梅海燕，俞慧玲，藍(lán)月相

（1.云和縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，浙江 云和 323600；2.云和縣農(nóng)業(yè)局，浙江 云和 323600）

厭倦了鋼筋水泥、彩燈霓虹的繁華都市，尋一處?kù)o謐山水，遠(yuǎn)離擁堵嘈雜的景區(qū)，過(guò)上一段悠哉的假日生活，成為當(dāng)下諸多都市人的選擇，鄉(xiāng)村休閑度假旅游變得熱門(mén)。游客進(jìn)入旅游目的地后，關(guān)注的不僅僅是自然景色和山水風(fēng)光，更加注重自然和人文的體驗(yàn)，尤其是環(huán)境帶來(lái)的放松、舒緩壓力、深度了解融入當(dāng)?shù)刈匀蝗宋姆諊?。因此，民宿這種新型旅游業(yè)態(tài)也應(yīng)運(yùn)而生，如雨后春筍般在浙江蓬勃發(fā)展。

一、探究——何為民宿

（一）民宿的起源

“民宿”的原型是日本的Minshuku，當(dāng)時(shí)日本政府為經(jīng)濟(jì)低迷所引起的度假旅游危機(jī)，開(kāi)發(fā)農(nóng)漁山村，允許個(gè)體利用自家房屋宅基地接待旅客的一種度假休閑形式[1]。

Alastair M.M等人認(rèn)為，旅游民宿具有下列特質(zhì)[2]：具有私人服務(wù)的，與主人具有某一程度上交流；具有特殊的機(jī)會(huì)或優(yōu)勢(shì)去認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)丨h(huán)境或建筑特質(zhì)，通常是產(chǎn)權(quán)所有者自行經(jīng)營(yíng)；非連鎖經(jīng)營(yíng)，特別的活動(dòng)提供給游客；較少的住宿容量。郭永杰則認(rèn)為，旅游民宿是一般私人住宅將其一部分局勢(shì)出租給游客，以“副業(yè)方式”經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)住宿設(shè)施[3]；其性質(zhì)與普通飯店、旅館不同，除了能給游客交流認(rèn)識(shí)外，旅客更能享受經(jīng)營(yíng)者所提供的當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土味道及諸如“回家”的感覺(jué)。臺(tái)灣《民宿管理方法》[4]將民宿定義為，“利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，以家庭業(yè)方式經(jīng)營(yíng)，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。”

民宿興起于歐美國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)，目前已發(fā)展成一種普遍的住宿方式，而在中國(guó)則屬于新興的產(chǎn)業(yè)，多以自發(fā)形成、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)為主，主要提供餐飲娛樂(lè)和住宿服務(wù)，與當(dāng)?shù)氐奈幕诤陷^少，高端的民宿還未形成規(guī)模。

（二）云和縣農(nóng)家樂(lè)民宿發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，云和縣堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，充分整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各類(lèi)資源，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村理念，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，借勢(shì)培育農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)濟(jì)，全縣農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新亮點(diǎn)，農(nóng)民增收致富的重要增長(zhǎng)極。目前，云和縣共發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村（點(diǎn)）30個(gè)、登記在冊(cè)的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶330家；成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村3個(gè)、市級(jí)精品農(nóng)家樂(lè)綜合體4個(gè)、市級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。

經(jīng)過(guò)近十年的積累和發(fā)展，云和以縣域內(nèi)主要景區(qū)為依托的農(nóng)家樂(lè)民宿不斷集聚與發(fā)展起來(lái)，形成了一條以“十里云河”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線為主軸的農(nóng)家樂(lè)民宿分布帶和以梅竹村片區(qū)、坑根村片區(qū)、下村片區(qū)、崇頭和梅源村片區(qū)、黃家畬村片區(qū)為主要分布區(qū)域的梯田民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)成了當(dāng)下“一帶一區(qū)”為主體的農(nóng)家樂(lè)民宿分布格局。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)驗(yàn)范圍以提供特色餐飲服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展為“住宿+特色餐飲+農(nóng)事”體驗(yàn)，版本不斷升級(jí)，品質(zhì)不斷提升。2014年，青年創(chuàng)客武曉芳創(chuàng)辦的精品民宿“云上5天”，通過(guò)其感人的愛(ài)情故事和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，成為云和民宿的金名片，慕名而來(lái)的旅客絡(luò)繹不絕，民宿經(jīng)營(yíng)供不應(yīng)求。在“云上5天”這一民宿品牌的帶動(dòng)和示范下，僅云和梯田景區(qū)范圍內(nèi)就陸續(xù)開(kāi)出隱居梯田、云棲木屋、牧云居等一批高端民宿。自營(yíng)業(yè)以來(lái)，這些高端民宿在周末天天爆滿，一房難求。

