金孟渡 楊鋒

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，已是我省地方人大更加便捷、及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)督，發(fā)揮代表作用最大化的有效途徑。

去年，新一屆蒼南縣人大常委會(huì)依托微信公眾號(hào)，創(chuàng)新打造了WO（WechatOnline微信在線(xiàn)）監(jiān)督互動(dòng)平臺(tái)，下設(shè)代表在線(xiàn)、監(jiān)督E站、民情民意三個(gè)子平臺(tái)，有效解決了閉會(huì)期間代表建議辦理不夠便捷、監(jiān)督渠道不夠通暢、代表與選民互動(dòng)不夠密切等三大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督從“紙上”到“網(wǎng)上”再到“掌上”的轉(zhuǎn)變。

代表在線(xiàn)：實(shí)現(xiàn)代表履職“全天候”

2017年11月7日9時(shí) 57分，蒼南縣人大代表陳德峰通過(guò)“代表在線(xiàn)”履職平臺(tái)向縣交警大隊(duì)提交了“蒼南第三人民醫(yī)院車(chē)輛亂停，導(dǎo)致道路堵塞，醫(yī)院救護(hù)車(chē)無(wú)法通行，病人不能及時(shí)得到救治”的意見(jiàn)。收到代表意見(jiàn)后，縣交警大隊(duì)當(dāng)天下午便組織人員實(shí)地查看，確認(rèn)該路段車(chē)輛亂停現(xiàn)象嚴(yán)重，馬上將其列為日常重點(diǎn)管理路段，安排兩名警力以定點(diǎn)和巡邏相結(jié)合的方式進(jìn)行長(zhǎng)期管理，并在路口安裝了違停抓拍系統(tǒng)，有效解決了該路段私家車(chē)亂停問(wèn)題。

收到這一反饋后，陳德峰興奮不已，“效率高、效果好，提個(gè)建議用了不到 10分鐘，不到半天時(shí)間就辦理完畢，我很滿(mǎn)意！”

“代表在線(xiàn)”履職平臺(tái)是蒼南縣人大WO微信在線(xiàn)監(jiān)督互動(dòng)平臺(tái)的子平臺(tái)，是該縣人大代表建言獻(xiàn)策的新載體。在蒼南的省市縣人大代表可通過(guò)蒼南人大微信公眾號(hào)登錄代表在線(xiàn)履職平臺(tái)，以文、圖形式隨時(shí)隨地提交意見(jiàn)建議，從而使閉會(huì)期間代表建議提交、交辦實(shí)現(xiàn)“一鍵通”。

代表在線(xiàn)履職平臺(tái)不僅拓寬了代表提建議的渠道，也簡(jiǎn)化了代表閉會(huì)期間建議意見(jiàn)的辦理程序，縮短了建議意見(jiàn)的辦理答復(fù)時(shí)間。按照《蒼南人大“代表在線(xiàn)”履職平臺(tái)意見(jiàn)建議處理辦法（試行）》規(guī)定，有關(guān)職能部門(mén)在收到代表意見(jiàn)建議后的一周內(nèi)需將辦理結(jié)果在線(xiàn)答復(fù)代表，代表可對(duì)答復(fù)情況進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，如果不滿(mǎn)意則需再次辦理。同時(shí)，針對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、不按時(shí)回復(fù)、整改效果差等問(wèn)題，縣人大將視情采取約見(jiàn)、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。

蒼南縣人大代表陳良株表示：“過(guò)去，閉會(huì)期間建議需要寫(xiě)好相關(guān)材料跑到人大對(duì)接，再由人大聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決，程序相對(duì)比較繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)，辦理周期一般要幾個(gè)月。有了這個(gè)平臺(tái)，我們上傳的建議基本上一兩天內(nèi)就能得到反饋?！蹦壳埃惲贾甏硪淹ㄟ^(guò)“代表在線(xiàn)”履職平臺(tái)提交過(guò)多件建議，包括劣 V類(lèi)水整治、商家占道、白蟻治理、殘疾人無(wú)障礙通道設(shè)置等。

截至2018年9月12日，“代表在線(xiàn)”共收到代表意見(jiàn)建議200件，目前已辦理答復(fù)191件，代表對(duì)辦理結(jié)果表示滿(mǎn)意的占75%。

監(jiān)督E站：實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督“實(shí)時(shí)化”

“WO”平臺(tái)上的第二個(gè)子平臺(tái)是“監(jiān)督E站”，這是蒼南縣人大常委會(huì)為進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效而設(shè)立的。

目前，該子平臺(tái)上共有民生實(shí)事項(xiàng)目、預(yù)算監(jiān)督、代表建議辦理、重點(diǎn)工程建設(shè)等11個(gè)監(jiān)督板塊，都是蒼南縣人大常委會(huì)近期重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目。今后，常委會(huì)還將根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)時(shí)更新監(jiān)督內(nèi)容，人大代表、人民群眾都可以通過(guò)“監(jiān)督E站”，實(shí)時(shí)查看人大監(jiān)督“一府兩院”重點(diǎn)工作的最新進(jìn)展。

