王靖華，李 鑫

（哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院，哈爾濱 150081）

一、以創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景

在創(chuàng)新發(fā)展征途中，雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但是，近幾年我國的市場環(huán)境、政策措施以及國際大氣候都在持續(xù)改善，正在營造良好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍。黨的十九大報(bào)告更是鮮明地提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心和焦點(diǎn)，只有堅(jiān)定不移地謀創(chuàng)抓創(chuàng)新，我國經(jīng)濟(jì)才能從根本上實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革，開辟一個(gè)繁榮發(fā)展的新周期。

（一）新經(jīng)濟(jì)背景下創(chuàng)新將使我國經(jīng)濟(jì)再上新臺階

十九大報(bào)告提出：“我國經(jīng)濟(jì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾?！边@一主要矛盾的變化意味著我們將追求更加均衡、更加包容、更加普惠的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而創(chuàng)新將為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。創(chuàng)新是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念的根本引領(lǐng)，是新經(jīng)濟(jì)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心驅(qū)動(dòng)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為提質(zhì)增效的重要源泉。

“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！币F(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系靠什么？以習(xí)近平同志為核心的黨中央給出了系統(tǒng)答案，其中很關(guān)鍵的一條就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要長期、一以貫之地以科技創(chuàng)新支撐我們的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)際上就是我們走向現(xiàn)代化國家必須邁過的關(guān)口和我們下一步的戰(zhàn)略目標(biāo)。

要支撐起高質(zhì)量發(fā)展的重任，我國的創(chuàng)新能力本身也需要從數(shù)量積累縱向質(zhì)量升級的新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我們許多科技和創(chuàng)新的指標(biāo)已經(jīng)顯現(xiàn)出數(shù)量優(yōu)勢，整體質(zhì)量和效率仍需提升。目前，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總量穩(wěn)居世界第二，占CDP的比重達(dá)到2.1%，超過了經(jīng)合組織（OECD）國家的平均水平，研發(fā)人員總數(shù)、專利申請量均居世界第一，新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不斷增加，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模僅次于美國[1]。但是，我國科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不相稱，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和人民美好生活的需求還不適應(yīng)，與發(fā)達(dá)國家相比，在創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新能力方面還有一定差距。下一步需要在外部市場環(huán)境改善、政策措施到位，以及企業(yè)各方面能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使創(chuàng)新再上新臺階。新的氛圍正在形成，創(chuàng)新發(fā)展正迎來一個(gè)新的歷史機(jī)遇期。

（二）激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境正在改善

近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地提出了一系列著力改善創(chuàng)新環(huán)境的新思路、新舉措。為創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了較好的外部條件。例如房地產(chǎn)金融等行業(yè)的利潤率遠(yuǎn)高于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于創(chuàng)新的企業(yè)面臨非常高的機(jī)會(huì)成本，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新積極性不高。隨著中央以及金融監(jiān)管部門等重大政策措施的實(shí)施，再加上減權(quán)放權(quán)改革的持續(xù)推進(jìn)，很多企業(yè)意識到創(chuàng)新對長期健康發(fā)展的重要性，產(chǎn)生了研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)的動(dòng)力[2]。

（三）企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的主體作用不強(qiáng)

目前我國僅有41.3%的企業(yè)有創(chuàng)新活動(dòng)，其中實(shí)行全面創(chuàng)新的僅為9.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利占比僅為41.2%，與歐美日國家80%以上的水平有較大的差距，企業(yè)創(chuàng)新活力不足，創(chuàng)新質(zhì)量不高，既有企業(yè)長期模仿跟進(jìn)策略形成的“路徑依賴”因素，更有先有體制不完善而導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新效益不顯著的影響，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，提高企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量，仍需要在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才資金等要素支持，以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面破題發(fā)力。

（四）逐步完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系

人工智能、新藥創(chuàng)制、航空航天、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)方興未艾，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了前所未有的契機(jī)，誰能抓住這一次技術(shù)革命的機(jī)遇，必將成為中國創(chuàng)造的“領(lǐng)頭羊”。此外，自2014年開始，我國的研發(fā)投入占GDP的比重超過2%，國際公認(rèn)這是一個(gè)國家進(jìn)入創(chuàng)新活躍期的關(guān)鍵時(shí)間窗口，這對各級政府支持創(chuàng)新有著較強(qiáng)的激勵(lì)作用。

