楊臻 中國移動福建公司

從通信企業(yè)自身角度來說，其不僅具備專業(yè)的通信設(shè)施和技術(shù)，同時也配備了專業(yè)的工作人員，這給通信企業(yè)的健康發(fā)展提供了保證。從通信企業(yè)自身角度來說，其包含在重資產(chǎn)企業(yè)范疇內(nèi)，大量的固定資產(chǎn)帶來的折舊、維護(hù)費(fèi)用；近年技術(shù)快速更新(2G3G4G生命周期越來越短)導(dǎo)致設(shè)備更換速度加快。同時，市場競爭激烈，營銷費(fèi)用規(guī)模龐大。為了能夠?qū)崿F(xiàn)通信企業(yè)的健康發(fā)展，通信企業(yè)開始加大成本預(yù)算管理力度。而成本預(yù)算作為為企業(yè)預(yù)算管理中不可或缺的一部分，成本預(yù)算結(jié)果將會直接影響企業(yè)的今后發(fā)展。通過開展成本預(yù)算管理工作，可以對通信企業(yè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)落實加以監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)整體效益水平的提升。

一、加強(qiáng)通信企業(yè)成本預(yù)算管理的作用

成本預(yù)算管理作為當(dāng)前通信企業(yè)運(yùn)營發(fā)展重點關(guān)注的內(nèi)容，是一種運(yùn)用較為廣泛的現(xiàn)代化管理方式。和原始預(yù)算管理方式相比，成本預(yù)算管理理念更為新穎，同時涉及的內(nèi)容較為全面，可以有效實現(xiàn)對通信企業(yè)運(yùn)營成本應(yīng)用情況的把控，提升成本應(yīng)用效率。通過開展成本預(yù)算管理工作，把成本當(dāng)作核心內(nèi)容，結(jié)合通信企業(yè)運(yùn)營發(fā)展需求，實現(xiàn)成本應(yīng)用和管理方案的規(guī)劃。根據(jù)成本管理標(biāo)準(zhǔn)，落實成本預(yù)算編制和執(zhí)行工作，實現(xiàn)通信企業(yè)現(xiàn)有資金的高效應(yīng)用，減少不必要成本投放，保證通信企業(yè)整體資金應(yīng)用安全，在給通信企業(yè)創(chuàng)造更好效益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)通信企業(yè)健康發(fā)展[1]。

二、當(dāng)前通信企業(yè)成本預(yù)算管理存在的主要問題

(一)缺少明確的預(yù)算管理責(zé)權(quán)

要想將成本預(yù)算管理自身作用充分發(fā)揮，就要結(jié)合通信企業(yè)運(yùn)營管理需求，實現(xiàn)各個崗位和職責(zé)的科學(xué)劃分，把職責(zé)落實到個人身上，通過樹立規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算管理工作落實到實處，促進(jìn)預(yù)算管理價值的激發(fā)。但是，從目前情況來說，大部分通信企業(yè)沒有給予成本預(yù)算管理工作充分關(guān)注，僅僅結(jié)合財務(wù)管理情況來落實，沒有在企業(yè)內(nèi)部設(shè)定獨立的預(yù)算管理部門，同時也沒有設(shè)定明確的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)成本預(yù)算管理工作往往根據(jù)財務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，缺少明確的預(yù)算管理職責(zé)，導(dǎo)致部分職工無法對自身職責(zé)有所掌握，影響成本預(yù)算管理自身作用發(fā)揮，使得通信企業(yè)整體管理質(zhì)量差強(qiáng)人意。

(二)成本預(yù)算編制不合理

通信企業(yè)在落實成本預(yù)算管理工作時，往往結(jié)合會計科目來編制。而從目前情況來說，一些通信企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算編制時，主要從財務(wù)視角入手，忽視了成本動因分析的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致報表編制不合理。由于通信企業(yè)在預(yù)算管理過程中，相關(guān)預(yù)算模型不完善，注重成本預(yù)算，忽視全面預(yù)算模型，對現(xiàn)金流模型、收入模型研究不足，引發(fā)諸多成本管理問題出現(xiàn)，無法實現(xiàn)對成本的統(tǒng)一把控，影響成本預(yù)算管理目標(biāo)的落實。此外，由于通信企業(yè)在開發(fā)相關(guān)通信項目設(shè)施，開發(fā)效率以及更新速率相對較快，因此，各個研發(fā)項目成本改變情況無法充分把控，進(jìn)而影響研發(fā)項目預(yù)期效益的實現(xiàn)[2]。

(三)預(yù)算管理機(jī)制不完善

從目前情況來說，部分通信企業(yè)在開展成本預(yù)算管理工作時，相關(guān)崗位職責(zé)設(shè)定不規(guī)范，不但存在兼職嚴(yán)重現(xiàn)象，同時也沒有對成本預(yù)算管理工作人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，在出現(xiàn)問題時，無法及時找出對應(yīng)的責(zé)任人。并且，因為部分通信企業(yè)在進(jìn)行成本預(yù)算管理機(jī)制建設(shè)的過程中，沒有結(jié)合企業(yè)自身需求來設(shè)定，導(dǎo)致預(yù)算管理機(jī)制不完善，而預(yù)算管理工作人員在科目設(shè)定、報表編制等方面，過于隨意，部分指標(biāo)無法利用報表進(jìn)行充分體現(xiàn)，給數(shù)據(jù)分析工作開展增添難度。

