才廣學(xué) 路寶會(huì)

(1.黑龍江廣睿教育科技有限公司，黑龍江 哈爾濱 150001；2.黑龍江省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究所 黑龍江 哈爾濱150001)

一、概述

廣東省作為我國改革開放的排頭兵，創(chuàng)造的“廣東速度”，享譽(yù)全國、蜚聲世界，創(chuàng)造了自1989年起國內(nèi)生產(chǎn)總值在中國31個(gè)省市自治區(qū)中連續(xù)28年占居第一位的發(fā)展奇跡。

2016年廣東省不僅已成為經(jīng)濟(jì)總量占全國的1/10強(qiáng)的中國第一經(jīng)濟(jì)大省，成為中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、金融實(shí)力最強(qiáng)的省份，且在2018年有望實(shí)現(xiàn)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)總量持平，已達(dá)到中上等收入國家、中等發(fā)達(dá)國家水平。

20世紀(jì)五六十年代，黑龍江省以重工業(yè)站穩(wěn)腳跟，成為全國經(jīng)濟(jì)增長最快的區(qū)域，為新中國崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

然而近年來，黑龍江省經(jīng)濟(jì)面臨著原有資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我國正在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以長周期、大宗商品為代表的經(jīng)濟(jì)體面臨去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本的壓力，而資源不斷流往以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)為主的深圳等地，因此東北問題才顯得較為突出。隨著經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)周期的自然過渡，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新周期后，黑龍江省必將迎來一個(gè)全面的振興。

國務(wù)院于2017年3月正式出臺(tái)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》，組織東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市建立對(duì)口合作機(jī)制。其中，黑龍江省與廣東省將通過新型跨區(qū)域合作模式，哈爾濱將與深圳市對(duì)接，將有利于黑龍江省全面學(xué)習(xí)借鑒廣東體制機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必將為深化黑龍江乃至東北的體制機(jī)制改革開辟新的路徑。

通過學(xué)習(xí)借鑒廣東省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將更好地開闊視野，積極學(xué)習(xí)廣東省加快發(fā)展方面務(wù)實(shí)的精神、先進(jìn)的理念、良好的效果和成功的經(jīng)驗(yàn)，深刻感受廣東省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，解放思想、深化改革，大膽創(chuàng)新、放開搞活、全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勁頭和在觀念更新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境建設(shè)等方面取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黑龍江省推進(jìn)“一窗四區(qū)”建設(shè)有著非常好的借鑒意義。

二、對(duì)廣東先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)

廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較快，在八十年代出現(xiàn)了廣東四小虎。到了九十年代之后，珠三角的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了很大改變，尤其是工業(yè)化、城市化的特征更加明顯。進(jìn)入21世紀(jì)以來，廣東經(jīng)濟(jì)更是進(jìn)入了新的騰飛階段。優(yōu)越的地理?xiàng)l件、深厚的傳統(tǒng)文化與通達(dá)的開放優(yōu)勢(shì)孕育了廣東人特有的思想行為特點(diǎn),進(jìn)而成為“敢為人先、崇文務(wù)實(shí)、通濟(jì)和諧”的廣東精神。

(一)超前謀略，規(guī)劃思路清晰

廣東省各市區(qū)在建設(shè)上均具有戰(zhàn)略性的眼光和格局。著眼主體功能區(qū)定位，打造新型工業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)區(qū)域性中心城市、構(gòu)建海陸空立體大交通四項(xiàng)內(nèi)容，形成科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)的牽引目標(biāo)、合理布局、突出重點(diǎn)，表現(xiàn)出集中精力、堅(jiān)定不移、持之以恒的抓發(fā)展，真正把發(fā)展做為第一要?jiǎng)?wù)。其次，注重發(fā)揮和再造優(yōu)勢(shì)，特別是把比較優(yōu)勢(shì)變?yōu)樘厣珒?yōu)勢(shì)，從而轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(二)解放思想，敢為人先

