■周鎮(zhèn)清

2016年2月，習(xí)近平總書記在視察江西時(shí)提出：要向改革開放要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力；要樹立綠色發(fā)展理念，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

習(xí)近平總書記的講話，是在新的歷史時(shí)期針對(duì)江西發(fā)展實(shí)際作出的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和前瞻性，為江西今后加快發(fā)展指明了方向。審計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神，融會(huì)貫通，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并貫徹落實(shí)到審計(jì)工作。

這兩年，我們按照習(xí)近平總書記說的：向改革開放要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行了大力改革創(chuàng)新，重點(diǎn)是對(duì)政府投資審計(jì)改革進(jìn)行創(chuàng)新。

一是學(xué)習(xí)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。景德鎮(zhèn)市審計(jì)局組成考察組，赴成都市審計(jì)局進(jìn)行專題調(diào)研，充分學(xué)習(xí)吸收政府投資審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。考察結(jié)束后向市政府呈報(bào)了《建立內(nèi)行監(jiān)督機(jī)制 規(guī)范政府投資審計(jì)》的考察報(bào)告，得到梅亦市長充分肯定和批示。

二是構(gòu)建投資審計(jì)新機(jī)制。在學(xué)習(xí)成都經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，景德鎮(zhèn)市審計(jì)局積極探索構(gòu)建內(nèi)行監(jiān)督、同行競爭的審計(jì)新機(jī)制，成立了工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)調(diào)小組，遴選社會(huì)中介機(jī)構(gòu)建立一審庫和復(fù)核庫，參與我市政府投資項(xiàng)目審計(jì)。

三是實(shí)行制度保障。景德鎮(zhèn)市審計(jì)局重視制度建設(shè)，制定了一系列規(guī)章制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)庫及審計(jì)項(xiàng)目的確定、審計(jì)程序等作了詳盡規(guī)定。

通過改革引入競爭機(jī)制，形成中介機(jī)構(gòu)之間競爭與監(jiān)督并存的態(tài)勢(shì)，有效推動(dòng)了我市政府投資審計(jì)健康發(fā)展。為檢驗(yàn)政府投資審計(jì)新機(jī)制的成效，景德鎮(zhèn)市審計(jì)局抽取了部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核審計(jì)。結(jié)果表明，復(fù)核成果超出預(yù)期，標(biāo)志我市政府投資審計(jì)改革已取得階段性成效。

政府投資審計(jì)改革的初步成功，驗(yàn)證了習(xí)近平總書記所說的向改革開放要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力是多么的正確、多么的富有意義。審計(jì)事業(yè)要向前發(fā)展，就必須進(jìn)行改革創(chuàng)新。

雖然景德鎮(zhèn)市審計(jì)局的政府投資審計(jì)改革取得了初步成功，但我們不能驕傲、不能自滿。改革創(chuàng)新沒有止境，2018年景德鎮(zhèn)市審計(jì)局將持續(xù)對(duì)政府投資審計(jì)實(shí)施改革，不斷檢驗(yàn)改革成效，并繼續(xù)吸收好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步充實(shí)相關(guān)制度，持續(xù)強(qiáng)化和完善我市政府投資審計(jì)。

習(xí)近平總書記提出樹立綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，否則會(huì)得不償失，會(huì)損害我們的健康，影響我們的子孫后代。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)牢牢樹立綠色發(fā)展理念，并貫徹落實(shí)到審計(jì)實(shí)踐。

作為審計(jì)人員，我們有責(zé)任、有義務(wù)通過審計(jì)監(jiān)督，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)青山綠水常駐作出貢獻(xiàn)。2017年景德鎮(zhèn)市審計(jì)局首次開展自然資源資產(chǎn)試點(diǎn)審計(jì)，通過積極探索，總結(jié)了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。在此基礎(chǔ)上，2018年，景德鎮(zhèn)市審計(jì)局?jǐn)U大自然資源資產(chǎn)審計(jì)規(guī)模，將審計(jì)觸角延伸至全市范圍，除市本級(jí)外，每個(gè)縣（市、區(qū)）審計(jì)局均安排一項(xiàng)自然資源資產(chǎn)審計(jì)。

開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)，必須科學(xué)部署，周密安排，促進(jìn)審計(jì)發(fā)揮最大效應(yīng)，取得最大成果。

——對(duì)與環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)即時(shí)審計(jì)。在實(shí)施審計(jì)中，若遇到與環(huán)境有關(guān)的事項(xiàng)都要進(jìn)行審計(jì)，或是將情況告知審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門，由相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，從而使環(huán)境審計(jì)形成常態(tài)化。要通過全方位的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)各界重視生態(tài)文明建設(shè)，讓青山綠水就是金山銀山的意識(shí)深入人心。

——對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)損害環(huán)境的問題嚴(yán)肅處理，同時(shí)提出切實(shí)可行的整改意見，并堅(jiān)決督促整改到位。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)損害環(huán)境的問題，除了進(jìn)行處理處罰外，還要對(duì)問題進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，找出問題發(fā)生的根源，提出切實(shí)可行的整改意見，并督促整改到位。對(duì)破壞環(huán)境的重大問題，除嚴(yán)肅處理外，還要向環(huán)境保護(hù)主管部門及時(shí)反映，向市政府上報(bào)審計(jì)專報(bào)；需要移送紀(jì)委、檢察院的及時(shí)移送。

——與有關(guān)部門單位密切協(xié)作。環(huán)境審計(jì)專業(yè)性很強(qiáng)，審計(jì)難度很大，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門單位加強(qiáng)協(xié)作，取得支持配合，促進(jìn)審計(jì)順利開展。

——積極開展環(huán)境審計(jì)培訓(xùn)。要聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者講授環(huán)境審計(jì)知識(shí)。審計(jì)人員除了聽取專家學(xué)者授課，還要加強(qiáng)自學(xué)，要通過各種學(xué)習(xí)途徑，不斷提高環(huán)境審計(jì)的能力和素質(zhì)，從而勝任環(huán)境審計(jì)工作。

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，牽涉的部門單位很多，為使審計(jì)有條不紊，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展審計(jì)。