二、以創(chuàng)新推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）加快培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

我國應(yīng)該大力發(fā)展“不充分”的軟產(chǎn)業(yè)和高軟價(jià)值制造業(yè)。知識產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)，這五大軟產(chǎn)業(yè)在美國的經(jīng)濟(jì)占比已達(dá)到80%，它們滿足的是人們永無止境的精神追求，代表著工業(yè)社會(huì)后期具有無限未來發(fā)展?jié)摿Φ男鹿┙o。而在中國，這五大軟產(chǎn)業(yè)只占50%，差30個(gè)百分點(diǎn)，這是我們的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能[2]。2017年，我國創(chuàng)新能力得到很大提升，表現(xiàn)在工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長68.1%和58.1%，網(wǎng)上零售增長32.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。今后幾年，我們要把創(chuàng)新著眼點(diǎn)放在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、高端制造和數(shù)字創(chuàng)意等“十三五“時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)方向，在人工智能、新藥創(chuàng)制、航空航天、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施一批重大工程，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的群體性突破和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。

（二）打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版”

政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的水平。打造升級版，就是要讓我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更有質(zhì)量。在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的背景下，“打造‘雙創(chuàng)’升級版。首先，對‘雙創(chuàng)’人才的認(rèn)知要升級。”我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大根基。創(chuàng)造好的用人環(huán)境，構(gòu)建干事有平臺、發(fā)展有通道、成長有保障、選拔有標(biāo)準(zhǔn)、付出有激勵(lì)的良好人才管理環(huán)境。其次，在提升“雙創(chuàng)”質(zhì)量上下功夫。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2017年，“雙創(chuàng)”繼續(xù)蓬勃發(fā)展，全年新登記企業(yè)607.4萬戶，全國新登記企業(yè)比上年增長9.9%，活躍度始終保持在70%左右?？萍汲晒焖僭黾忧肄D(zhuǎn)化加快，每萬人口發(fā)明專利擁有量9.8件，比上年增加1.8件。創(chuàng)業(yè)投資穩(wěn)中有升，示范基地建設(shè)快速推進(jìn)，成為就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)新的重要力量。

（三）加快科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新

建立科技創(chuàng)新資源合理流動(dòng)的體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成；建立政府作用與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，讓市場充分發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)控、支持等作用。此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，重新組建科學(xué)技術(shù)部，作為國務(wù)院組成部門。在創(chuàng)新體制機(jī)制方面，邁出了關(guān)鍵性的一步。加快科技體制機(jī)制改革，可以更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化配置科技資源，推動(dòng)建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍有著積極作用。同時(shí)，建立科技創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制，可以解決科技資源配置過度行政化、封閉低效、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化效率不高等問題；建立科學(xué)的創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，使科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。

（四）進(jìn)一步提高人的能動(dòng)性，是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的根基

人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開人才支撐。因此，在創(chuàng)新發(fā)展理念中，要讓人的價(jià)值得到充分體現(xiàn)，必須解決兩個(gè)問題：第一，創(chuàng)新的主體問題。創(chuàng)新的主體是誰？企業(yè)及其企業(yè)里面的創(chuàng)新主體才是創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新真正的孕育者是企業(yè)及企業(yè)里千千萬萬個(gè)勞動(dòng)者和企業(yè)家。第二，創(chuàng)新的“第一資源”問題。隨著新技術(shù)革命的深化，“人力資本”的價(jià)值和作用，將超過“物力資本”，而成為人類的“第一資本”?！叭肆Y本產(chǎn)權(quán)”在哪里，在我們千千萬萬個(gè)技術(shù)創(chuàng)新者、知識創(chuàng)新者和管理創(chuàng)新者身上。所以，創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，只有將科技工作者的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，才能為創(chuàng)新發(fā)展奠定更好的源泉。

三、結(jié)語

總之，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐。創(chuàng)新將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上騰飛的翅膀，減少升級換代帶來的轉(zhuǎn)型痛苦，創(chuàng)新更能創(chuàng)造新的供給，滿足新的需求，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)，打開新的市場。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為提質(zhì)增效的重要源泉，靠科技投入和人的素質(zhì)的提高帶來的全要素生產(chǎn)率的提高，將成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要力量。