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        我國農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及問題的解決策略

        2018-12-05 04:56:32隋友華
        新農(nóng)業(yè) 2018年5期
        關(guān)鍵詞:素質(zhì)基層農(nóng)業(yè)

        隋友華

        基于市場經(jīng)濟體制的不斷完善,我國農(nóng)業(yè)推廣工作取得了很大的成就,所帶來的直接好處就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加,農(nóng)民收益不斷提高。這些現(xiàn)象充分反映出農(nóng)業(yè)推廣工作在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與促進社會和諧等方面的巨大作用。但是,在農(nóng)業(yè)推廣過程中也面臨一些主觀和客觀上的難題,使得我國的農(nóng)業(yè)推廣工作難以進一步開展,無法實現(xiàn)價值最大化。

        1農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀

        首先,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣是由政府帶頭進行直接領(lǐng)導和干預的,也就是說,農(nóng)業(yè)推廣所需的經(jīng)費主要來自于國家財政。此外,政府憑借農(nóng)業(yè)推廣政策的制定,來直接影響并參與到具體的推廣項目中,并且對相關(guān)推廣機構(gòu)的人力、物力和財力進行直接管理。其次,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣從內(nèi)容上來說偏向于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。推廣機構(gòu)為了向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)技術(shù),使其應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前、中、后所有環(huán)節(jié),往往采取現(xiàn)場試驗、親自示范、專業(yè)培訓及指導咨詢等服務,這雖然很重視實用技術(shù),但忽略了對農(nóng)民這一群體的整體文化素質(zhì)培養(yǎng)以及對其生活水平的提高。再者,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣在管理上較為混亂。例如,農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)是一個從上到下層層細化的管理鏈,越往下的推廣機構(gòu)所具有的權(quán)限越小,他們不僅受上一級機構(gòu)的直接領(lǐng)導,更要受農(nóng)業(yè)推廣行政部門的制約,甚至往往后者的權(quán)利過大,不利于農(nóng)業(yè)推廣工作的有效開展。

        2農(nóng)業(yè)推廣面臨的主要問題

        2.1以行政機構(gòu)為主體的管理機制效率低下

        我國農(nóng)業(yè)推廣的行政機構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)行政部門,負責對各級推廣機構(gòu)行使人事任免權(quán)、財務分配權(quán)和重大事項決策權(quán),這種高度集中的領(lǐng)導體系,使得各級推廣機構(gòu)在開展工作時束手束腳。

        2.2推廣資金落實不到位導致相關(guān)工作難以進行

        從整體角度來看,我國農(nóng)業(yè)推廣所需的經(jīng)費來自于國家財政,但從個體角度來看,越偏向于下級的地方農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu),越難以獲得到手的推廣資金,甚至有大量的基層推廣人員既缺乏收入保障,又缺少裝備協(xié)助,赤手空拳式的單干注定難以成功。

        2.3基層推廣人員普遍素質(zhì)低下,難以發(fā)揮帶頭作用

        當下農(nóng)村推廣機構(gòu)面臨的一個難題是無法吸引到高學歷、高素質(zhì)的人才加入推廣隊伍,這使得參與推廣的基層人員缺乏專業(yè)性和積極性,在進行試驗示范工作時難以發(fā)揮既定效果。

        2.4農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低,接受能力較差

        農(nóng)業(yè)推廣的主要對象是農(nóng)民,但當下農(nóng)民群體普遍存在綜合素質(zhì)低下的問題,具體表現(xiàn)在:從年齡上來看,老幼及弱勢群體較多;從勞動結(jié)構(gòu)上來看,以種植業(yè)為主的農(nóng)民較多;從思維能力上來看,普遍知識儲備不足,接受能力較差,科技素質(zhì)偏低,為農(nóng)業(yè)推廣工作增添了障礙。

        2.5基層農(nóng)業(yè)推廣手段落后,服務質(zhì)量較低

        有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,當下我國的農(nóng)業(yè)推廣,在基層機構(gòu)中存在推廣服務手段落后現(xiàn)象。比如,絕大多數(shù)鄉(xiāng)級推廣機構(gòu)缺少試驗示范基地,大多數(shù)種植業(yè)推廣機構(gòu)缺少用于分析土壤和檢測農(nóng)業(yè)殘留物專業(yè)儀器,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站缺少小型液氮罐、顯微鏡、冰箱、水質(zhì)分析儀等設施設備。

        3加強農(nóng)業(yè)推廣的策略

        3.1完善農(nóng)業(yè)推廣體系

        從管理體制上來說,我國的農(nóng)業(yè)推廣比較適合參與式體制,其可以有效改善原來集中管理式體制的弊端,使農(nóng)業(yè)推廣在功能上高效且不重疊。同時,在農(nóng)業(yè)推廣體系中還應加入費用共擔體制,并結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境與科技成果,通過動態(tài)分析的方式,從長期和短期兩方面開展推廣工作。

        3.2提高資金在農(nóng)業(yè)總投入中的比重,嚴格落實資金到位

        為了解決資金不足和分配落實不到位的現(xiàn)象,應從源頭上根據(jù)推廣層級的不同以及推廣隊伍的規(guī)模,制定相應的資金預算,并通過設立編制的形式,保證基層推廣人員得到足額的推廣費用,更進一步可以根據(jù)每年的推廣情況和發(fā)展趨勢來相應增加財政預算。

        3.3擴大推廣隊伍的人才結(jié)構(gòu),豐富推廣形式

        農(nóng)業(yè)推廣隊伍要不間斷并加大對高素質(zhì)和技術(shù)型人才的吸收,從而在知識結(jié)構(gòu)和理念上調(diào)整推廣隊伍,使其在推廣形式上向多元化方向發(fā)展,實現(xiàn)科技機構(gòu)、專業(yè)院校和農(nóng)民之間的有效溝通和交流。

        3.4加強農(nóng)民綜合素質(zhì)培養(yǎng),提高科技文化水平

        可通過信息網(wǎng)絡、公益教學、技術(shù)講座和免費培訓等方式走近農(nóng)民身邊,帶動其文化素質(zhì)提高;也可以通過現(xiàn)場試驗、廣播電視宣傳、技術(shù)咨詢等方式提高農(nóng)民科學意識,幫助其增長技術(shù)能力。

        3.5多渠道吸引社會各界參與農(nóng)業(yè)推廣

        迄今為止,農(nóng)業(yè)推廣工作做得還遠遠不夠,還應從多渠道吸引金融企業(yè)、科技公司與民間組織投入到農(nóng)業(yè)推廣工作中,擴大資金來源并加強宣傳力度,從而不斷擴大農(nóng)業(yè)推廣工作的影響力。

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