姜琳 高亢 劉碩

近年來，電信提速降費(fèi)已取得階段性成果。但國務(wù)院第八督查組近日在北京、天津等地明察暗訪，發(fā)現(xiàn)三大電信運(yùn)營商的落實(shí)情況距離群眾期待尚存差距，消費(fèi)者集中反映運(yùn)營商強(qiáng)制消費(fèi)、殺熟、虛假宣傳、明降實(shí)漲等幾大問題。20日，國務(wù)院第八督查組從數(shù)千網(wǎng)民中邀請(qǐng)10名代表，與三大電信運(yùn)營商面對(duì)面交流。

強(qiáng)制消費(fèi)、胡亂扣費(fèi)，我的手機(jī)誰做主？

74歲的北京市民毛文俊說：“去年，我按中國移動(dòng)客服的推薦辦理了一個(gè)新套餐，過了很久才發(fā)現(xiàn)，之前每月18元的套餐并沒給取消?！?/p>

督查組此前針對(duì)提速降費(fèi)收集的8000多條網(wǎng)友意見中，這樣胡亂扣費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮。一些看似優(yōu)惠的套餐，幾個(gè)月后運(yùn)營商以“試用期”結(jié)束為由悄然調(diào)高價(jià)格；一些早已取消的開卡費(fèi)、長途漫游費(fèi)仍在直接或變相收取；還有的消費(fèi)者甚至被營業(yè)廳私自開通業(yè)務(wù)，自己根本不知道。

遼寧大連市民盛先生想把名下的聯(lián)通號(hào)碼過戶給妻子，但被營業(yè)廳告知這個(gè)號(hào)碼變成了“靚號(hào)”，必須預(yù)存2000元且每月最低消費(fèi)300元才能過戶。

一位青島的網(wǎng)友反映，家里老人手機(jī)沒有上網(wǎng)功能，卻莫名其妙被開通了流量套餐，打電話給10086取消了，但是9月11日又被開通，想打出消費(fèi)明細(xì)也被營業(yè)廳拒絕。

在此次暗訪中，督查組成員以消費(fèi)者身份到天津市某移動(dòng)營業(yè)廳辦理一張新手機(jī)卡，被告知需開通咪咕會(huì)員半年包增值業(yè)務(wù)，變相收取36元早已明令禁收的“開卡費(fèi)”。

“種種問題導(dǎo)致一部分消費(fèi)者對(duì)提速降費(fèi)獲得感并不明顯，滿意度不升反降?！眹鴦?wù)院第八督查組副組長李國周說，運(yùn)營商應(yīng)切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，讓百姓明明白白地消費(fèi)。

【現(xiàn)場回應(yīng)】

中國移動(dòng)：針對(duì)業(yè)務(wù)“不知情訂購”問題，將100%追責(zé)，并對(duì)消費(fèi)者“先退費(fèi)再查證”。

中國聯(lián)通：正在組織開展全網(wǎng)增值業(yè)務(wù)不規(guī)范定制專項(xiàng)治理。對(duì)靚號(hào)政策執(zhí)行不到位問題，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，避免服務(wù)爭議。

中國電信：將在一個(gè)月內(nèi)梳理修改靚號(hào)實(shí)施細(xì)則中不合理的規(guī)則。

殺熟、虛假宣傳，消費(fèi)者權(quán)益誰保障？

提速降費(fèi)本是普惠服務(wù)，但督查組發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營商往往只對(duì)新客戶提供選擇優(yōu)惠，對(duì)老客戶則不予告知、不準(zhǔn)辦理，導(dǎo)致許多老客戶要么多花資費(fèi)，要么就得重新?lián)Q號(hào)。

“同樣流量，新老用戶月租差距特別大。換號(hào)又很麻煩，因?yàn)榻壎撕芏嘟鹑谫~號(hào)和APP服務(wù)。身邊很多朋友不得已使用兩個(gè)手機(jī)，一個(gè)保持聯(lián)系，另一個(gè)用新號(hào)的優(yōu)惠套餐?！本W(wǎng)民代表陳倬岳的話在會(huì)上引發(fā)廣泛共鳴。

網(wǎng)友馬東超說，為了享受新用戶套餐，自己2年換了3個(gè)聯(lián)通的號(hào)。一位中國電信用戶反映，家里辦的固定寬帶套餐，同樣的月租費(fèi)只能享受新用戶不到一半的流量，自己還是看到小區(qū)張貼的廣告才知道。

從督查組了解的情況看，運(yùn)營商資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開不透明，不僅殺熟，而且對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行選擇性告知，套餐費(fèi)用所包含的隱含條款、附加條件往往不予提示，消費(fèi)“入坑”后進(jìn)退兩難。