廣東省在打造法制型、服務(wù)型和效率型政府方面，解放思想、敢為人先，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變上放權(quán)的力度大。構(gòu)建出全國行政審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的政府，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)做優(yōu)了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，釋放了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛能，帶動(dòng)全省整體經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

(三)重視民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展

制定了一系列有利于集民智、聚民力、用民資的政策和措施。城市設(shè)施投資化、社會(huì)化、民營化。這次學(xué)習(xí)實(shí)地參觀考察的廣州、深圳、東莞三市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展許多方面超過了小康社會(huì)的指標(biāo)，三農(nóng)問題已經(jīng)基本解決，工業(yè)化程度非常高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，讓人感受到的不僅僅是思想解放，更重要的是一種不懈怠、不停頓的創(chuàng)業(yè)精神。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合

一是互動(dòng)發(fā)展觀。堅(jiān)持城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化同步考慮，堅(jiān)持走城市互動(dòng)、一體推進(jìn)、同步發(fā)展的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成倒金字塔型。通過大力發(fā)展三產(chǎn)，做大做強(qiáng)二產(chǎn)，優(yōu)化提升一產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整后，如東莞的三產(chǎn)比例為3.1:54.2:42.7。發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了農(nóng)民增收，東莞等地甚至取消了農(nóng)民身份，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體支撐

廣東省在改革開放中，長期不懈地致力于招商引資、招科引技、招才引智的發(fā)展策略，尤其是重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的載體支撐。正是有了這樣的發(fā)展環(huán)境，其人均GDP才能夠年均增長10.3%,公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長16.1%，才有了城市發(fā)展建設(shè)的底氣和資本。

(六)智力支撐是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

廣東開放的以人為本的人才觀，使他們尊重知識(shí)、尊重人才，高薪厚待，廣攬人才。抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，形成一支黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊(duì)伍，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障。

三、廣東先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶給我們的啟示

廣東發(fā)展環(huán)境好，好在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)鍥而不舍的工作精神狀態(tài)上，好在科學(xué)超前的發(fā)展理念上。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)張慶偉書記在黑龍江省第十二次黨代會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持學(xué)習(xí)放在深入上，深入放在理解上，理解放在落實(shí)上，落實(shí)放在發(fā)展上的重要理念。

(一)培育特色經(jīng)濟(jì)

我們應(yīng)依據(jù)黑龍江省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)培育特色產(chǎn)品：在糧食安全情況下，依托黑龍江省農(nóng)業(yè)大省，打造特色水稻、玉米有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，開展深加工糧食產(chǎn)業(yè)；打造特色市場(chǎng)：依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)俄產(chǎn)品物流、集散的特色市場(chǎng)；以哈爾濱華南城為龍頭打造綠色產(chǎn)品集散地；帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持有所為，有所不為。三是要科學(xué)調(diào)整區(qū)域布局，發(fā)展各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配套，聚集人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，培育特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。四是要大力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)龍頭、壯大戶、帶基地，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。工業(yè)要依托大企業(yè)，搞輻射，強(qiáng)服務(wù)，三產(chǎn)要注重培育建設(shè)專業(yè)、特色、規(guī)模市場(chǎng)。

(二)主攻民營經(jīng)濟(jì)

首先要進(jìn)一步解放思想，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更為寬松的環(huán)境。特別是要放寬限制，降低門檻，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等；一視同仁，公平對(duì)待，實(shí)現(xiàn)融資和財(cái)稅政策的平等。其次要加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)家解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，鼓勵(lì)他們辦實(shí)事、創(chuàng)大業(yè)，在行業(yè)發(fā)展中爭(zhēng)先上位，當(dāng)龍頭。

(三)發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)

