文/本刊記者 滕啟躍

隨著新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)改革的不斷深入，兵團(tuán)明確逐級(jí)完成承接自治區(qū)授予的行政職能和行政執(zhí)法權(quán)。2月份，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局成立，并組建兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。

7月4日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)段建國(guó)一行來(lái)到中纖局，與中纖局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記徐水波及相關(guān)負(fù)責(zé)同志，就未來(lái)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)如何開(kāi)展纖維質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行座談。中纖局副局長(zhǎng)王丹濤、紀(jì)委書(shū)記郭躍，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室主任趙永強(qiáng)及中纖局所有處室在京負(fù)責(zé)同志參加了此次會(huì)議。

段建國(guó)：此行目的是來(lái)“取經(jīng)”

段建國(guó)在座談中介紹了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局目前的基本情況。他談道：“棉花是兵團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，兵團(tuán)棉花的產(chǎn)量在全疆占有不小的比例，并且由于兵團(tuán)獨(dú)特的管理模式，兵團(tuán)棉花一直有產(chǎn)量高、品質(zhì)好的特點(diǎn)。兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局重視棉花質(zhì)量監(jiān)管工作，在今年2月份市場(chǎng)監(jiān)管局成立后，第一時(shí)間著手組建兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局，作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理棉花相關(guān)事宜?！?/p>

按照中央文件精神和深化兵團(tuán)改革的整體要求，今年年初，經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自治區(qū)人民政府授予兵團(tuán)2190項(xiàng)行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，兵團(tuán)明確逐級(jí)完成承接行政職能和行政執(zhí)法權(quán)授權(quán)工作。今后，在下達(dá)任務(wù)、安排計(jì)劃和分配項(xiàng)目等方面，兵團(tuán)所屬單位與自治區(qū)所屬單位將兩線(xiàn)并行。目前已有阿拉爾、五家渠、圖木舒克、石河子四地纖檢機(jī)構(gòu)劃歸兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局管理，未來(lái)還將在條件合適的師市設(shè)立纖檢機(jī)構(gòu)，將有更多直接與中纖局工作聯(lián)系的機(jī)會(huì)。

段建國(guó)形容自己此行是來(lái)“取經(jīng)”的，他表示，兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局是新成立的部門(mén)，人員不足，尤其缺乏業(yè)務(wù)人員，這是當(dāng)前最重要、也是最困難的問(wèn)題。他希望此行能得到更多關(guān)于纖維質(zhì)量監(jiān)督工作方面的建議，并期待中纖局在未來(lái)的工作中給予幫助。

兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局提出4點(diǎn)希望：一是在經(jīng)費(fèi)撥付渠道上予以調(diào)整和支持，讓兵團(tuán)所屬專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)能適時(shí)合理地獲取運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)；二是希望中纖局能夠有一名中層干部，到新成立的兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局主持工作；三是對(duì)下一步兵團(tuán)其他師市設(shè)立專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)和建議；四是對(duì)兵團(tuán)所屬專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)給予指導(dǎo)和幫助。

徐水波：兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局成立意義重大

徐水波對(duì)段建國(guó)一行表示歡迎，并高度評(píng)價(jià)了兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的重視。他指出，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局是目前全國(guó)成立最晚的纖檢機(jī)構(gòu)，但同時(shí)又是最早成為地方市場(chǎng)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的纖檢機(jī)構(gòu)，且在成立過(guò)程中明確了行政職能，具有重要的意義。

徐水波強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)諸多行政職能，不能單純理解為技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。兵團(tuán)和自治區(qū)纖維資源情況有相似之處，兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局的成立將對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)纖檢局的改革產(chǎn)生重大積極影響。對(duì)內(nèi)地省級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)改革也將產(chǎn)生積極影響，形成良好借鑒作用。

徐水波表示，從大局來(lái)說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深化改革的方向有明確意見(jiàn)，且十分重視。中纖局從自身職能的角度，給予兵團(tuán)最大的支持，這是我們義不容辭的責(zé)任。從纖檢角度出發(fā)，兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局將纖維質(zhì)量監(jiān)督局作為獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了兵團(tuán)對(duì)纖檢工作的高度重視。中纖局態(tài)度明確，將全力支持兵團(tuán)開(kāi)展纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