民生實(shí)事項(xiàng)目是蒼南縣人大常委會(huì)的監(jiān)督重點(diǎn)，人大代表和群眾可以通過(guò)“監(jiān)督E站”，實(shí)時(shí)查看2017年度、2018年度縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的最新進(jìn)展。其中，2018年度的進(jìn)展情況表公布了近一個(gè)季度10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目和2個(gè)落選項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、牽頭單位、任務(wù)安排、當(dāng)前進(jìn)展、存在問(wèn)題和下一步計(jì)劃。

建議辦理也是“監(jiān)督E站”的重點(diǎn)版塊，以往代表要查看建議辦理情況，需要登錄電腦端的代表在線(xiàn)平臺(tái)或上門(mén)到代表工委查看?，F(xiàn)在，代表、群眾均可通過(guò)“監(jiān)督E站”的建議辦理版塊，實(shí)時(shí)查看代表建議的具體情況，除了建議原文、主辦單位、會(huì)辦單位、交辦時(shí)間等基本信息外，還包括面商情況、答復(fù)內(nèi)容、反饋情況等內(nèi)容。蒼南縣人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們通過(guò)這個(gè)途徑把代表建議辦理工作真正亮出去，方便代表選民“圍觀”。

監(jiān)督E站動(dòng)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“線(xiàn)下”監(jiān)督向“線(xiàn)上”監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，人大委辦監(jiān)督向代表、群眾監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，為人大代表和人民群眾更好地開(kāi)展監(jiān)督拓寬渠道，全面提高監(jiān)督工作的實(shí)效性和透明度?！皩?duì)于群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，整個(gè)受理進(jìn)度和辦理情況在‘監(jiān)督 E站上一目了然，就像物流信息一樣?！?蒼南縣人大常委會(huì)代表工委主任黃進(jìn)如是說(shuō)。

“民意收集”：實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系選民“零距離”

在蒼南縣人大的WO平臺(tái)上，還有一個(gè)子平臺(tái)是“民意收集”。這是在蒼人大代表和群眾聯(lián)系互動(dòng)的橋梁，代表可通過(guò)該平臺(tái)在網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站與選民進(jìn)行互動(dòng)。

2017年11月8日18點(diǎn)18分，龍港鎮(zhèn)云巖社區(qū)居民向該社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站代表反映云巖村菜市場(chǎng)垃圾成堆無(wú)人處理問(wèn)題，并隨手拍照上傳了三張照片；2017年11月11日11點(diǎn)58分，龍港鎮(zhèn)城北社區(qū)居民向該社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站代表建議，要求對(duì)龍港鎮(zhèn)建新路樹(shù)木修剪養(yǎng)護(hù)；2018年9月2日，群眾向林海燕代表提出了“蒼南縣龍港鎮(zhèn)蓮池路垃圾中轉(zhuǎn)站衛(wèi)生情況堪憂(yōu)，希望有關(guān)部門(mén)引起高度重視”的建議……對(duì)于這些問(wèn)題，縣人大代表均及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了反映，使問(wèn)題得到了有效解決，并通過(guò)代表將處理結(jié)果向選民作出了反饋。

“龍港鎮(zhèn)現(xiàn)有 40多萬(wàn)人口，是蒼南縣社情民意集聚的省級(jí)中心鎮(zhèn)，涉及面廣?！饼埜坻?zhèn)人大主席、鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)總站站長(zhǎng)李孝取告訴記者：“該鎮(zhèn)共有92名縣人大代表，按照選區(qū)和就近就便的原則編入 15個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，他們收集梳理選民意見(jiàn)建議后，再通過(guò)‘代表在線(xiàn)履職平臺(tái)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大或者政府職能部門(mén)進(jìn)行辦理，并及時(shí)答復(fù)選民?！?/p>

按照《關(guān)于建設(shè)蒼南人大WO監(jiān)督互動(dòng)平臺(tái)的工作方案》，由縣人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)信息化平臺(tái)的正常運(yùn)行，統(tǒng)一收集“代表在線(xiàn)”提交的意見(jiàn)建議后，根據(jù)建議內(nèi)容直接答復(fù)代表或轉(zhuǎn)交相關(guān)政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦理。為確保建議辦理工作更加及時(shí)、有效，蒼南縣人大常委會(huì)還要求19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和44個(gè)縣直部門(mén)分別確定一名信息員，由其第一時(shí)間將代表建議交給分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，轉(zhuǎn)交相關(guān)科室辦理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)代表。

有了“民意收集”平臺(tái)，人大代表可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)收集群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)與選民進(jìn)行互動(dòng)，回答選民提出的問(wèn)題，既開(kāi)辟了代表聯(lián)系選民的新渠道，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些社會(huì)不穩(wěn)定因素和治安問(wèn)題苗頭，通過(guò)人大代表的及時(shí)化解，可切實(shí)把問(wèn)題和矛盾消除在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮代表在創(chuàng)新社會(huì)治理工作中的積極作用。

“蒼南人大 WO監(jiān)督互動(dòng)平臺(tái)是蒼南縣人大在推進(jìn)信息化工作中的一次探索和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從‘網(wǎng)上到‘掌上的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)代表履職全天候、人大監(jiān)督實(shí)時(shí)化、代表選民互動(dòng)零距離。”蒼南縣人大常委會(huì)主任黃錦耀表示，“這對(duì)于提高代表履職積極性和自信心，更好解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效起到了積極作用。”