文/本刊記者 滕啟躍
隨著新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)改革的不斷深入,兵團(tuán)明確逐級完成承接自治區(qū)授予的行政職能和行政執(zhí)法權(quán)。2月份,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局成立,并組建兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。
7月4日,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局黨組書記、局長段建國一行來到中纖局,與中纖局局長、黨委書記徐水波及相關(guān)負(fù)責(zé)同志,就未來新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)如何開展纖維質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行座談。中纖局副局長王丹濤、紀(jì)委書記郭躍,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局辦公室主任趙永強(qiáng)及中纖局所有處室在京負(fù)責(zé)同志參加了此次會議。
段建國在座談中介紹了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局目前的基本情況。他談道:“棉花是兵團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,兵團(tuán)棉花的產(chǎn)量在全疆占有不小的比例,并且由于兵團(tuán)獨(dú)特的管理模式,兵團(tuán)棉花一直有產(chǎn)量高、品質(zhì)好的特點(diǎn)。兵團(tuán)市場監(jiān)管局重視棉花質(zhì)量監(jiān)管工作,在今年2月份市場監(jiān)管局成立后,第一時(shí)間著手組建兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局,作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)管理棉花相關(guān)事宜?!?/p>
按照中央文件精神和深化兵團(tuán)改革的整體要求,今年年初,經(jīng)自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn),自治區(qū)人民政府授予兵團(tuán)2190項(xiàng)行政職能和行政執(zhí)法權(quán),兵團(tuán)明確逐級完成承接行政職能和行政執(zhí)法權(quán)授權(quán)工作。今后,在下達(dá)任務(wù)、安排計(jì)劃和分配項(xiàng)目等方面,兵團(tuán)所屬單位與自治區(qū)所屬單位將兩線并行。目前已有阿拉爾、五家渠、圖木舒克、石河子四地纖檢機(jī)構(gòu)劃歸兵團(tuán)市場監(jiān)管局管理,未來還將在條件合適的師市設(shè)立纖檢機(jī)構(gòu),將有更多直接與中纖局工作聯(lián)系的機(jī)會。
段建國形容自己此行是來“取經(jīng)”的,他表示,兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局是新成立的部門,人員不足,尤其缺乏業(yè)務(wù)人員,這是當(dāng)前最重要、也是最困難的問題。他希望此行能得到更多關(guān)于纖維質(zhì)量監(jiān)督工作方面的建議,并期待中纖局在未來的工作中給予幫助。
兵團(tuán)市場監(jiān)管局提出4點(diǎn)希望:一是在經(jīng)費(fèi)撥付渠道上予以調(diào)整和支持,讓兵團(tuán)所屬專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)能適時(shí)合理地獲取運(yùn)營經(jīng)費(fèi);二是希望中纖局能夠有一名中層干部,到新成立的兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局主持工作;三是對下一步兵團(tuán)其他師市設(shè)立專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)和建議;四是對兵團(tuán)所屬專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)給予指導(dǎo)和幫助。
徐水波對段建國一行表示歡迎,并高度評價(jià)了兵團(tuán)市場監(jiān)管局對纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的重視。他指出,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局是目前全國成立最晚的纖檢機(jī)構(gòu),但同時(shí)又是最早成為地方市場監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的纖檢機(jī)構(gòu),且在成立過程中明確了行政職能,具有重要的意義。
徐水波強(qiáng)調(diào),專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)諸多行政職能,不能單純理解為技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。兵團(tuán)和自治區(qū)纖維資源情況有相似之處,兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局的成立將對新疆維吾爾自治區(qū)纖檢局的改革產(chǎn)生重大積極影響。對內(nèi)地省級纖檢機(jī)構(gòu)改革也將產(chǎn)生積極影響,形成良好借鑒作用。