(四)預(yù)算效益評估工作有待優(yōu)化

部分通信企業(yè)在預(yù)算效益評估方面缺少深入認(rèn)識，同時也沒有給予預(yù)算管理充分注重，導(dǎo)致企業(yè)資金應(yīng)用效率整體偏低，給企業(yè)效益目標(biāo)的落實帶來約制。部分通信企業(yè)即便落實了預(yù)算效益評估工作，但是評估過于形式化，沒有對各個項目以及業(yè)務(wù)加以綜合評估，也沒有對高效益以及低效益項目進(jìn)行科學(xué)分配，從而給企業(yè)投入資金數(shù)量的核算造成約制，無法得到理想的成本預(yù)算管理效果。

三、加強(qiáng)通信企業(yè)成本預(yù)算管理的優(yōu)化對策

(一)科學(xué)設(shè)定成本預(yù)算管理權(quán)責(zé)

從目前情況來說，大部分通信企業(yè)已經(jīng)設(shè)定了預(yù)算管理目標(biāo)，這給通信企業(yè)成本預(yù)算管理工作開展提供憑證。但是由于部分企業(yè)沒有給予預(yù)算管理充分注重，在相關(guān)權(quán)限設(shè)定方面，缺少合理性，導(dǎo)致在面臨問題時，無法及時找出對應(yīng)的負(fù)責(zé)人，使得預(yù)算管理比較混亂。因此，為了將預(yù)算管理自身作用充分發(fā)揮，就要結(jié)合通信企業(yè)管理需求，實現(xiàn)工作內(nèi)容的細(xì)化和明確，并且根據(jù)各個崗位要求，促進(jìn)工作職責(zé)的細(xì)化和明確。通信企業(yè)在落實成本預(yù)算管理工作時，應(yīng)該結(jié)合各個部門的職責(zé)加以科學(xué)劃分，例如，針對企業(yè)維護(hù)部門來說，應(yīng)該根據(jù)“間接成本以及維護(hù)成本”來設(shè)定成本預(yù)算管理目標(biāo)，在實現(xiàn)目標(biāo)設(shè)定之后，還要提供對應(yīng)的數(shù)據(jù)，從而給部門預(yù)算管理工作的落實提供憑證[3]。

(二)優(yōu)化成本預(yù)算編制方式

通信企業(yè)成本預(yù)算管理工作作為預(yù)算管理的核心，要想將成本預(yù)算自身作用充分發(fā)揮，就要結(jié)合通信企業(yè)預(yù)算管理需求，做好預(yù)算編制工作。通常情況下，部分企業(yè)職工為了減少預(yù)算編制難度，常常采用增量或者減量的預(yù)算編制方式，即便這種方式在操作方面存在便利性，但是會出現(xiàn)預(yù)算編制結(jié)果和企業(yè)真實情況相背離現(xiàn)象，影響預(yù)算編制結(jié)果的真實性和精準(zhǔn)性。因此，這就需要通信企業(yè)根據(jù)自身成本預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，合理采用預(yù)算編制方式，其中涉及了零基預(yù)算、滾動預(yù)算、固定預(yù)算等。其中，當(dāng)前企業(yè)常常應(yīng)用的預(yù)算編制方式主要以零基預(yù)算為主，也就是把企業(yè)各項基數(shù)看作為零進(jìn)行預(yù)算編制，這種預(yù)算編制方式，不僅可以保證預(yù)算編制結(jié)果迎合企業(yè)真實需求，同時還能給后續(xù)預(yù)算執(zhí)行等工作的開展提供條件，促進(jìn)通信企業(yè)預(yù)算編制水平的提升。

(三)構(gòu)建完善的預(yù)算管理機(jī)制

通信企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算管理機(jī)制的過程中，需要根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理需求科學(xué)設(shè)定。首先，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)定專業(yè)的預(yù)算管理部門，同時配備專業(yè)工作人員，通過對企業(yè)運(yùn)營狀況的監(jiān)管，及時找出存在的問題，并對其進(jìn)行處理，以此防止給企業(yè)運(yùn)營發(fā)展帶來不良影響。其次，加強(qiáng)各個部門協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)各個部門之間充分交流，并要求企業(yè)所有職工參與到成本預(yù)算管理工作中，給通信企業(yè)成本預(yù)算管理工作的開展提供保障[4]。最后，加強(qiáng)成本預(yù)算管理機(jī)制的構(gòu)建，把職責(zé)中心當(dāng)作構(gòu)建主體，其內(nèi)容涉及了成本中心以及費(fèi)用中心兩點，在注重成本管理的同時，還要促進(jìn)企業(yè)效益目標(biāo)的實現(xiàn)，從而給通信企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。

(四)優(yōu)化效益評估機(jī)制

通信企業(yè)在落實預(yù)算效益評估工作時，需要做好企業(yè)各個項目以及業(yè)務(wù)的探究工作。結(jié)合不同的項目類型，加以科學(xué)劃分，并在此基礎(chǔ)上，保證資金投放的合理性，對資金投放情況進(jìn)行評估，明確投資投放產(chǎn)生的效益，及時對資金投放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整，從而促進(jìn)通信企業(yè)成本預(yù)算管理水平的提升。

四、結(jié)束語

總而言之，成本預(yù)算管理作為通信企業(yè)運(yùn)營管理的主體內(nèi)容，隨著通信企業(yè)的全面發(fā)展，所面臨的競爭也逐漸加劇，為了能夠在這種環(huán)境中長遠(yuǎn)發(fā)展，就要加大內(nèi)部管理力度，同時把成本預(yù)算管理理念融合其中，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營需求，做好成本預(yù)算管控工作，減少不必要成本投放，實現(xiàn)企業(yè)整體效益提升，從而促進(jìn)通信企業(yè)健康發(fā)展。