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(一)全面預(yù)算管理是指企業(yè)以預(yù)算管理為手段,對(duì)組織中的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行考核和控制的組織管理方法,全面預(yù)算管理是以組織中的客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),具有很強(qiáng)的科學(xué)性。全面預(yù)算管理的直接作用對(duì)象是組織經(jīng)營期內(nèi)的成本數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、利潤數(shù)據(jù)等,對(duì)原始的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并預(yù)測(cè)和編制未來的數(shù)據(jù),可以有效的控制企業(yè)經(jīng)營周期內(nèi)消耗的成本,并正確反映企業(yè)的管理狀況、財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)經(jīng)營狀況的信息。
(二)中國制造業(yè)企業(yè)主要面臨國內(nèi)和國外兩個(gè)方面的壓力,就國內(nèi)而言,一方面,制造業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加,企業(yè)之間的競爭越來越大。另一方面,消費(fèi)者的需求多樣化,使得制造業(yè)企業(yè)賴以生存的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面臨著危機(jī)。就國外而言,一方面,中國的勞動(dòng)力成本增加,在國際市場上中國的制造業(yè)企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)被明顯削弱,另一方面,中國制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平遠(yuǎn)不如國外,處于弱勢(shì)的地位。在這種狀況下,很多制造業(yè)企業(yè)漸漸實(shí)施全面預(yù)算管理,企圖從內(nèi)部控制的角度開始突圍。
(三)全面預(yù)算管理工作的根本在于以企業(yè)的戰(zhàn)略方向?yàn)閷?dǎo)向。組織在每一時(shí)期有不同的戰(zhàn)略目標(biāo),組織戰(zhàn)略目標(biāo)必須在科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)指導(dǎo)下轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體的、可操作的、易于評(píng)估的計(jì)劃,并通過小計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)逐漸匯聚為組織長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,組織預(yù)算工作必須要戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行,為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù),這樣才能保障組織內(nèi)各司其職,所有部門都在為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)共同努力。
預(yù)算編制工作是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作,但也是關(guān)鍵工作,它的科學(xué)性保證整個(gè)工作系統(tǒng)的有效性。預(yù)算的編制是對(duì)組織內(nèi)部現(xiàn)狀和外部環(huán)境共同分析的情況下,制定的組織一系列計(jì)劃的集合,包含了長遠(yuǎn)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也包含了各個(gè)部門需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。企業(yè)通過編制預(yù)算,可以對(duì)組織中的資源進(jìn)行分配,能夠在組織內(nèi)部形成一套系統(tǒng)的權(quán)責(zé)關(guān)系鏈條,加強(qiáng)組織內(nèi)部控制。首次編制預(yù)算前需要對(duì)組織資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和評(píng)估,對(duì)業(yè)績進(jìn)行考核和估計(jì)然后才能預(yù)測(cè)編制,非首次編制預(yù)算則可以在前面預(yù)算的基礎(chǔ)上做調(diào)整。
編制出來的預(yù)算在一段時(shí)期是組織績效和組織成本核算的參考依據(jù),通過真實(shí)數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)的對(duì)比,可以對(duì)組織經(jīng)營、資產(chǎn)以及管理活動(dòng)進(jìn)行診斷。仔細(xì)分析兩個(gè)數(shù)據(jù)之間的差距,并尋找造成差距的原因,就是對(duì)組織活動(dòng)進(jìn)行全面的矯正的過程。
全面預(yù)算管理的考核和激勵(lì)針對(duì)的是組織中實(shí)施預(yù)算的人。預(yù)算編制工作明確了各個(gè)部門的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算的實(shí)施就是崗位上的人員在預(yù)算的基礎(chǔ)上運(yùn)行組織的過程。如果沒有考評(píng)和激勵(lì)作為保障,前兩項(xiàng)工作就會(huì)流于形式。預(yù)算的評(píng)估和激勵(lì)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的考察,對(duì)各個(gè)組織中的工作業(yè)績與成本與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比。通過激勵(lì)的手段對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行修正,不理想的結(jié)果可以加以懲罰,理想的結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。
全面預(yù)算管理工作能夠做到對(duì)組織信息全面的分析,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)組織未來可能存在的機(jī)遇。實(shí)施全面預(yù)算管理的企業(yè)將對(duì)捕捉市場信息更加敏感,能夠盡快的掌握和消化行業(yè)內(nèi)新出現(xiàn)的知識(shí),提高組織戰(zhàn)略的柔性,根據(jù)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息及時(shí)調(diào)整組織的規(guī)劃,提高了科學(xué)管理水平。