隨著生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)企業(yè)紛紛將非核心生產(chǎn)向外擴(kuò)散，給廣大中小企業(yè)帶來了大量的配套空間。我們要利用好廣東與黑龍江對(duì)接的機(jī)遇，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，更好地承接廣東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)外遷。應(yīng)利用黑龍江省的區(qū)位和勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)，承接廣東大工業(yè)配套有良好的條件，應(yīng)該將發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)作為與廣東對(duì)接的主攻方向。一是要采取多種形式，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加入大公司、大集團(tuán)的分工協(xié)作體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)配套零部件，也可以為優(yōu)勢(shì)企業(yè)加工品牌產(chǎn)品。三是要以靈活多樣的形式，積極組織以中小企業(yè)對(duì)接配套為主要內(nèi)容的專題招商活動(dòng)，搭建平臺(tái)，促進(jìn)合作，尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。

(四)壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大開放的重要載體，也是培育新的增長點(diǎn)的重要舉措。一是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以龍頭企業(yè)為核心調(diào)整區(qū)域資源配置方向，延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，推進(jìn)區(qū)域布局調(diào)整。二是要形成中小企業(yè)聚集群。盤活資源，形成多元化的機(jī)制，加快園區(qū)建設(shè)。開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)做支撐、以產(chǎn)業(yè)促建設(shè)，以建設(shè)帶產(chǎn)業(yè)。

(五)準(zhǔn)確把握區(qū)域定位

廣東各地區(qū)均能結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)確定位。以廣東南沙為例，南沙是山水之城，市內(nèi)水系發(fā)達(dá)、交通便利。因此，在規(guī)劃建設(shè)中，南沙市一方面打造“河流貫通、清水繞城”的現(xiàn)代水城景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)；另一方面利用地理和交通優(yōu)勢(shì)建設(shè)區(qū)域性中心城市，積極發(fā)展航空物流、臨港物流等現(xiàn)代物流，打造現(xiàn)代物流之都，計(jì)劃到2025年建成“萬億級(jí)國際商貿(mào)名城”；廣州市以海為魂，把海的文章做足做大，在壯大海洋高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，塑造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，搶抓粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等機(jī)遇，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)要素合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)深化合作；深圳則以港口為重心，充分發(fā)揮港口綜合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，打造臨港產(chǎn)業(yè)基地。

四、建議舉措

東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)主要在體制機(jī)制、資金、要素市場(chǎng)方面，此外民營經(jīng)濟(jì)活躍、適應(yīng)市場(chǎng)變化能力突出、政府為市場(chǎng)主體服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。這些對(duì)東北地區(qū)在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)內(nèi)生活力和動(dòng)力等方面具有重要現(xiàn)實(shí)意義。最終實(shí)現(xiàn)放大優(yōu)勢(shì)，做到1+1>2；補(bǔ)齊短板做到1+1<1。

在黑龍江省轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革開放關(guān)鍵時(shí)期，東北地區(qū)與東部地區(qū)的對(duì)口合作，將創(chuàng)新合作理論和合作實(shí)踐，通過基于市場(chǎng)原則下項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的“硬合作”和體制機(jī)制、思想觀念等方面的“軟合作”，除了雙方在經(jīng)濟(jì)層面互補(bǔ)合作外，更要在合作中找差距、補(bǔ)不足、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為黑龍江省加快老工業(yè)基地振興提供新的重大機(jī)遇，釋放黑龍江省與廣東合作的巨大潛能。

(一)切實(shí)解放思想，“敢”字當(dāng)先

南沙是廣州新興的開發(fā)城市，自然資源、旅游資源具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，通過進(jìn)一步解放思想，敢于突破常規(guī)思維，加快實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)強(qiáng)市”向“三產(chǎn)興市”的轉(zhuǎn)變，積極探索新形勢(shì)下富民強(qiáng)市的新思路、新方法、新途徑；敢于旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，將旅游業(yè)打造成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)；敢于突破體制機(jī)制的制約，消除發(fā)展中的羈絆，全面深化改革、擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，使南沙市真正成為項(xiàng)目的投資洼地和孵化器；敢于創(chuàng)新理念、大膽嘗試，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索前進(jìn)，努力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活質(zhì)量的不斷改善。

