jié)合長興實際，全力做大做強正面宣傳，傳播主流聲音、弘揚社會正氣，凝聚積極、健康、向上的正能量。

（四）傳媒技術(shù)有變，內(nèi)容為王不變。內(nèi)容與技術(shù)，是神與形的關(guān)系。在媒體趨于深度融合的當(dāng)下，新技術(shù)是媒體融合的助推器，也為打造優(yōu)質(zhì)內(nèi)容帶來了更多的可能。但技術(shù)的發(fā)展、設(shè)施的改進，是媒體發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”，媒體必須回歸本質(zhì)屬性，把更多精力投向內(nèi)容創(chuàng)作，生產(chǎn)更多有思想、有溫度、有品質(zhì)的新聞內(nèi)容，才能真正提升媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

三、創(chuàng)新融合機制，不斷優(yōu)化深入

（一）理念的融合

融合之初，由于來自不同單位、員工之間的價值觀念和工作理念等都存在較大差異，對媒體融合的非議此消彼長。為此，集團組織開展解放思想大討論，圍繞“如何讓傳媒融合得更好”展開大討論，在思想碰撞中不斷破除固有觀念束縛。同時，以多種形式學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于宣傳思想工作的系列重要講話，切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，組織開展“萬物生長”干部培訓(xùn)計劃，不斷引進先進人才、先進理念，從而進一步把思想和行動統(tǒng)一到媒體融合工作上來。

（二）機制的融合

首先，完成架構(gòu)重組。2011年下半年設(shè)立全媒體采訪部，2014年搭建全媒體新聞集成平臺。2017年4月，將新聞中心的“一中心一平臺一部室”的架構(gòu)重組，組建融媒體中心，打通各媒體平臺，下設(shè)10個部室，促進管理扁平化、功能集成化、產(chǎn)品全媒化的融合發(fā)展，從而實現(xiàn)“一次采集、多種產(chǎn)品、多媒體傳播”的工作格局。同時，借鑒人民日報“中央廚房”的先進經(jīng)驗，打造縣域版的“融媒眼”。

其次，完善激勵機制。傳媒集團自組建以來，一直實行“雙聘+五檔薪酬”的機制，打破編制內(nèi)外人員身份，實現(xiàn)按崗定薪、同崗?fù)?、量化考核、多勞多得的分配模式，走出了事業(yè)單位企業(yè)化管理的重要一步。2017年，實行“積分制考核體系”，對五級貫通升降制進行進一步細(xì)化完善，深化分配制度改革，充分調(diào)動聘用人員的工作積極性，逐步建立注重能力、注重實績、堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、科學(xué)量化、全面考核、擇優(yōu)晉升的分配激勵機制。

再次，實行管理和業(yè)務(wù)提升雙軌制。在人才選拔提升方面，建立起中層管理人員和業(yè)務(wù)骨干人員雙軌提升機制。對于具備一定管理協(xié)調(diào)能力的人員，結(jié)合雙聘機制、中層選拔機制，進行嚴(yán)格篩選，納入到中層崗位，并實施中層年薪制。對于業(yè)務(wù)能力較強的人員，往業(yè)務(wù)骨干的方向去培養(yǎng)，并出臺配套的特殊人才年金制和首席人員首席待遇制度，使員工獲得最大化的提升空間，有效穩(wěn)定了人才隊伍。

（三）內(nèi)容的融合

作為新聞媒體，內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本，是“硬通貨”，是核心競爭力。傳媒集團始終堅守“內(nèi)容為王”，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢。

新聞常態(tài)化，每年推出切合縣委縣政府中心工作的重大主題報道近40個，小型報道欄目60多個。

欄目精品化，開設(shè)民生欄目《小彤熱線》，發(fā)揮好“6111890熱線”“市民督導(dǎo)團”兩大載體的作用，欄目獲評浙江省新聞名牌專欄。比如，創(chuàng)新策劃《溫暖》欄目，累計播放42期，感動和帶動社會各界人士1000余人，參與幫扶低保戶、低保邊緣戶、殘疾家庭、大病家庭等困難群眾，并在愛心企業(yè)的支持下，籌集到200多萬元愛心款，成立了“溫暖公益基金”，使傳媒集團成為一個有溫度的媒體。

活動品牌化，每年舉辦各類活動300多場，同人民日報客戶端、看看新聞等新媒體平臺的合作逐步深化，專題活動逐漸向定制化、全網(wǎng)化、高端化、系列化發(fā)展。同時，積極拓展專題制作業(yè)務(wù)，年均完成近100部，實現(xiàn)創(chuàng)收400萬元。

