蔣筱青

從集鳳大隊、戰(zhàn)旗大隊到戰(zhàn)旗村，時代發(fā)展打下的印記不僅僅是名稱的改變。從二十世紀七十年代到現(xiàn)在，戰(zhàn)旗村這個位于成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)西北角的村子，緊跟改革開放潮流，奮力前進，一步一個腳印，從“嫩苗”成長為了一個村強民富的“明星村”。

堅守

從種糧到辦廠

入秋之后，天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，但戰(zhàn)旗村卻一點兒也不“冷”，四面八方前來參觀的游客讓戰(zhàn)旗村充滿了人氣?！皯?zhàn)旗飄飄，名副其實”，如今這個“明星村”已經(jīng)成為全國鄉(xiāng)村振興的先行村，但其背后卻有一段鮮為人知的改革與堅守的故事。

二十世紀七十年代，戰(zhàn)旗村以糧食種植為主，但村上的耕地多為下濕田，而且田塊高低不平，形狀極不規(guī)整。為提高糧食產(chǎn)量，村上進行了水土改造，讓全村耕地糧食產(chǎn)量得到了大幅提升，村上也因此成為了“溝端路直樹成行，條條大道新農(nóng)莊”的典范。

糧食增產(chǎn)了，發(fā)展的步子并沒有停歇。隨著1978年改革開放的春風吹來，村上積極籌集人力、物力和財力，在經(jīng)歷了三個月的努力后，把村上的一個舊土窯改建成了機磚廠。當時，這個機磚廠每天可以出磚1萬到2萬匹。

機磚廠集體經(jīng)濟效益越來越好，村上發(fā)展的思路也逐漸變寬。戰(zhàn)旗村又先后建起了釀造廠、豆瓣廠、復合肥廠、面粉廠等企業(yè)，村集體資產(chǎn)就像雪球一樣越滾越大。鼎盛時期，村上建起了12家集體企業(yè)，不少村民在廠子里找到了合適的工作，生活條件不斷改善。

二十世紀九十年代，戰(zhàn)旗村被列為郫縣村集體企業(yè)股份制改革試點村，機磚廠等5家企業(yè)通過改制，走上了股份合作制道路。但因改革經(jīng)驗不足、產(chǎn)權(quán)不明晰、管理經(jīng)營不善等問題，改制后的集體企業(yè)出現(xiàn)了一些問題。時任戰(zhàn)旗村黨支部書記的李世立和村主任高德敏做出了一個大膽的決定，由集體收回個人股權(quán)，讓戰(zhàn)旗村保住了集體經(jīng)濟的“家底”。

2007年，戰(zhàn)旗村又抓住了“農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)示范點”和“土地增減掛鉤試點”機遇，整理置換出土地440.8畝，其中208畝用于村民新居建設(shè)，其余土地通過多種方式吸引了榕珍菌業(yè)、戰(zhàn)旗第五季媽媽農(nóng)莊等大企業(yè)、大項目落戶。這次改革，令戰(zhàn)旗村集體經(jīng)濟風生水起。

改革

土地“整裝”再出發(fā)

在戰(zhàn)旗村黨支部書記高德敏的桌上和電腦里，最多的就是關(guān)于集體經(jīng)濟發(fā)展的資料和書籍。從2010年接過老書記手中的“接力棒”，高德敏肩上的擔子重了，如何壯大集體經(jīng)濟成為他首先考慮的事。

高德敏最先開始“操刀”集體經(jīng)濟股份制量化改革，目的就是把過去存在的“糊涂賬”算清楚，比如：如何鎖定集體經(jīng)濟人的范圍？確權(quán)頒證怎么操作？經(jīng)過反復思考與協(xié)商，村上制定了《集體經(jīng)濟組織成員認定辦法》，認定1704人為集體經(jīng)濟組織成員；對土地進行權(quán)屬調(diào)整，完成土地確權(quán)頒證；開展資源、資產(chǎn)、資金“三資”摸排清理……這些實踐為戰(zhàn)旗村敲響四川農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“第一槌”創(chuàng)造了先決條件。

