趙錫勇

（中國政法大學(xué)，北京 100088）

引言

共享單車依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展技術(shù)，結(jié)合最流行的綠色出行，保護(hù)環(huán)境的概念，一經(jīng)出現(xiàn)就引起了人們的廣泛關(guān)注，并以燎原之勢迅速出現(xiàn)在全國各大城市，但是在快速增長的背后，隱藏著多種亟待解決的復(fù)雜問題。如果這些問題得不到及時、高效的解決，則會制約共享單車的健康發(fā)展，影響“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”理念的貫徹與實(shí)施。所以，分析和解決共享單車發(fā)展下面臨的民事法律問題，對推動共享單車的發(fā)展以及推動“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”的新的交通方式有著極為重要的意義。

一、共享單車發(fā)展下面臨的民事法律問題

了解共享單車的使用方式是理解共享單車面臨民事法律問題的關(guān)鍵，共享單車的使用即手機(jī)下載其APP，在其互聯(lián)網(wǎng)平臺上注冊個人相關(guān)信息，并交付押金，按照騎行時間收費(fèi)。這種使用方式在用戶和共享單車公司之間所形成的法律關(guān)系，即是一種租賃合同關(guān)系。用戶交付押金和租金獲得是共享單車的使用權(quán)而不是所有權(quán)，共享單車公車在收取押金后負(fù)有將共享單車交付并保障共享單車正常使用的義務(wù)。所以，應(yīng)當(dāng)在用戶與共享單車公司之間產(chǎn)生的租賃合同基礎(chǔ)上分析共享單車發(fā)展面臨的民事法律問題。

1.共享單車使用中的押金問題。共享單車的逐漸普及使得出行更加便捷和經(jīng)濟(jì)，但是不論使用何種單車都是以交付一定的押金為前提。將押金綁在使用的平臺上，缺乏法律的有效監(jiān)管和控制。如果共享單車公司將押金用于風(fēng)險投資，一旦出現(xiàn)虧損，難以收回，將直接損害用戶的利益。共享單車公司收取了數(shù)目客觀的押金，在使用這些押金投資時所獲孳息歸屬問題也不存在明確的規(guī)定，在民法上，對于押金所產(chǎn)生的孳息歸屬問題的規(guī)定尚不明確，共享單車公司提供的《押金說明》中也未明確約定單車押金孳息歸屬問題。在相關(guān)文件以外，共享單車公司也未能與用戶就此問題進(jìn)行平等一致的協(xié)商。所以在共享單車公司發(fā)展進(jìn)程中，用戶押金的監(jiān)管及其孳息的歸屬成為了共享單車健康發(fā)展的一個亟待解決的問題。

2.個人信息的保護(hù)問題。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，個人信息安全的保護(hù)也成為當(dāng)下的熱點(diǎn)。新頒布的《民法總則》中明確規(guī)定：自然人的個人信息受法律保護(hù)。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。但在共享單車在使用時，客戶也被要求如實(shí)填寫真實(shí)的姓名和身份證號以及其他個人信息，共享單車公司由此掌握了大量的個人信息，所以對于個人信息安全保護(hù)的問題，在共享單車公司加強(qiáng)企業(yè)自律的同時，對個人信息的保護(hù)和預(yù)防隱私泄露問題，也需要制定法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管。

3.共享單車中侵權(quán)責(zé)任的分配問題。共享單車憑借這使用方便、支付靈活等優(yōu)勢迅速占據(jù)了城市的各個角落，用戶數(shù)量龐大且亂停亂放的情況嚴(yán)重，所以共享單車公司在運(yùn)營中很難提供充足的安檢人員，確保每輛單車能安全使用，同時，人為的破壞也對共享單車的使用造成安全隱患。雖然共享單車公司與用戶之間形成了租賃合同關(guān)系，共享單車公司基于合同法規(guī)定有提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品、及時履行租賃物的維修義務(wù)，對由于租賃物缺陷導(dǎo)致的損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。但是在現(xiàn)實(shí)的共享單車的租賃過程中，由于共享單車使用頻率快、用時短，其責(zé)任承擔(dān)的大小很難界定，如果用戶發(fā)生了騎行事故，運(yùn)營商們是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任這也是尚未明確的問題。

