文/ 李藝雯

近日，2018“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”評(píng)選活動(dòng)正式啟動(dòng)。

評(píng)選活動(dòng)由我國(guó)海外人才引進(jìn)和國(guó)際人才交流合作領(lǐng)域權(quán)威媒體《國(guó)際人才交流》雜志組織開(kāi)展，旨在以外籍人才眼光，發(fā)掘中國(guó)城市魅力，宣傳中國(guó)城市。“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”評(píng)選活動(dòng)自2010年起，每年舉辦一次，迄今已成功舉辦八屆，引起海內(nèi)外各界廣泛關(guān)注。作為國(guó)內(nèi)唯一完全由外籍人才參與評(píng)選，由諾貝爾獎(jiǎng)得主、中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)外國(guó)專家組成的評(píng)委團(tuán)隊(duì)評(píng)出的最有魅力的中國(guó)城市，成為外籍人才了解中國(guó)的重要窗口。

2017年評(píng)選結(jié)果顯示，上海連續(xù)第6年獲得第一名，在政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)排名中，上海均位列第一。在18個(gè)二級(jí)指標(biāo)當(dāng)中，上海市獲得了17個(gè)第一名，較2016年獲得12個(gè)二級(jí)指標(biāo)第一名的表現(xiàn)有大幅提升。2017年，上海在全國(guó)率先試點(diǎn)了降低外國(guó)人永久居留證申辦條件、放寬外籍人才就業(yè)年齡、簡(jiǎn)化入境和居留手續(xù)等累計(jì)25條集聚海外人才的政策“組合拳”，確立市場(chǎng)、單位、行業(yè)的人才評(píng)價(jià)決定權(quán)。2017年，上海圍繞“聚天下英才而用之”和“放權(quán)松綁”，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。自“人才30條”發(fā)布以來(lái)，累計(jì)出臺(tái)了69項(xiàng)配套政策，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在滬工作的外國(guó)人達(dá)到21.5萬(wàn)人，占全國(guó)的23.7%，位居全國(guó)首位。

合肥在2017年的評(píng)選中首次參評(píng)位列第三，四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的得分均排在前五名。2017年6月，合肥發(fā)布《關(guān)于建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心打造創(chuàng)新之都人才工作的意見(jiàn)》，旨在吸引更多人才集聚合肥，為“建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都”。2017年起，合肥開(kāi)始實(shí)施人才發(fā)展“6311”工程，未來(lái)5年安排不少于20億元人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有成長(zhǎng)為中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士潛力的人才，重點(diǎn)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者以及兩院院士等頂尖人才；加強(qiáng)對(duì)市領(lǐng)軍人才的項(xiàng)目資助，扶持青年創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)與國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才交流。

The 2018 survey for the most attractive Chinese cities for expats officially kicked off.

The annual survey, organized by International Talent Magazine , has served as an important window for expatriates to learn about China. It is the only national survey participated in exclusively by foreign experts working and living in China, including Nobel Prize laureates and Chinese Friendship Award recipients. The annual survey began in 2010 and is now in its nineth year.

As of last year, Shanghai has topped the list five times in a row, having scored highest both in working and living environments. Hangzhou,ranked third in 2016, performed well and greatly closed the gap between it and Beijing, which was second on the list. For the list of most attractive cities in western China, Chengdu has led the race two years in a row.

Economic reasons continue to dominate the list of reasons why expats choose to work in China. Employment opportunities were voted as the reason to come to China by 57.2 percent of voters. More than half of respondents, 55.3 percent, took urban environment and pollution into consideration when choosing a city to work in China.

成都厚積薄發(fā)，在2017年的榜單評(píng)選中位列第八，首次進(jìn)入前十名。在18個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，海外人才權(quán)益保障政策的有效性和海外人才引進(jìn)及測(cè)評(píng)政策的合理性表現(xiàn)亮眼。2017年，成都認(rèn)真落實(shí)四川省委省政府人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視人才工作，始終把人才作為城市發(fā)展的第一資源，相繼出臺(tái)成都“產(chǎn)業(yè)新政50條”“人才新政12條”，建立人才綠卡制度，以赤誠(chéng)之心擁抱人才；大力提升外商投資環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化，為外籍人才來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是針對(duì)外籍人才關(guān)切的停居留手續(xù)辦理、就醫(yī)、就學(xué)、生活環(huán)境等問(wèn)題，出臺(tái)系列政策措施，持續(xù)增進(jìn)國(guó)際人才對(duì)成都的融入感和歸屬感，讓所有國(guó)際人才有“家在成都”的感覺(jué)。