2014年，村上積極踐行綠色發(fā)展理念，關(guān)閉了5家高污染、高耗能的集體企業(yè)，而就在這些被關(guān)閉的企業(yè)所在的這片土地上，一場新的土地改革蓄勢待發(fā)。2015年，郫縣（現(xiàn)為郫都區(qū)，為成都市市轄區(qū)）被確定為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點縣，為這片土地再次注入了新活力。但是關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地的難題接踵而至：入市主體資格如何認定、收益如何分配……高德敏和村干部共同解決了擺在面前的難題：創(chuàng)新了集體資產(chǎn)管理公司和新型集體經(jīng)濟組織一體化運作的新機制；村上重大事務(wù)由村民代表大會集體決策；入市的方式、途徑、底價，由村民代表民主協(xié)商；入市后土地收益的內(nèi)部分配和使用，由村民集體決策。

2015年9月7日，村集體資產(chǎn)管理公司以每畝52.5萬元、總價700多萬元的價格，將一宗13.4畝的集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功出讓，村集體經(jīng)濟一舉突破2000萬元。到2017年，戰(zhàn)旗村集體資產(chǎn)達4600萬元，村民人均可支配收入達26053元。土地入市成功后，村集體的土地資源變成了資金，盤活了村集體資產(chǎn)，也增加了村民的經(jīng)濟收益。一組亮眼數(shù)據(jù)的背后，反映出戰(zhàn)旗村百姓近40年的不懈奮斗。

展望

發(fā)展有了新模式

2018年2月12日，習近平總書記來到戰(zhàn)旗村，高德敏做了工作匯報。他說總書記非常關(guān)心基層黨組織的建設(shè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展、土地制度改革、村民的收入及民生保障等情況，對戰(zhàn)旗村的各項工作都作了詳細了解，在聽到村集體經(jīng)濟發(fā)展良好時，總書記頻頻點頭?？倳浀年P(guān)心是戰(zhàn)旗村繼續(xù)深化改革的最大動力。

如今的戰(zhàn)旗村發(fā)展又有了新路子。郫縣豆瓣博物館在戰(zhàn)旗村鄉(xiāng)村十八坊已經(jīng)開館，前來參觀的游客絡(luò)繹不絕，一批批參觀者在導游的帶領(lǐng)下進入博物館的蜀醬坊、郫縣豆瓣中國“非遺”印象主題館、郫縣豆瓣傳統(tǒng)制作展示基地、傳統(tǒng)曬場、“非遺”文化大院體驗區(qū)等展區(qū)參觀體驗，走時還不忘買些豆瓣醬帶回去。以“前店”“后坊”的形式生動再現(xiàn)醬園的生活與工作場景，戰(zhàn)旗村為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游想出的好點子如今已變成現(xiàn)實。

郫縣豆瓣博物館所屬的鄉(xiāng)村十八坊項目是戰(zhàn)旗村農(nóng)民合作社利用閑置的村集體資產(chǎn)建設(shè)用地，發(fā)動群眾自籌自建、共同運營、自我管理和共享收益。入駐的店鋪都是通過公開競拍、擇優(yōu)選取，第一年免租金，一年后經(jīng)營收入按比例分成，如今先期建成運營了豆瓣、布鞋、釀酒等12個傳統(tǒng)工藝作坊，實現(xiàn)100多名村民就近就業(yè)。

下一步，戰(zhàn)旗村將完善鄉(xiāng)村十八坊等基礎(chǔ)配套設(shè)施，并整合利用周邊濕地等資源，積極引導村域內(nèi)把現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)成為以農(nóng)副產(chǎn)品為特色的旅游產(chǎn)品，把傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工工藝過程與農(nóng)業(yè)觀光旅游有機結(jié)合起來，開辟參觀通道，營造一二三產(chǎn)業(yè)互動的良好氛圍。

此外，戰(zhàn)旗村以“旅游+教育”模式為方向，結(jié)合戰(zhàn)旗村集體經(jīng)濟發(fā)展和村級結(jié)構(gòu)治理等方面經(jīng)驗，開辦鄉(xiāng)村干部培訓學校。通過建立完善的現(xiàn)代干部教育體系，以現(xiàn)場教學、體驗教學、情景教學、黨員服務(wù)等特色辦學方式，提升各級干部政治能力、專業(yè)素養(yǎng)、擔當精神、自律意識，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美，為脫貧攻堅、綠色發(fā)展提供人才保證和智力支持。（責編：周盼）