徐執(zhí)清

今年5月，雅安市紀(jì)委駐市工商局紀(jì)檢組收到關(guān)于某單位5名職工作為企業(yè)股東并參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的匿名舉報(bào)件，反映問(wèn)題比較模糊，違紀(jì)對(duì)象、違紀(jì)事實(shí)似是而非……估計(jì)這不光是我組，也是不少派駐派出紀(jì)檢組經(jīng)常遇到的問(wèn)題。

如何處置這類舉報(bào)件呢？在這幾年的工作中，我總結(jié)主要還是從流程上進(jìn)行精準(zhǔn)把握，有助于談話函詢?nèi)〉脤?shí)效。

做足前期工作 只待“正式開工”

收到上述舉報(bào)件后，我組并未盲目下手，而是決定先搞好外圍初核。我們查閱了全國(guó)工商登記信息，準(zhǔn)確掌握了企業(yè)法人、股東及經(jīng)營(yíng)狀況，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員與被舉報(bào)人之間是否存在關(guān)聯(lián)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格外圍核查，最終確定談話函詢具體對(duì)象。

這些準(zhǔn)備工作只是第一步，還不能開始談話，因?yàn)樵诋?dāng)前反腐高壓態(tài)勢(shì)下，被談話函詢?nèi)藛T思想壓力大、抵觸情緒突出，對(duì)辦案安全產(chǎn)生很大影響。

為保證安全辦案，首先就是要充分發(fā)揮被調(diào)查人單位黨組的主體作用，積極配合做好思想疏導(dǎo)和安全穩(wěn)定工作?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們通過(guò)與該黨組書記多次溝通，準(zhǔn)確掌握了5名被調(diào)查人的全面信息，為制定精準(zhǔn)的談話函詢提綱提供了依據(jù)。

如何制作函詢提綱是個(gè)“手藝活兒”。在制發(fā)函詢調(diào)查函時(shí)，要規(guī)范使用紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)，把握各問(wèn)題間的邏輯關(guān)系，既體現(xiàn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)，又能傳達(dá)出無(wú)聲的震懾，讓被調(diào)查人收到函詢函時(shí)思想高度重視，回答問(wèn)題時(shí)不敢胡編亂造、避重就輕。

這里還有一個(gè)關(guān)于談話環(huán)境的考量。具體而言，不管是前期調(diào)查詢問(wèn)，還是后期談話提醒，都要在嚴(yán)肅的場(chǎng)地進(jìn)行。談話過(guò)程中，談話人要注意用表情、語(yǔ)速等要素向被調(diào)查人傳達(dá)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性。同時(shí)，注意收集談話函詢的效果。唯有如此，才能精準(zhǔn)傳達(dá)函詢談話目的。

“聽(tīng)其言、審其文、舉一反三”

收回函詢件后，是否“告一段落”了呢？當(dāng)然不是。到這一階段，工作實(shí)際只做了一半，后半程更為緊要，即針對(duì)被調(diào)查人作出的情況說(shuō)明逐一核實(shí)，從中了解事實(shí)真相，并發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題線索。例如，今年4月，我們?cè)诔椴榈谝慌缓內(nèi)怂愂鍪聦?shí)時(shí)，就發(fā)現(xiàn)某單位職工利用親屬身份集體入股企業(yè)分紅的違紀(jì)線索。這意味著，我們?cè)诹私Y(jié)被舉報(bào)問(wèn)題不實(shí)的同時(shí)，又發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處理了新的違紀(jì)問(wèn)題，極大震懾了違紀(jì)人員。最終有32人主動(dòng)向紀(jì)檢組說(shuō)明情況。

談話函詢不是為了“搞人”，而是為了懲前毖后、治病救人。因此，在談話函詢完結(jié)后，既要向被調(diào)查人宣布調(diào)查結(jié)論，也要向所在黨組通報(bào)情況。通報(bào)問(wèn)題要準(zhǔn)確指出違紀(jì)的原因、教訓(xùn)，督促搞好整改和警示教育。

以本文開頭我們收到的信訪件為例，在問(wèn)題查清并報(bào)市紀(jì)委后，我們及時(shí)督促黨組召開專題民主生活會(huì)，幫助被調(diào)查人澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，令其口服心服、真心悔改，同時(shí)警示大家明底線、不越紅線。我組所監(jiān)督的市工商局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局所有干部職工深受教育。

今年1-8月，我組共收到市紀(jì)委信訪轉(zhuǎn)辦問(wèn)題線索3件；在日常監(jiān)督和調(diào)查核實(shí)問(wèn)題過(guò)程中，自行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索3件，共談話15人、函詢13人（次）。責(zé)令相關(guān)黨組召開專題民主生活會(huì)1次，誡勉談話1人，談話提醒56人，收繳違紀(jì)所得3.112萬(wàn)元，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)有效。 （作者系雅安市紀(jì)委駐市工商局紀(jì)檢組組長(zhǎng)） （責(zé)編：周盼）