二、尋思——發(fā)展之困

農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)參與主體、參與客體、資源要素、政策制度的互動(dòng)及參與狀況直接決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效，在云和縣各部門(mén)的積極引導(dǎo)、扶持和規(guī)范下，云和的農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，也呈現(xiàn)出有序和不斷規(guī)范的發(fā)展形態(tài)。但發(fā)展過(guò)程仍存在一些制約因素，下面就云和縣農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的短板進(jìn)行梳理。

（一）經(jīng)驗(yàn)管理理念滯后

當(dāng)前云和縣農(nóng)家樂(lè)民宿業(yè)主存在著經(jīng)營(yíng)管理理念滯后的問(wèn)題。一是主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)低。對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)作用的認(rèn)識(shí)不足，“等靠思想”較重，更不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等手段做營(yíng)銷(xiāo)。二是主動(dòng)提升經(jīng)營(yíng)管理水平意愿低。該縣農(nóng)家樂(lè)民宿業(yè)主主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，多數(shù)農(nóng)家樂(lè)民宿仍然抱著“能夠滿足吃飯住宿即可”的經(jīng)營(yíng)理念，出于經(jīng)營(yíng)成本考慮，對(duì)進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)管理水平意愿比較低，管理服務(wù)人員多為親友，職業(yè)化程度較低，經(jīng)營(yíng)方式粗放，服務(wù)品質(zhì)不高。三是同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。該縣大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)民宿在內(nèi)部裝修上照搬城市賓館裝修，具有內(nèi)涵的裝修較少，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；在菜品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)上也顯得比較單調(diào)，多數(shù)沒(méi)有自身特色，缺乏了核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是民宿經(jīng)營(yíng)中文化挖掘不夠。由于對(duì)民宿內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不到位以及短期盈利的初衷，再加上受限于自身文化水平和信息制約，該縣大多數(shù)民宿照搬知名民宿的樣式，而未沉下心去挖掘絕本地的特色文化，不能有效地傳遞當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，造成形似民宿而神不似的結(jié)果，不能滿足游客對(duì)民宿文化探索的需求。

（二）民宿產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足

要想吸引并留住游客，減少“過(guò)路游”現(xiàn)象，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六大基本要素相輔相成，缺一不可。農(nóng)家樂(lè)民宿如果只涉及吃和住是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠發(fā)揮其獨(dú)特的魅力的，要想發(fā)展成為高品質(zhì)并具有持久生命力的農(nóng)家樂(lè)民宿，離不開(kāi)以民宿為中心豐富多彩的高品質(zhì)民宿產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與供應(yīng)，也就是我們說(shuō)的“民宿+”概念，這就涉及到民宿產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。民宿產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)構(gòu)成大致分為三個(gè)層次：第一層次是基本產(chǎn)品，即提供最基本的符合標(biāo)準(zhǔn)的住宿、餐飲服務(wù)；第二個(gè)層次是特色產(chǎn)品，即結(jié)合主人愛(ài)好，打造創(chuàng)意民宿休閑活動(dòng)（如游客DIY體驗(yàn)、主人文化分享活動(dòng)等）；第三層次則是配套產(chǎn)品，從單純的住宿延伸發(fā)展出導(dǎo)游解說(shuō)、代買(mǎi)紀(jì)念品、訂購(gòu)交通票等配套服務(wù)和出售農(nóng)特產(chǎn)品、聯(lián)合周邊資源和景區(qū)、開(kāi)展主題旅游活動(dòng)（農(nóng)耕體驗(yàn)、攝影、垂釣等）兩個(gè)部分。