(二)貫穿全局思路，“高”字為綱

“十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)黑龍江省未來五年乃至更長一段時(shí)期的綱領(lǐng)性文件，是黑龍江人民的行動(dòng)指南。規(guī)劃涉及的政策、資金、項(xiàng)目，要有全局觀念，站在全局高度。真正把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一盤棋，做到高起點(diǎn)謀劃、高起點(diǎn)布局、高起點(diǎn)實(shí)施，確保規(guī)劃更具有前瞻性，指導(dǎo)意義更長遠(yuǎn)，讓每項(xiàng)措施、每個(gè)項(xiàng)目真正成為黑龍江省未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，真正實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一幅藍(lán)圖、一抓到底。要把政府提出的建設(shè)開放龍江、創(chuàng)新龍江、活力龍江、生態(tài)龍江、文明龍江、幸福龍江，建成生態(tài)宜居沿邊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)、富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)在各項(xiàng)規(guī)劃中。

(三) 充分圍繞省情，“實(shí)”字引領(lǐng)

黑龍江省具有較為優(yōu)越的自然資源、區(qū)位資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等多種優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著經(jīng)濟(jì)總量小、增長速度低、發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足、民生保障壓力大等不同程度的困難。黑龍江省的省情要求我們必須立足實(shí)際，逐項(xiàng)破解難題，要依據(jù)實(shí)際和全面建成小康社會(huì)的要求，細(xì)化做實(shí)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)。要圍繞“四個(gè)”著力，夯實(shí)一批牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目；等一批改造升級(jí)項(xiàng)目；中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、青牛軟件科技產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球之星工業(yè)園、渤船重工核電裝備等一批高科技項(xiàng)目；覺華島旅游度假島整體開發(fā)及5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、興城中國溫泉城、東戴河休閑旅游度假健康城等一批具有支撐力的旅游項(xiàng)目。把農(nóng)業(yè)“三帶三區(qū)”、工業(yè)“四化”發(fā)展、服務(wù)業(yè)“四大集聚區(qū)”落到藍(lán)圖上，把打造2個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、2個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建百里旅游金岸等戰(zhàn)略布局融匯到規(guī)劃中。

(四)搞好層級(jí)銜接，堅(jiān)持“5個(gè)銜接”

即：與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接、與國家和省“十三五”總體規(guī)劃相銜接、與專項(xiàng)規(guī)劃相銜接、與市縣政府在“十三五”時(shí)期應(yīng)償還的政府性債務(wù)和剛性支出相銜接，將各層級(jí)的規(guī)劃銜接好，把握全局。同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，要把黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面想全，把人民所想所盼想全，切實(shí)提高規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。

(五)加強(qiáng)南聯(lián)北開、釋放黑龍江省外向轉(zhuǎn)型的巨大潛能

加大與廣東省對(duì)外經(jīng)貿(mào)對(duì)口合作力度，加強(qiáng)南聯(lián)北開，為促進(jìn)黑龍江省外向型經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，應(yīng)創(chuàng)新加工貿(mào)易發(fā)展步伐，通過“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”方式，助推黑龍江省補(bǔ)長外向型經(jīng)濟(jì)短板，更好更快地促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)、旅游購物出口、跨境電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，利用黑龍江省鐵路、航空橫跨俄羅斯、直達(dá)歐洲的大通道優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開拓俄羅斯、東北亞乃至歐洲市場(chǎng)，帶動(dòng)更多廣東外向型企業(yè)投資黑龍江省，釋放黑龍江省外向轉(zhuǎn)型的巨大潛能。

(六)擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，釋放黑龍江省綠色有機(jī)、食品產(chǎn)業(yè)的巨大潛能

廣東不是農(nóng)業(yè)資源大省，其耕地面積不及我省的1/4。黑龍江省是全國最大的糧食調(diào)出省，每年調(diào)出糧食800億斤左右；而廣東是全國最大的糧食調(diào)入省(糧食自給率不足40%)，年調(diào)入糧食400億斤以上。可見黑龍江省與廣東糧食對(duì)口供銷合作、綠色有機(jī)食品產(chǎn)銷合作潛力巨大。