徐水波表示,從大局來說,黨中央、國務(wù)院對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深化改革的方向有明確意見,且十分重視。中纖局從自身職能的角度,給予兵團(tuán)最大的支持,這是我們義不容辭的責(zé)任。從纖檢角度出發(fā),兵團(tuán)市場監(jiān)管局將纖維質(zhì)量監(jiān)督局作為獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),體現(xiàn)了兵團(tuán)對纖檢工作的高度重視。中纖局態(tài)度明確,將全力支持兵團(tuán)開展纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
徐水波指出,改革不是職能的簡單堆砌,要做好各項(xiàng)職能的統(tǒng)籌整合,兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局及其所轄纖檢機(jī)構(gòu)要全面履行纖檢職能。
兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局在重視棉花的同時(shí),不能忽視包括羊毛、亞麻等在內(nèi)的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。新疆是重要的毛絨產(chǎn)地,兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局應(yīng)在摸清兵團(tuán)資源底數(shù)后,配合毛絨質(zhì)檢體制改革,建立完整的羊毛、絨質(zhì)量監(jiān)管體系。應(yīng)建立從纖維到纖維制品的全鏈條監(jiān)管模式。原國家質(zhì)檢總局通過《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》將包括絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料在內(nèi)的纖維制品授權(quán)中纖局組織地方專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,纖維原料和纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督不能割裂開來,要做到全鏈條監(jiān)管。其他諸如纖維標(biāo)準(zhǔn)化、纖維計(jì)量等都應(yīng)列入兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局職責(zé)范圍之中。
建設(shè)兵團(tuán)對目前已經(jīng)劃入兵團(tuán)管轄的石河子、阿拉爾、五家渠、圖木舒克四地專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)以及將要新建的專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu),都要強(qiáng)化其行政職能,突出監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法,做到全面履職。對于各師市是否設(shè)立纖檢機(jī)構(gòu),要根據(jù)其轄區(qū)資源狀況,并在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上再作決定。資源狀況不僅限于棉花,還應(yīng)包括非棉纖維、學(xué)生服、纖維制品以及纖維加工企業(yè)等方面,原則上不主張盲目新建棉花公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,并且要納入中纖局的規(guī)劃。
徐水波強(qiáng)調(diào),中纖局對兵團(tuán)所屬專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)突出業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),不會受改革的影響,下一步將在職責(zé)范圍內(nèi)給予大力支持。兵團(tuán)要配合中纖局盡快組織對近年來兵團(tuán)監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)的專題研究,從大數(shù)據(jù)中找出規(guī)律,將公檢數(shù)據(jù)和兵團(tuán)大生產(chǎn)特點(diǎn)相結(jié)合,以指導(dǎo)兵團(tuán)棉花的品種改良、種植管理、收購加工、倉儲銷售等,更加突出公檢對質(zhì)量提升的促進(jìn)作用。對于兵團(tuán)市場監(jiān)管局的幾個(gè)具體請求,中纖局原則上都同意。但對于選派干部、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整公檢經(jīng)費(fèi)撥付渠道等問題,還需要兵團(tuán)市場監(jiān)管局有關(guān)部門與中纖局相關(guān)處室進(jìn)一步溝通落實(shí)。對于新成立的兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局專業(yè)人員相對缺乏問題,中纖局建議可從目前已劃歸兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的纖檢機(jī)構(gòu)中抽調(diào)部分骨干人員。
在聽取徐水波相關(guān)意見后,段建國表示,感謝中纖局對我們提出問題的全面解答以及承諾給予的幫助,參與此次座談深受啟發(fā),對于未來兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作方向有了更明晰的認(rèn)識。返回兵團(tuán)后,將盡快將此行成果向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并著手將今天敲定的原則落實(shí)到位,今后將持續(xù)就相關(guān)問題與中纖局保持溝通。
本次座談為雙方提供了良好交流平臺,雙方就兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作開展、長遠(yuǎn)規(guī)劃、依法履職等方面進(jìn)行了深入交流并達(dá)成共識。雙方表示,將攜手共進(jìn),共同為兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作做出貢獻(xiàn)。