在民宿產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的這三個(gè)層次方面，該縣農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)品供給側(cè)中，特色產(chǎn)品和配套產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)民宿由于理念滯后或者自身缺少公共空間導(dǎo)致基本沒(méi)有創(chuàng)意民宿休閑活動(dòng)的開(kāi)展。同樣在配套產(chǎn)品的供給方面，以農(nóng)旅融合產(chǎn)品為例，由于集農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)、品牌打造、銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)為一體的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)體系不完善，導(dǎo)致了目前該縣具有云和特色、農(nóng)旅深度融合、質(zhì)量安全可追溯，集藝術(shù)性、紀(jì)念性、實(shí)用性于一體的農(nóng)特旅游商品非常少。

該縣休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)還處于“盆景”的狀態(tài)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平低，尚未形成規(guī)模，未能深入挖掘并持續(xù)開(kāi)展豐富多彩的主題旅游活動(dòng)，成為農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)旅深度融合的制約短板。

（三）要素資源供給短缺

農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種資源要素的供給狀況以及要素間有效組合、互動(dòng)的程度最直接影響著農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在這方面該縣農(nóng)家樂(lè)民宿目前最突出的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾方面。

1.用地瓶頸突破困難。現(xiàn)行農(nóng)村宅基地“一戶一宅”政策和農(nóng)房建筑面積規(guī)定限制以及業(yè)主地位的弱勢(shì)性、需求的分散化，導(dǎo)致業(yè)主很難爭(zhēng)取到用地指標(biāo)用于擴(kuò)建民宿經(jīng)營(yíng)用房，相關(guān)部門(mén)也難以進(jìn)行突破做出相關(guān)政策處理，逐步形成了農(nóng)家樂(lè)民宿用地需求與現(xiàn)行建設(shè)用地政策剛性要求之間的張力，導(dǎo)致民宿經(jīng)營(yíng)用房短缺，經(jīng)營(yíng)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，制約著一批民宿的改造和提升，也間接影響到了民宿品質(zhì)的提升。

2.專(zhuān)業(yè)人才缺乏。目前該縣農(nóng)家樂(lè)民宿專(zhuān)業(yè)人才比較稀缺，缺乏一支符合農(nóng)家樂(lè)民宿發(fā)展需要的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、策劃和運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍。首先，從外部交流合作與人才引進(jìn)層面來(lái)看，一是縣內(nèi)與國(guó)內(nèi)高等院校、研究機(jī)構(gòu)的農(nóng)村旅游研究專(zhuān)家或?qū)W者的交流與合作比較少，沒(méi)有形成自己的專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)或者成為其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究基地，借才借智力度亟須加大；二是農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)沒(méi)有充分利用該縣高層次人才引進(jìn)政策，對(duì)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的高層次專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度不夠，導(dǎo)致當(dāng)前許多職能部門(mén)真正懂農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才短缺，招才引智力度亟須加大；三是對(duì)有情懷、有理想又具有多技之長(zhǎng)的青年民宿創(chuàng)客的引進(jìn)和使用亟須加快步伐。其次，從專(zhuān)業(yè)人才的縣域內(nèi)部培育來(lái)看，該縣農(nóng)家樂(lè)民宿業(yè)主，多數(shù)是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)型而來(lái)，文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，大多未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而當(dāng)前培訓(xùn)課程系統(tǒng)性不足、對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的輪訓(xùn)力度不夠、業(yè)主之間橫向交流平臺(tái)缺失，在一定程度上制約著縣域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)民宿專(zhuān)業(yè)人才的成長(zhǎng)。

（四）制度支撐體系不完善

制度決定著農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)中各參與要素資源的地位、決定各要素資源間的關(guān)系進(jìn)而影響到農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體狀況及效益的發(fā)揮。因此，制度是農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備要素。由于農(nóng)家樂(lè)民宿既不同于普通民居，又有別于酒店的特殊性，所以有關(guān)農(nóng)家樂(lè)民宿的政策與制度支撐目前正處于一個(gè)由空白向不斷摸索完善的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有針對(duì)民宿做出統(tǒng)一的定義和管理標(biāo)準(zhǔn)，主要還是靠各地方政策自治。