我們要學(xué)習(xí)借鑒廣東新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展策略，積極打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，通過組建省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)品種等擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融“村村通”試點(diǎn)，通過糧食供需合作、畜牧產(chǎn)銷合作、食品產(chǎn)業(yè)合作等方面，對(duì)口為廣東等發(fā)達(dá)省市提供高端綠色有機(jī)食品，提高黑龍江省農(nóng)業(yè)增加值、進(jìn)而帶動(dòng)黑龍江省加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省步伐。

(七)堅(jiān)持借力引智，“學(xué)”貫始終

廣東與黑龍江省對(duì)接合作是重新審視黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇，是鍛煉政府部門掌控全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的練兵場(chǎng)，是提供給全省人民參與民主生活的全新舞臺(tái)。這一過程中，我們要借鑒此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)所獲得的經(jīng)驗(yàn)做法，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)，學(xué)習(xí)他們的執(zhí)政理念、先進(jìn)思維；向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)，學(xué)習(xí)他們的高瞻遠(yuǎn)矚、超前謀劃；向一線群眾學(xué)，學(xué)習(xí)他們的腳踏實(shí)地、實(shí)事求是。用孜孜不倦的學(xué)習(xí)態(tài)度，敢于自我剖析的實(shí)干精神，全力托起龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的未來，共同開創(chuàng)龍江更加美好的明天。

(八)狠抓各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度

加快項(xiàng)目建設(shè)速度，提高資金到位率，努力培育一批經(jīng)濟(jì)的四梁八柱。積極融入國家、省規(guī)劃體系。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。外貿(mào)新業(yè)態(tài)與電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與海關(guān)保稅物流園區(qū)，貿(mào)易便利化與國際貿(mào)易單一窗口、吸引外資與對(duì)外投資等方面，堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃走在發(fā)展建設(shè)的前頭，形成了各級(jí)、各部門上下對(duì)接、左右溝通、內(nèi)外協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制并能保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性?！岸嘁?guī)合一”思想貫穿始終，提升規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃自上而下的統(tǒng)籌力度。確保各規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)一致。

(九)突出重點(diǎn)，著力培養(yǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)抓好生產(chǎn)項(xiàng)目，從而搭建與國際市場(chǎng)接軌的技術(shù)平臺(tái)。抓好聯(lián)合、外擴(kuò)、重組、整合，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。抓好配套經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)兩省對(duì)口合作重點(diǎn)領(lǐng)域與招商引資情況。

(十)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)施“五個(gè)知名戰(zhàn)略”

即以市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、以市場(chǎng)定項(xiàng)目、以市場(chǎng)建基地、以市場(chǎng)興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)面向國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施知名品牌、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名產(chǎn)業(yè)、知名市場(chǎng)戰(zhàn)略。

(十一)筑巢引鳳，投資要過山海關(guān)

通過創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，提供優(yōu)惠等措施，吸引外出務(wù)工的“能人”回鄉(xiāng)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富。結(jié)合深哈兩地在商流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流、客流、人才流動(dòng)的各自優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終在投資界達(dá)成“投資要過山海關(guān)”的共識(shí)。

在行政管理改革方面，我們要解放思想，實(shí)行政經(jīng)分離，下放審批權(quán)限，完善行政審批中心，簡化辦事程序，提高工作效率；在發(fā)展理念上，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開拓超前發(fā)展理念。樹立敢為人先的精神，抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新進(jìn)取，用足用活政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。注重因地制宜，突出特色，立足“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高文化品位”，培育具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。如：打造華南城綠色產(chǎn)品集散中心，興建集綠色生產(chǎn)、銷售、觀光旅游、科研、信息五大功能于一體的綠色產(chǎn)品交易中心，推動(dòng)黑龍江省綠色產(chǎn)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化的道路，從而吸引國內(nèi)外綠色產(chǎn)品專業(yè)公司進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營，打造黑龍江省當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。