直播專業(yè)化，自2015年開始，每年堅持開展全媒體直播10多場，目前已形成一套相對成熟的運行機制，成為收視增長的最大利器。移動端產(chǎn)品多樣化，推出掌心視頻欄目，目前每月短視頻生產(chǎn)量突破50條，閱讀量突破5萬；推出微直播欄目，主打各類突發(fā)、服務(wù)、新聞類直播，“河長帶你去治水”總觀看人數(shù)超過11萬，端午直播觀看人數(shù)突破5萬。積極拓展H5制作業(yè)務(wù)，2015年推出《浙江知性女縣長隔空喊話河南任性女教師》短視頻，3天內(nèi)閱讀量突破300萬；2017年制作的H5作品《秸稈漫游記》榮獲浙江省重大主題報道新媒體作品獎，同時制作H5作品《尋水的魚》，以互動形式推廣治水理念，訪問量達50萬。

節(jié)目形式創(chuàng)意化，2017年9月以來，相繼推出四期大型融媒體輿論監(jiān)督節(jié)目《直擊問政》，直面社會熱點問題，節(jié)目收視率屢創(chuàng)新高，推動解決了大量社會問題。

（四）技術(shù)的融合

媒體要融合，技術(shù)是支撐。從2017年至今，總共投入6000多萬元，完成對采編播的高清化改造，完成中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程——調(diào)頻頻段數(shù)字音頻廣播等項目建設(shè)。傳媒集團運用4G傳輸、流媒體傳輸、移動直播、無人機采集、全景拍攝等技術(shù)，實現(xiàn)內(nèi)容從可讀到可視、從靜態(tài)到動態(tài)、從一維到多維的多媒體化展示。同時，積極開發(fā)新的傳播平臺和移動終端，重點打造的“掌心長興”App已演進到3.0版本。在App的升級換代中，我們也找準(zhǔn)了“新聞+服務(wù)”的模式，嘗試搭建起長興本地最優(yōu)質(zhì)的“政務(wù)+民生”服務(wù)平臺，力爭打造長興本地的“最多跑一次”服務(wù)平臺。2017年8月，長興傳媒集團成為首家成功入駐“全國黨媒公共平臺”的縣級媒體。

（五）人才的融合

媒體融合狀態(tài)下，對全媒體人才要求更高，也更加迫切。傳媒集團根據(jù)采編隊伍的特點，著力培養(yǎng)“一專多能一尖”的全媒體采訪隊伍。從2017年開始，傳媒集團每年投入百萬資金，啟動“萬物生長”學(xué)習(xí)提升計劃。分批次組織干部員工赴杭州、上海、北京等地上掛學(xué)習(xí)300余批次，邀請媒體融合領(lǐng)域?qū)＜襾黹L培訓(xùn)70余次。組建13個職工俱樂部、打造了具有“互聯(lián)網(wǎng)基因”的全新辦公環(huán)境、自辦員工餐廳，為人才營造良好的傳媒之家氛圍。同時，建立面向全國招聘優(yōu)秀人才的常態(tài)機制，打破身份限制，完善薪酬體系和晉升機制、“首席”聘任辦法等制度，使人才管理更加科學(xué)、規(guī)范。

（六）產(chǎn)業(yè)的融合

立足媒體優(yōu)勢，集團實施項目化運營模式，先后嘗試推出“媒體+會展”“媒體+教育”“媒體+產(chǎn)業(yè)”等項目，通過做好“媒體+”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合文章，圍繞湖羊節(jié)、大閘蟹節(jié)、楊梅節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶主題，每年舉辦各類活動300多場，年均實現(xiàn)創(chuàng)收400多萬元。2012年，集團開始布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，介入縣域數(shù)據(jù)服務(wù)配套項目，2015年籌建縣級云數(shù)據(jù)中心，支撐智慧城市建設(shè)。同時，通過與科研院所的合作，推出長興縣政府服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，挖掘本地化項目，不斷積累資源和運營經(jīng)驗。2016年，集團與國資委合資成立長興慧源有限公司，承接政府社會投資類信息化項目，投身智慧城市建設(shè)，著手布局未來智慧城市項目。

媒體融合只有起點、沒有終點，長興的媒體融合一直在路上。

下一步，長興傳媒集團將深入貫徹落實全國縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場會議的精神，繼續(xù)探索實踐，深化改革創(chuàng)新，更進一步構(gòu)建立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代化一流區(qū)域融媒體傳播體系，優(yōu)化“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的縣級融媒體中心陣地，進一步提高站位、提升標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深入推進媒體融合工作，為全國縣級融媒體中心建設(shè)貢獻更多長興智慧和長興力量。 （作者是浙江長興傳媒集團總編輯）