在現(xiàn)實(shí)生活中，兒童使用共享單車造成交通事故的情況也屢見不鮮，雖然其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)法定監(jiān)護(hù)義務(wù)，孩子的此種做法也違法了我國道路交通法規(guī)關(guān)于未滿12周歲不能在道路上騎自行車的強(qiáng)制性規(guī)定，但不能否認(rèn)一些單車公司提供的單車管理也存在一定的漏洞，例如共享單車因?yàn)楸O(jiān)管不力導(dǎo)致故障車未能及時發(fā)現(xiàn)，人為地破壞共享的鎖，使未滿12周歲未成年人不用掃描二維碼就能輕松騎行。對此發(fā)生的損害共享單車公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任也尚待明確。

二、共享單車發(fā)展中民事法律問題的解決方式

1.押金的收取和使用需要加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)需要自律。共享單車目前對巨額押金的使用及其面臨的風(fēng)險還未能做到有效監(jiān)控，有關(guān)押金的安全問題亟待解決和完善。鑒于此，筆者認(rèn)為可以探索由第三方對資金進(jìn)行托管，比如建立專門的押金賬戶來對已有押金的一部分進(jìn)行管理。同時，按照一定比例交由第三方的地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)或銀行進(jìn)行監(jiān)管，以防單車平臺因自身經(jīng)營問題導(dǎo)致資金鏈條銜接不上而挪用消費(fèi)者交付的押金，以致?lián)p害消費(fèi)者權(quán)益。單車平臺方應(yīng)主動向監(jiān)管機(jī)構(gòu)披露其對押金的收取和使用信息，從而增強(qiáng)市場信心。另外，單車平臺也可通過市場和民眾的監(jiān)督，向公眾公開相關(guān)的資金規(guī)劃和流向來有效地防范押金風(fēng)險，也使得民眾在押金支出方面更為放心。

2.重視個人信息安全，防止非法買賣。保護(hù)個人信息安全，提高共享單車的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)十分必要，在個人信息安全保護(hù)層面，信譽(yù)好、資金充足的公司往往要優(yōu)于一些規(guī)模小且資金匱乏的公司。所以，防止個人信息非法買賣，提高市場準(zhǔn)入，是有效的預(yù)防措施。探索建立第三方個人信息保護(hù)機(jī)制，促使企業(yè)將掌握的個人信息放置到第三方保護(hù)平臺，讓更專業(yè)的保護(hù)平臺維護(hù)用戶的信息安全，防止諸如京東員工倒賣個人信息案件的發(fā)生。

3.加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任，建立合作平臺，避免損害發(fā)生。首先，確保共享單車及時得到維護(hù)和安全檢查是保障每個共享單車公司健康運(yùn)營必不可少的環(huán)節(jié)，針對共享單車使用量大，亂停亂放導(dǎo)致監(jiān)管和安檢困難的情況，共享單車公司可以加強(qiáng)與政府的合作力度，依靠政府城市規(guī)劃，為共享單車停放提供固定的場所和地點(diǎn)，促使安檢人員有固定的工作場所對共享單車進(jìn)行修檢，減少其工作量，提高工作效率，在源頭上防止侵權(quán)事故發(fā)生。與此同時，共享單車公司可以加大宣傳力度，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行普法教育，或者散發(fā)宣傳冊，增強(qiáng)用戶合法使用共享單車的觀念，讓用戶們自覺維護(hù)共享單車。其次，政府也要加強(qiáng)對共享單車使用的監(jiān)管，加大教育力度，加大對肆意破壞單車的行處罰力度，促使每個公民合法、合理共享單車。最后，在立法環(huán)節(jié)也要得到補(bǔ)充，新興事物的出現(xiàn)往往缺少法律的規(guī)制與監(jiān)管，所以解決共享單車使用中的侵權(quán)問題，補(bǔ)充立法也是重要的措施，制定法律應(yīng)該集中民眾的智慧。有法可依，有法必依，從而更好地維護(hù)好共享單車公司和人民群眾的利益，使得新興事物得到更好的發(fā)展。

結(jié)語

共享單車作為一種新興事物，發(fā)展迅猛，絕不能因?yàn)樗婕邦I(lǐng)域新而放松對其正確的引導(dǎo)與監(jiān)管。共享單車的健康發(fā)展需要法律的監(jiān)管和規(guī)制，只有在健全的法律規(guī)制和保障下，共享單車才能更好地服務(wù)于現(xiàn)代社會，減輕城市出行壓力，創(chuàng)造綠色、簡便和低成本的出行方式。

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