全面預(yù)算管理預(yù)算的對(duì)象就是制造業(yè)企業(yè)中的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源,通過統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法計(jì)算組織中各個(gè)部門的資源的利用率,優(yōu)化組織資源在不同部門之間進(jìn)行分配情況。此外,全面預(yù)算管理還能夠?qū)M織各個(gè)資源進(jìn)行編制,避免組織中存在冗余資源的情況,盡量做到物盡其用。
全面預(yù)算管理可以從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)組織成本的減少,一方面,全面預(yù)算管理通過監(jiān)控組織的成本和收益數(shù)據(jù)對(duì)組織的經(jīng)營情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制,一旦出現(xiàn)成本問題就會(huì)被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)矯正,保證能在預(yù)算范圍內(nèi)完成組織目標(biāo)。另一方面全面預(yù)算制度中的考核和激勵(lì)的內(nèi)容可以提高組織成員工作的積極性,提高了工作的效率,相對(duì)而言就是降低了組織的運(yùn)營成本。
全面預(yù)算管理在實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)中的財(cái)務(wù)和經(jīng)營數(shù)據(jù)的時(shí)候,同時(shí)也在診斷企業(yè)的運(yùn)營情況,一旦企業(yè)運(yùn)營中存在不健康狀況,很容易被發(fā)現(xiàn)。此外,通過全面預(yù)算管理還能對(duì)組織中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行矯正,避免風(fēng)險(xiǎn)損失的擴(kuò)大。因此,全面預(yù)算管理通過嚴(yán)格的內(nèi)部控制增強(qiáng)了企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過改革開放60多年,得到了充分的發(fā)展。中國的制造業(yè)企業(yè)得益于這樣的體制,在全球經(jīng)濟(jì)中順應(yīng)了市場的變化漸漸嶄露頭角。但是,不可否認(rèn)的是我國部分的制造業(yè)企業(yè)仍然存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子,計(jì)劃的理念未被徹底清除。所以,對(duì)于我國制造業(yè)企業(yè)來說,要完全以市場的理念建立全面預(yù)算體系。首先,密切關(guān)注市場中的信息,市場的動(dòng)蕩性是組織面臨的根本挑戰(zhàn),也是全面預(yù)算管理工作實(shí)施的起點(diǎn);其次,以市場為導(dǎo)向?qū)M織的資源進(jìn)行配置,編制全面預(yù)算管理的預(yù)算計(jì)劃;最后,要考慮到組織在行業(yè)中的地位,保證全面預(yù)算管理的可操作性。
現(xiàn)代化的企業(yè)制度中存在“權(quán)責(zé)明確”和“科學(xué)管理”兩條基本的管理原則。但是制造業(yè)企業(yè)中還沒有達(dá)到這個(gè)要求,常常會(huì)出現(xiàn)組織設(shè)置不完善,權(quán)責(zé)分配不明確、預(yù)算管理執(zhí)行不到位的情況。中國的制造企業(yè)要想完全達(dá)到現(xiàn)代化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求就必須要做到產(chǎn)權(quán)清晰,在組織內(nèi)部按照權(quán)威的力量對(duì)不同崗位的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確的劃分,通過監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)和高管團(tuán)隊(duì)的力量為合理的構(gòu)建全面預(yù)算管理體系提供必要的保證。
現(xiàn)代的制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理方法比較多,可以通過與高校的專家進(jìn)行合作和學(xué)習(xí),將最新的科研成果應(yīng)用到組織內(nèi)部進(jìn)行全面預(yù)算管理。還可以和外部的咨詢公司合作,將成熟的全面預(yù)算管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳播到組織內(nèi)部。但是,在應(yīng)用全面預(yù)算管理技術(shù)時(shí)必須要與同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行交流合作,要注重不同企業(yè)之間的差異性,加強(qiáng)橫向交流,提高全面預(yù)算管理水平。
管理的本質(zhì)是控制和協(xié)調(diào),使得不同的人朝著同一個(gè)方向努力。全面預(yù)算管理作為組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)也離不開人的努力。要想在組織內(nèi)部實(shí)施高質(zhì)量的全面預(yù)算管理,必須要提高預(yù)算管理工作人員的素質(zhì)。這些高素質(zhì)的組織人員一般通過組織內(nèi)部培訓(xùn),或者組織外部引進(jìn)獲取。及時(shí)對(duì)板結(jié)的知識(shí)進(jìn)行更新,了解最新的理念和方法是一個(gè)高層次人才必須具備的素質(zhì)。此外,員工激勵(lì)也是重要的方面,為了使得企業(yè)中每個(gè)員工都為了全面預(yù)算管理的目標(biāo)而努力,組織必須要建立合理的激勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)他們的積極性。
制造業(yè)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理可以提高組織運(yùn)作的效率,增強(qiáng)組織抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,對(duì)組織的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制,是制造業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要武器。但是想要達(dá)到高質(zhì)量的實(shí)施效果,必須要緊抓市場,更新組織中成員的預(yù)算管理的觀念,每個(gè)人都對(duì)預(yù)算管理工作負(fù)責(zé),在技術(shù)層面上進(jìn)行更加艱深的探索,并完善組織的結(jié)構(gòu)設(shè)置以適應(yīng)全面預(yù)算管理體系的建立。希望本文的研究結(jié)果對(duì)中國制造企業(yè)的理論和實(shí)踐探索起到一定的啟發(fā)作用。