2017年4月1日，外國(guó)人來(lái)華工作許可制度在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施，外國(guó)人來(lái)華工作由原申辦外國(guó)專家證、外國(guó)人就業(yè)證改為統(tǒng)一申辦外國(guó)人工作許可證。新版《外國(guó)人工作許可證》實(shí)現(xiàn)一人一碼、終身不變，動(dòng)態(tài)管理記錄其工作管理、服務(wù)、信用記錄等情況。

2017年11月28日，國(guó)家外國(guó)專家局、外交部和公安部聯(lián)合印發(fā)了《外國(guó)人才簽證制度實(shí)施辦法》，該辦法于2018年3月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。這一制度進(jìn)一步簡(jiǎn)化了外國(guó)人才來(lái)華簽證手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)最”：一是最長(zhǎng)有效期，也就是頒發(fā)有效期為10年的簽證；二是最長(zhǎng)停留期，也就是頒發(fā)停留期為180天的簽證；三是最短審發(fā)時(shí)間，也就是申請(qǐng)次日即可頒發(fā)簽證；四是最優(yōu)惠的待遇，包括“零費(fèi)用”辦理，即外國(guó)人才及其家屬免交簽證費(fèi)和急件費(fèi)。

外籍人才是否了解持續(xù)釋放的人才政策紅利？調(diào)查顯示，相比于中國(guó)的其他法律政策，在華工作和生活的外籍人才對(duì)外國(guó)人來(lái)華工作許可制度和外國(guó)人才簽證制度更為了解。選擇比較了解及非常了解外籍人才來(lái)華制度的比例為57.5%，而對(duì)于中國(guó)法律政策處于同樣了解程度人數(shù)僅為40.6%。近七成外籍人才點(diǎn)贊中國(guó)政府工作效率，認(rèn)為手續(xù)辦理更加方便快捷。2017年，外籍人才辦理在華手續(xù)和相關(guān)證件的方式較2016年有了很大變化。工作單位成為手續(xù)辦理的有效銜接口，與2016年相比，依靠工作單位代為辦理的比例從51.0%上升到75.4%。而自己辦理證件的比例大幅下降。同時(shí)，外籍人才也更多地借力于專業(yè)服務(wù)公司代辦，這一比例由2016年的5.7%上升為17.4%，表明專業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)更加專業(yè)化的同時(shí)也在受到越來(lái)越多外籍人才的認(rèn)可和信任。

今年舉辦的第九次評(píng)選，較以往參與性更強(qiáng)，榜單更有針對(duì)性——10強(qiáng)城市將由諾貝爾獎(jiǎng)得主、中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)外國(guó)專家等高端專家以及其他在華生活和工作的外籍人才根據(jù)各城市在吸引外籍人才、服務(wù)外籍人才、發(fā)揮外籍人才作用等方面的總體狀況，按照外籍人才“政策環(huán)境”“政務(wù)環(huán)境”“工作環(huán)境”“生活環(huán)境”四大標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行票選得出。此外，還將評(píng)選得出最具潛力中國(guó)城市排行榜。

評(píng)選活動(dòng)將緊扣“城市開(kāi)放與人才引進(jìn)”這一主題，力圖在展示中國(guó)城市引才引智風(fēng)貌的同時(shí)，探尋外籍人才在華工作創(chuàng)業(yè)價(jià)值取向，引導(dǎo)城市重視引才引智綜合環(huán)境建設(shè),以吸引更多高層次海外人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

本次評(píng)選結(jié)果將于2019年4月第十七屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)上對(duì)外發(fā)布。

Climbing up the career ladder and enhancing working environments was a core need for expats. 39.1 percent of voters hoped to work in China in the long term. 71.6 percent were satisfied with their pay, and 36.1 percent expressed a willingness to stay in China for the long run.

This year's survey, the ninth of its kind, is more engaging and targeted.Top ten nominees and most potential Chinese cities will be selected by Nobel Prize laureates and Chinese Friendship Award recipients, as well as renowned expats living and working in China. Four indexes will be looked at, namely policy, governmental environment, working and living conditions. Furthermore, Chinese cities with the most potential will also be selected.

The survey will also work closely with "city openness and talent recruitment" to showcase the effort China has made to attract foreign talent, as well as the preferences expats have when working or starting business in China, so as to put more emphasis on building an environment to attract more high-level expats to come to China.

This year's survey results will be released in April 2019.