云和縣為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近兩年制定和出臺(tái)了以《云和縣大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃2016—2018年）》《云和縣促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為主體框架和以若干實(shí)施辦法為補(bǔ)充的農(nóng)家樂(lè)民宿政策和制度支撐體系，制度架構(gòu)初具雛形。

然而，在農(nóng)家樂(lè)民宿實(shí)際建設(shè)以及政策的具體實(shí)施過(guò)程中，政策制度支撐不足的問(wèn)題依舊十分突出。一是農(nóng)家樂(lè)民宿整體發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行難。一方面，由于農(nóng)家樂(lè)民宿沒(méi)有建立準(zhǔn)入機(jī)制，門(mén)檻低，現(xiàn)有的行政審批體制從便民角度出發(fā)，由事前監(jiān)督變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督，農(nóng)家樂(lè)低水平建設(shè)依然存在；另一方面，為完成上級(jí)考核任務(wù)指標(biāo)，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)街道考核工作的平衡，往往是不適宜發(fā)展的地區(qū)也下達(dá)考核指標(biāo)，規(guī)劃無(wú)法完成落到實(shí)處。二是農(nóng)家樂(lè)民宿行業(yè)管理辦法缺失。當(dāng)前，該縣對(duì)農(nóng)家樂(lè)民宿的管理集中聚焦在對(duì)農(nóng)家樂(lè)民宿的審批辦理、星級(jí)評(píng)定和劃分、扶持范圍和方式、完成市級(jí)考核任務(wù)等已經(jīng)制定出具體標(biāo)準(zhǔn)且具有可操作性的層面，雖然有些科學(xué)合理的行業(yè)管理辦法臨時(shí)、零散地運(yùn)用在日常的管理工作中，但是由于目前并沒(méi)有系統(tǒng)地制定統(tǒng)一的農(nóng)家樂(lè)民宿行業(yè)管理辦法，導(dǎo)致在日常管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員無(wú)章可循，出現(xiàn)重復(fù)管理、管理低效的問(wèn)題。該縣農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入快速發(fā)展期，規(guī)范管理勢(shì)在必行，亟須出臺(tái)一整套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行業(yè)管理辦法。

三、突破——如何發(fā)展

民宿作為一種旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的新渠道，它的開(kāi)發(fā)有多樣的途徑，不同的思路構(gòu)造出不同特色的產(chǎn)業(yè)體系。如何構(gòu)建多元的制度體系，促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展是一個(gè)需要長(zhǎng)期探索的命題，筆者結(jié)合民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)加快云和縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下措施。

第一，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，夯實(shí)提升發(fā)展之“基”。把農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入縣旅游總體規(guī)劃，融入旅游業(yè)發(fā)展大“棋盤(pán)”。立足于《云和縣旅游發(fā)展規(guī)劃》和《云和縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照地方特色、民俗風(fēng)情、生活習(xí)慣及文化特點(diǎn)因素，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局規(guī)劃。從全縣旅游統(tǒng)籌發(fā)展的角度來(lái)對(duì)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃，圍繞構(gòu)建“十里云河風(fēng)景線”“最美梯田風(fēng)景線”“畬族風(fēng)情風(fēng)景線”等3條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線的發(fā)展目標(biāo)，基于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有農(nóng)家樂(lè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，圍繞一條風(fēng)景線一個(gè)主題，將全縣農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃成為一個(gè)既各具特點(diǎn)又相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，在功能、形式、內(nèi)容、時(shí)序等方面，相互協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充，整體配套，形成富有特色的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、次重點(diǎn)區(qū)域及一般區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑游的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一宣傳促銷(xiāo)，通過(guò)采取全縣一體化戰(zhàn)略，形成合力，做大做強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑游。