纖維質(zhì)量監(jiān)督工作要做到全面履職

徐水波指出，改革不是職能的簡(jiǎn)單堆砌，要做好各項(xiàng)職能的統(tǒng)籌整合，兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局及其所轄纖檢機(jī)構(gòu)要全面履行纖檢職能。

兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局在重視棉花的同時(shí)，不能忽視包括羊毛、亞麻等在內(nèi)的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。新疆是重要的毛絨產(chǎn)地，兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局應(yīng)在摸清兵團(tuán)資源底數(shù)后，配合毛絨質(zhì)檢體制改革，建立完整的羊毛、絨質(zhì)量監(jiān)管體系。應(yīng)建立從纖維到纖維制品的全鏈條監(jiān)管模式。原國(guó)家質(zhì)檢總局通過(guò)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》將包括絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料在內(nèi)的纖維制品授權(quán)中纖局組織地方專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，纖維原料和纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督不能割裂開(kāi)來(lái)，要做到全鏈條監(jiān)管。其他諸如纖維標(biāo)準(zhǔn)化、纖維計(jì)量等都應(yīng)列入兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局職責(zé)范圍之中。

建設(shè)兵團(tuán)對(duì)目前已經(jīng)劃入兵團(tuán)管轄的石河子、阿拉爾、五家渠、圖木舒克四地專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)以及將要新建的專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)，都要強(qiáng)化其行政職能，突出監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法，做到全面履職。對(duì)于各師市是否設(shè)立纖檢機(jī)構(gòu)，要根據(jù)其轄區(qū)資源狀況，并在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上再作決定。資源狀況不僅限于棉花，還應(yīng)包括非棉纖維、學(xué)生服、纖維制品以及纖維加工企業(yè)等方面，原則上不主張盲目新建棉花公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，并且要納入中纖局的規(guī)劃。

更多工作將于未來(lái)溝通落實(shí)

徐水波強(qiáng)調(diào)，中纖局對(duì)兵團(tuán)所屬專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)突出業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，不會(huì)受改革的影響，下一步將在職責(zé)范圍內(nèi)給予大力支持。兵團(tuán)要配合中纖局盡快組織對(duì)近年來(lái)兵團(tuán)監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)的專(zhuān)題研究，從大數(shù)據(jù)中找出規(guī)律，將公檢數(shù)據(jù)和兵團(tuán)大生產(chǎn)特點(diǎn)相結(jié)合，以指導(dǎo)兵團(tuán)棉花的品種改良、種植管理、收購(gòu)加工、倉(cāng)儲(chǔ)銷(xiāo)售等，更加突出公檢對(duì)質(zhì)量提升的促進(jìn)作用。對(duì)于兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局的幾個(gè)具體請(qǐng)求，中纖局原則上都同意。但對(duì)于選派干部、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整公檢經(jīng)費(fèi)撥付渠道等問(wèn)題，還需要兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)部門(mén)與中纖局相關(guān)處室進(jìn)一步溝通落實(shí)。對(duì)于新成立的兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督局專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)缺乏問(wèn)題，中纖局建議可從目前已劃歸兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的纖檢機(jī)構(gòu)中抽調(diào)部分骨干人員。

在聽(tīng)取徐水波相關(guān)意見(jiàn)后，段建國(guó)表示，感謝中纖局對(duì)我們提出問(wèn)題的全面解答以及承諾給予的幫助，參與此次座談深受啟發(fā)，對(duì)于未來(lái)兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作方向有了更明晰的認(rèn)識(shí)。返回兵團(tuán)后，將盡快將此行成果向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并著手將今天敲定的原則落實(shí)到位，今后將持續(xù)就相關(guān)問(wèn)題與中纖局保持溝通。

本次座談為雙方提供了良好交流平臺(tái)，雙方就兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、依法履職等方面進(jìn)行了深入交流并達(dá)成共識(shí)。雙方表示，將攜手共進(jìn)，共同為兵團(tuán)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作做出貢獻(xiàn)。