文／實(shí)習(xí)生 王 穎

早在去年的12月14日，F(xiàn)CC（美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)）以3∶2的投票正式廢除網(wǎng)絡(luò)中立法案，當(dāng)時(shí)在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)圈還是引起過(guò)一波的風(fēng)波，不過(guò)很快就平息了。事件再次進(jìn)入風(fēng)口是因?yàn)樵摏Q議在剛剛過(guò)去的6月11日已正式生效。

當(dāng)前，針對(duì)這一事件業(yè)內(nèi)有兩種對(duì)立觀點(diǎn)的激烈論爭(zhēng)。一種聲音稱網(wǎng)絡(luò)中立法的廢除是美國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商（包括電信運(yùn)營(yíng)商和有線電視運(yùn)營(yíng)商）和互聯(lián)網(wǎng)兩大陣營(yíng)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的“內(nèi)戰(zhàn)”，不會(huì)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生直接影響。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為特朗普取消網(wǎng)絡(luò)中立法會(huì)使對(duì)中國(guó)的“斷網(wǎng)”合法化，將嚴(yán)重威脅我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全。

運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)

所謂“網(wǎng)絡(luò)中立”就是指電信運(yùn)營(yíng)商需要對(duì)所有內(nèi)容提供商一視同仁，平等對(duì)待所有流量數(shù)據(jù)和應(yīng)用的接入，不能為更快的速度和更高質(zhì)量的服務(wù)收取更多的費(fèi)用或屏蔽某些網(wǎng)站。旨在保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的公開(kāi)與公平，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長(zhǎng)，但這卻損害了運(yùn)營(yíng)商的利益。

從頭至尾，“網(wǎng)絡(luò)中立法案”的廢存就是美國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方為爭(zhēng)奪更大的利益空間，在立法環(huán)節(jié)幾經(jīng)博弈，目前來(lái)看，這場(chǎng)戰(zhàn)役最終以運(yùn)營(yíng)商的勝利而告終。

網(wǎng)絡(luò)中立法廢除后，占了便宜的運(yùn)營(yíng)商們紛紛表態(tài)，稱即使網(wǎng)絡(luò)中立法失效也不會(huì)違法屏蔽或者歧視互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。所以說(shuō)，“取消網(wǎng)絡(luò)中立法”對(duì)“給中國(guó)斷網(wǎng)”并沒(méi)有很大的影響，如果美國(guó)真要通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)來(lái)打壓其他國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)中立法也不會(huì)起到多么大的限制，畢竟撕毀不承認(rèn)的事美國(guó)也不是沒(méi)有做過(guò)。

陰影時(shí)刻籠罩著互聯(lián)網(wǎng)

目前，全球根域名服務(wù)器僅有13臺(tái)，其中10臺(tái)位于美國(guó)，英國(guó)、瑞典、日本各有一臺(tái)。根域名服務(wù)器是互聯(lián)網(wǎng)的命脈，如果這13臺(tái)根服務(wù)器中的一臺(tái)或幾臺(tái)因黑客攻擊或自身故障而停止服務(wù)，那么域名解析就可能無(wú)法進(jìn)行，相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)也會(huì)停止工作。

在失去了網(wǎng)絡(luò)中立法的限制以后，作為根服務(wù)器主要管理者的美國(guó)一旦出手，影響將異常巨大。憑借對(duì)根域名服務(wù)器的管理權(quán)，美國(guó)可以屏蔽掉某些國(guó)家的頂級(jí)域名，使這些域名無(wú)法得到解析。比如，2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)政府曾終止對(duì)伊拉克國(guó)家項(xiàng)級(jí)域名IQ的解析，致使所有以IQ為后綴的網(wǎng)站瞬間從互聯(lián)網(wǎng)上消失。2004年，由于在頂級(jí)域名管理權(quán)問(wèn)題上的分歧，利比亞頂級(jí)域名LY突然癱瘓，利比亞在互聯(lián)網(wǎng)中消失了4天。

所以說(shuō)，給一個(gè)國(guó)家“斷網(wǎng)”使其消失于互聯(lián)網(wǎng)世界，美國(guó)是完全可以做到的。

霸權(quán)之下尚反制之力

雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行“斷網(wǎng)”在技術(shù)上是可行的，但如今的中國(guó)也不是毫無(wú)反制能力。

首先，2003至2004年，中國(guó)已經(jīng)鏡像根服務(wù)器，也就相當(dāng)于將互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器的數(shù)據(jù)抄了一遍。這樣，中國(guó)在訪問(wèn)世界網(wǎng)絡(luò)時(shí)可以自己對(duì)域名進(jìn)行解析，基本不需要通過(guò)美國(guó)的服務(wù)器。而且現(xiàn)在很多信息都是經(jīng)過(guò)加密和防篡改處理的，雖然對(duì)美國(guó)屏蔽其他國(guó)家頂級(jí)域名的行為無(wú)能為力，但是至少可以避免信息被篡改。

其次，雖然com、net等域名均由美國(guó)管理，但中國(guó)政府網(wǎng)站、國(guó)有銀行網(wǎng)站常用的cn域名是由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)管理的，對(duì)它的解析也由中國(guó)自己負(fù)責(zé)。特別是設(shè)置了根域名鏡像服務(wù)器，即使根域名服務(wù)器中止了對(duì)cn域名的解析，也能保證部分cn下的域名在國(guó)內(nèi)能正常訪問(wèn)。

而且，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，IPv4（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版）的地址已經(jīng)分配完畢，IPv6作為IPv4的下一代版本，把地址從原來(lái)的32位升級(jí)到了128位，增加了地址的數(shù)量，解決了地址分配不合理的問(wèn)題。

此外，為打破全球根服務(wù)器困局，由中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)工程中心領(lǐng)銜發(fā)起，聯(lián)合WIDE機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)域名工程中心等機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)立的“雪人計(jì)劃”，2015年6月23日正式發(fā)布。到2017年11月28日，“雪人計(jì)劃”已在全球包括美國(guó)、日本、印度、俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、中國(guó)等全球16個(gè)國(guó)家完成25臺(tái)IPv6根服務(wù)器架設(shè)，事實(shí)上形成了13臺(tái)原有根加25臺(tái)IPv6根的新格局，為建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，中國(guó)部署了其中的4臺(tái)，打破了中國(guó)過(guò)去沒(méi)有根服務(wù)器的困境。

雖然說(shuō)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在很多地方仍受制于美國(guó)，但我們也不至于毫無(wú)辦法，任人宰割，面對(duì)這些危機(jī)，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行新的嘗試來(lái)打破困局。要想在未來(lái)激烈的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，不再受制于人，中國(guó)必須把網(wǎng)絡(luò)主權(quán)牢牢把握在手中。