中國政法大學(xué)大三學(xué)生戴允中說，自己調(diào)查的2000多名大學(xué)生超過一半都遭遇了運(yùn)營商的虛假宣傳。原本允諾的流量有相當(dāng)大一部分是深夜23點(diǎn)到早上7點(diǎn)之間的閑時(shí)流量，根本用不上。發(fā)現(xiàn)問題想改套餐，被告知一年之內(nèi)無法調(diào)整。

“中國移動(dòng)的78元無限量套餐，實(shí)際上能正常使用的4G流量只有10G，超出后網(wǎng)速會(huì)降到1Mbps，相當(dāng)于回到2G網(wǎng)絡(luò)，顯然名不副實(shí)?！睆氖侣蓭煿ぷ鞯木W(wǎng)民代表劉思銳希望運(yùn)營商在提速降費(fèi)上多點(diǎn)真誠少點(diǎn)套路，盡量簡化套餐規(guī)則。

【現(xiàn)場回應(yīng)】

中國電信：將“天翼不限量套餐”更名為“天翼暢享”套餐，9月27日起實(shí)體渠道所有網(wǎng)點(diǎn)不再出現(xiàn)“不限量”或“無限流量”等文字及宣傳元素。針對(duì)個(gè)別未向老用戶開放的省內(nèi)套餐，在一個(gè)月內(nèi)整改到位。

中國聯(lián)通：優(yōu)化高額流量預(yù)警及短信提醒功能。要求全國各經(jīng)營渠道主動(dòng)公示套餐規(guī)則，明示各類在售資費(fèi)方案。

中國移動(dòng)：“不限流量”是客服宣傳不到位，正在考慮能否在使用接近10G時(shí)給客戶一個(gè)提示。針對(duì)資費(fèi)選擇受限、新老客戶不同權(quán)問題，做到“自主訂購、自由退訂”。

寬帶不寬、不降反升，誠信經(jīng)營去哪了？

督查發(fā)現(xiàn)，部分消費(fèi)者反映寬帶不寬，一些消費(fèi)者甚至感覺資費(fèi)不降反升。

“網(wǎng)絡(luò)還是沒有真正快起來?！盜T從業(yè)者徐濤反映，家里辦的聯(lián)通寬帶下載速度現(xiàn)在提升到了100M，但上行速度只有4M，幾乎沒有變化，難以滿足日常使用。

河南鄭州移動(dòng)用戶劉先生告訴督查組，6月1日以前，當(dāng)?shù)?88元套餐中包含1500分鐘省內(nèi)通話、1500分鐘國內(nèi)通話。然而取消漫游費(fèi)政策推出后，同樣價(jià)格僅包含700分鐘國內(nèi)通話。

湖北荊門電信用戶王先生反映，7月1日前當(dāng)?shù)?49元套餐包含40G流量和600分鐘通話，之后調(diào)整為20G流量加400分鐘通話，相當(dāng)于變相提價(jià)了。

運(yùn)營商全面下架“地板價(jià)”套餐，更讓老人、貧困地區(qū)消費(fèi)者等不得不多交錢。河南焦作的劉先生反映，當(dāng)?shù)匾苿?dòng)最低月租從8元提高到了18元，自己即便不用流量，也得掏這筆費(fèi)用。

“中小企業(yè)專線資費(fèi)比個(gè)人資費(fèi)更不透明，降幅更不顯著?！本W(wǎng)民代表黃勝波說，辦理企業(yè)專線只能打電話一家家問，每月價(jià)格從1000多元到7000多元不等。同樣帶寬，北京每個(gè)月要1100元，但杭州每季度才2000多元。

【現(xiàn)場回應(yīng)】

中國移動(dòng)：今年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)月度流量平均單價(jià)降至每兆1分錢以內(nèi)。加大推廣包括8元在內(nèi)的低門檻套餐，滿足老年人、貧困地區(qū)群眾的需求。大幅降低中小企業(yè)和雙創(chuàng)企業(yè)的通信成本。

中國電信：大幅降低部分老套餐的套外語音和流量資費(fèi)，推廣低門檻套餐；光改覆蓋小區(qū)20M以下寬帶年內(nèi)無條件提升至20M，統(tǒng)一推出360元包年的20M寬帶；開展“專線8折促雙創(chuàng)”專項(xiàng)優(yōu)惠活動(dòng)。

中國聯(lián)通：將推出同等品質(zhì)、更低門檻的手機(jī)與寬帶服務(wù)產(chǎn)品；針對(duì)雙創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)，將以更低價(jià)格的專線資費(fèi)和更加全面的服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營成本。