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        內(nèi)部審計對國有企業(yè)公司治理的作用

        2018-12-05 10:49:42付江濤中鐵物貿(mào)集團有限公司審計部
        財會學習 2018年23期
        關(guān)鍵詞:國有企業(yè)管理企業(yè)

        付江濤 中鐵物貿(mào)集團有限公司審計部

        國有企業(yè)不同于傳統(tǒng)私企,其生產(chǎn)資料屬于全體人民所有,由于國有企業(yè)公司性質(zhì)特殊,因此,在國有企業(yè)的管理和審計工作上也存在特殊性,因此,要不斷完善審計機制,健全內(nèi)部審計制度,不斷發(fā)揮內(nèi)部審計對國有企業(yè)公司的治理作用,保證國有企業(yè)的健康發(fā)展。

        一、內(nèi)部審計對國有企業(yè)公司治理作用

        (一)完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

        改革開放以來,市場經(jīng)濟進入我國,對我國社會各個方面都產(chǎn)生了巨大影響。在這樣的時代背景下,我國國有企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇,科學改進公司治理,創(chuàng)新治理手段,完善國有企業(yè)內(nèi)部管理,利用時代得到變化與轉(zhuǎn)換不斷完善國有企業(yè)公司治理,建立完善的治理系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)。

        內(nèi)部審計作為一種監(jiān)督機制,其在國有企業(yè)公司治理中的運用能夠不斷完善國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),使得企業(yè)管理和發(fā)展目標與內(nèi)部審計目標相一致,讓企業(yè)在一種更為客觀的條件下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,使二者有機結(jié)合,共同協(xié)作,發(fā)揮最大作用,從而促進內(nèi)部設(shè)計對于國有企業(yè)公司治理作用的發(fā)揮。

        國有企業(yè)性質(zhì)特殊,內(nèi)部存在股東大會流于形式的問題,“一言堂”現(xiàn)象在部分企業(yè)較為嚴重,使得企業(yè)在管理上缺乏應有的活力與動力,無法對內(nèi)部人員進行有效的控制與監(jiān)督,不利于國有企業(yè)的發(fā)展,也不利于我國國民經(jīng)濟水平的提高。而內(nèi)部審計的合理開展,能夠在一定程度上減緩甚至解決這種問題,重現(xiàn)國有企業(yè)股東大會作用,在企業(yè)內(nèi)部建立以審計委員會為中心的審計決策機構(gòu),充分發(fā)揮集體領(lǐng)導作用,充分發(fā)揮民主集中制原則,讓內(nèi)部審計在日常的公司治理中發(fā)揮應有的作用,為企業(yè)決策的科學性提供更為有利的參考,為國有企業(yè)的公司治理發(fā)揮巨大作用。

        (二)加強國有企業(yè)的內(nèi)部控制

        隨著理論研究的進步和實踐經(jīng)驗的積累,企業(yè)內(nèi)部控制概念逐漸被企業(yè)管理者接受,企業(yè)內(nèi)部控制措施也逐漸被應用到企業(yè)的實際管理當中,內(nèi)部控制能夠有效提高企業(yè)效率,控制企業(yè)生產(chǎn)成本,為國有企業(yè)發(fā)展的長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)。

        國有企業(yè)公司內(nèi)部審計的實行對于企業(yè)的內(nèi)部控制具有巨大作用。首先,內(nèi)部審計能夠加強對企業(yè)的控制力度,充分掌握企業(yè)發(fā)展情況,尤其是對于國有企業(yè)的財務管理狀況,國有企業(yè)性質(zhì)不同于傳統(tǒng)私企,其所有生產(chǎn)資料屬于人民,任何不合理的財務管理最終都會對人民利益造成損失,這是十分嚴重的行為,因此,加強國有企業(yè)內(nèi)部審計能夠規(guī)范財務管理行為、完善財務管理制度、提高財務人員綜合素質(zhì),給國有企業(yè)財務管理的不斷完善提供有力的保證。同時,加強內(nèi)部審計還能遏制貪腐之風,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,將貪腐扼殺在搖籃中,促進國有企業(yè)的不斷發(fā)展,為我國國民經(jīng)濟的提高助力。

        此外,社會主義新時期,內(nèi)部審計工作能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部控制與管理更加趨向于動態(tài)化,動態(tài)化的企業(yè)內(nèi)部控制與管理對于企業(yè)的發(fā)展而言具有重要積極意義。市場經(jīng)濟條件下,市場因素風云變幻,企業(yè)的發(fā)展需要不斷調(diào)整戰(zhàn)略,以適應市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展態(tài)勢,內(nèi)部審計加強了企業(yè)的內(nèi)部控制,促使企業(yè)能夠及時向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變,根據(jù)市場形勢變化及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展目標,能夠使企業(yè)管理與實際企業(yè)活動聯(lián)系更為緊密,帶動內(nèi)部控制的不斷完善和發(fā)展,不斷推動國有企業(yè)的整體發(fā)展,讓國有企業(yè)的發(fā)展更加符合時代發(fā)展潮流,符合社會主義科學發(fā)展規(guī)律。

        (三)促進國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)增值

        國有企業(yè)雖然與私企性質(zhì)不同,但其根本目的是一致的,都是為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。因此,不斷強化內(nèi)部審計工作,促進國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)增值是國有企業(yè)發(fā)展的目的之一。