第二，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，完善提升發(fā)展之“法”。抓住云和縣大力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展的契機(jī)，結(jié)合農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定出臺(tái)相關(guān)的扶持政策。加強(qiáng)項(xiàng)目用地支持，農(nóng)家樂(lè)特色村的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施用地，由相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。加強(qiáng)稅費(fèi)支持和金融信貸服務(wù)，對(duì)重大的農(nóng)家樂(lè)綜合體項(xiàng)目，采用“一項(xiàng)目一政策”的方式，給予更加優(yōu)惠的政策支持，并簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程和項(xiàng)目代辦服務(wù)，降低農(nóng)家樂(lè)建設(shè)成本。加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)特色精品村的培育，發(fā)揮資金使用的綜合效益，農(nóng)辦、旅游、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，選擇若干具有發(fā)展?jié)摿Φ拇澹洗迩f整治、旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等各類(lèi)資金，兼顧農(nóng)民生產(chǎn)生活和游客休閑旅游的雙重要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、休閑場(chǎng)所、旅游項(xiàng)目和配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的外部交通、排污、購(gòu)物、文化等條件和環(huán)境，著力營(yíng)造便捷、安全、衛(wèi)生、舒適的休閑旅游氛圍。

第三，打造特色主題，鑄造提升發(fā)展之“魂”。改變鄉(xiāng)村旅游以采摘、垂釣、農(nóng)家樂(lè)為主要形式的以銷(xiāo)售有形產(chǎn)品為主要盈利模式的較為初級(jí)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。建立休閑農(nóng)場(chǎng)、特色農(nóng)莊和鄉(xiāng)村民宿等以服務(wù)和特色體驗(yàn)活動(dòng)為主的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，挖掘農(nóng)業(yè)觀光休閑和農(nóng)事體驗(yàn)等功能。加強(qiáng)文化內(nèi)涵的挖掘，提高農(nóng)家樂(lè)旅游文化品位和服務(wù)檔次，增加盈利來(lái)源，更新盈利模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。打造一批各具特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游精品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展，不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。鼓勵(lì)農(nóng)家商品生產(chǎn)和購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)，努力形成一批特色鮮明、便于攜帶、附加值高的旅游商品。同時(shí)，在購(gòu)物點(diǎn)內(nèi)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，把農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快捷地提供給消費(fèi)者，促進(jìn)了旅游購(gòu)物消費(fèi)快速發(fā)展。并且，每年有重點(diǎn)地培育一條農(nóng)家樂(lè)精品線路或精品區(qū)塊。結(jié)合“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，加快農(nóng)家樂(lè)特色村建設(shè)，全力打造“村在景中、房在園中、人在畫(huà)中”的“宜居、宜游、宜商”的美麗鄉(xiāng)村，加快形成主題突出、地域特色鮮明的農(nóng)家樂(lè)區(qū)域品牌。

第四，注重營(yíng)銷(xiāo)推介，用好提升發(fā)展之“策”。好產(chǎn)品離不開(kāi)強(qiáng)勢(shì)的宣傳促銷(xiāo)，農(nóng)家樂(lè)同樣如此。要充分利用電視、報(bào)刊、雜志及網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，經(jīng)常性地廣泛宣傳農(nóng)家樂(lè)休閑旅游。要堅(jiān)持節(jié)慶文化常態(tài)化，以豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)為載體，創(chuàng)新宣傳鄉(xiāng)村休閑旅游，擴(kuò)大鄉(xiāng)村休閑旅游知名度。如開(kāi)犁節(jié)、垂釣節(jié)、嘗新節(jié)、西瓜節(jié)、過(guò)大年活動(dòng)等都已經(jīng)形成了一定的影響力和集聚效應(yīng)，成為了吸引大家到農(nóng)家樂(lè)休閑消費(fèi)的重要形式。要繼續(xù)加強(qiáng)與杭州大成職旅社這樣的專(zhuān)做老年人避暑休閑的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，吸引更多都市老年人到云和長(zhǎng)住。通過(guò)招商引資、政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)等舉措，積極引導(dǎo)更多民宿青年創(chuàng)客、大學(xué)畢業(yè)的農(nóng)家子弟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)取一批高學(xué)歷，有新觀念、新思想的新一代經(jīng)營(yíng)者加入這一產(chǎn)業(yè)，為云和縣農(nóng)家樂(lè)民宿業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，通過(guò)舉辦各類(lèi)的專(zhuān)題培訓(xùn)班，加強(qiáng)從業(yè)人員的烹飪技術(shù)、旅游管理、安全防范、衛(wèi)生知識(shí)、風(fēng)土人情等方面的培訓(xùn)，提升文化品位，優(yōu)化服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

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