        國有企業(yè)通常較為大型,因此,在企業(yè)管理中通常設(shè)有股東大會、董事會以及監(jiān)事會和其他管理層級,各管理層級之間權(quán)責明確,合理劃分職權(quán)范圍才能實現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展。部門之間配合默契,才能提高工作效率,一旦出現(xiàn)問題,能夠及時對問題進行修正,將影響降到最低。內(nèi)部審計正是填補了工作查漏補缺的空白,不斷完善內(nèi)部審計制度,提高審計工作效率,才能及時發(fā)揮內(nèi)部審計的工作作用,在企業(yè)內(nèi)部形成互相監(jiān)督、相互制衡以及共同發(fā)展的目的,充分激發(fā)員工工作積極性,提高工作執(zhí)行力,讓整個企業(yè)內(nèi)部更加和諧、高效的工作。

        此外,內(nèi)部審計還能不斷提高企業(yè)管理水平,降低企業(yè)運營成本,最大限度的提升企業(yè)經(jīng)濟效益。內(nèi)部審計能夠幫助企業(yè)在發(fā)展中查漏補缺,不斷為國有企業(yè)的發(fā)展助力,因此,要不斷完善國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作,通過不斷的內(nèi)部管理措施和行為,降低企業(yè)運營成本,促進國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)增值。

        二、內(nèi)部審計對國有企業(yè)公司治理的實施途徑

        (一)加強內(nèi)部審計獨立性

        就國有企業(yè)而言,審計部門是公司治理結(jié)構(gòu)中不可缺少的一個機構(gòu),通過內(nèi)部審計,能夠起到相應的控制作用,有利于國有企業(yè)發(fā)展的長治久安。因此,國有企業(yè)管理者要充分重視內(nèi)部審計的重要性,對于公司審計部門要給予足夠權(quán)限,保持部門的相對獨立性,嚴格要求部門內(nèi)審人員,嚴肅內(nèi)審制定,嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行,給予內(nèi)部審計嚴肅性和權(quán)威性。

        同時,緊密內(nèi)部審計部門與公司董事會、監(jiān)事會的聯(lián)系,可以采用雙重負責制,內(nèi)審部門既對公司董事會負責,也對公司首席執(zhí)行官負責,出現(xiàn)任何審計問題可以及時匯報,有利于提高解決問題的效率。

        (二)密切內(nèi)部審計與公司治理關(guān)系

        伴隨著社會的發(fā)展和理論研究的提升,企業(yè)管理的實踐和理論研究都得到了質(zhì)的提升,因此,在不斷加強理論轉(zhuǎn)化為實踐的能力,不斷密切內(nèi)部審計與公司治理的關(guān)系。公司治理包括內(nèi)部審計,內(nèi)部審計又能促進公司治理的不斷完善和發(fā)展,因此,密切二者關(guān)系對于國有企業(yè)公司的治理是具有積極意義的。

        就目前實際情況來看,國有企業(yè)的審計工作目前更加偏重于對公司財務的審計,而審計工作的意義不僅僅是針對企業(yè)財務,更是對企業(yè)整體工作的審查,因此,要不斷密切內(nèi)部審計與公司治理的關(guān)系,最終促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

        (三)建立審計委員會,制度化流程

        國有企業(yè)內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部管理重要組成部分,伴隨我國的經(jīng)濟體制改革,內(nèi)部審計工作的重要性逐漸在企業(yè)管理中體現(xiàn),尤其是國有企業(yè)的內(nèi)部管理當中,因此,國有企業(yè)要設(shè)立專門的內(nèi)部審計機構(gòu),將內(nèi)部審計實行制度化管理,不斷完善內(nèi)部審計制度,逐漸向科學化、規(guī)范化過度,提高內(nèi)部審計效率和作用,不斷能促進國有企業(yè)公司的良好治理。首先,要規(guī)范內(nèi)部審計流程,采取固定時間的內(nèi)部審計,按照周期進行固定的審計工作;其次,提高內(nèi)部審計工作的規(guī)范性,從審計工作的開始到結(jié)束,每個步驟都要嚴格按照制度落實,做到有法可依,有章可循,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用;最后,由于國有企業(yè)性質(zhì)特殊,要實行內(nèi)外審計結(jié)合的政策,內(nèi)部審計核對數(shù)據(jù),保證審計工作的科學性和公平性,為企業(yè)管理者提供真實可靠的數(shù)據(jù),為企業(yè)管理者決策提供可靠依據(jù)。

        (四)構(gòu)建高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍

        人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),就國有企業(yè)而言,內(nèi)部審計工作是一項具體且復雜的工作,相關(guān)審計人員需要具備相應的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng),審計工作相對具有獨立性的同時具有保密性,對于企業(yè)的一些數(shù)據(jù)的保護是尤為重要的,審計人員除了需要具備專業(yè)的知識外,還要具有良好的職業(yè)道德,要不斷加強內(nèi)部審計的培訓和學習,定期的內(nèi)部培訓和不定期的外部學習要充分結(jié)合,給予內(nèi)部審計人員接觸前沿知識的平臺,同時,平時注重內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德和修養(yǎng)培訓,全面提高國有企業(yè)內(nèi)部審計的人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

        三、結(jié)束語

        內(nèi)部審計對于國有企業(yè)公司治理具有重大積極作用,對于國民經(jīng)濟也具有重大影響,因此,不斷加強國有企業(yè)公司的內(nèi)部審計,完善國有企業(yè)公司治理的內(nèi)部審計工作,對于國有企業(yè)的發(fā)展以及國民經(jīng)濟都具有積極意義。雖然目前在國有企業(yè)公司治理中,內(nèi)部審計仍然存在一定問題,但這是改革過程中不可避免的,相信在未來的發(fā)展中,我國國有企業(yè)必將不斷完善和進步,為我國國民經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展做出應有的貢獻。

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