鄒磊

進博會是新時代中國加快構建開放型經濟新體制、主動向世界各國開放市場的重大政策宣示和行動，“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好?！?/p>

2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）在上海正式開幕。中國國家主席習近平發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經濟》的重要講話，全面解析了中國高規(guī)格舉辦進博會的長遠考量，系統(tǒng)闡述了中國推動形成全面開放新格局、建設開放型世界經濟的愿景與行動，勾勒了中國在新時代與世界共享未來的宏偉藍圖。

推進新一輪對外開放的政策宣示

改革開放40年來，中國充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，主動和快速融入全球經濟合作大潮，對外開放的力度、深度和廣度不斷擴大，不僅為促進世界經濟平穩(wěn)增長做出了重要貢獻，也使自身逐漸成長為全球第二大經濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國和第一大外匯儲備國。尤其是中共十八大以來的5年里，中國的開放型經濟新體制逐步健全，在全球產業(yè)鏈、價值鏈中的地位快速提升?？梢哉f，中國今日的經濟成就在很大程度上得益于對外開放，開放的國際環(huán)境也鍛造了中國經濟的競爭力和抗風險能力。

在新時代，中國又將以怎樣的姿態(tài)和力度推進對外開放呢？這是國際社會都非常關注的問題。中共十九大報告強調，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”繼博鰲亞洲論壇2018年年會之后，習近平又向各界重申，“過去40年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行”，“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！”未來15年，中國進口商品和服務將分別超過30萬億美元和10萬億美元。舉辦進博會，正是推進新一輪高水平對外開放的系列舉措中的一項“標志性工程”，背后涉及包括關稅、通關、進口檢驗、產權保護、市場監(jiān)管等許多方面的貿易便利化政策配套與制度創(chuàng)新。在此意義上，它絕不僅是一般性的進口商品會展，也不只是在上海復制“廣交會”“京交會”模式，而是新時代中國加快構建開放型經濟新體制、主動向世界各國開放市場的重大政策宣示和行動，“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好?！?/p>

建設開放型世界經濟的中國方案

當前，全球政治經濟格局正經歷快速轉型重組，逆全球化、保護主義、單邊主義、民粹主義等思潮抬頭，使二戰(zhàn)以后形成發(fā)展起來的國際多邊貿易體制和規(guī)則處于風雨飄搖之中。中國是經濟全球化、國際自由貿易和多邊貿易體制的受益者，也自然是這一體制受到挑戰(zhàn)的直接攸關方。

在世界經濟面臨開放合作抑或保護主義、多邊抑或單邊的關鍵抉擇，各國走在“貿易戰(zhàn)”和“共發(fā)展”的十字路口時，中國的政策立場和解決方案是什么呢？習近平在講話中強調，“面對世界經濟格局的深刻變化，為了共同建設一個更加美好的世界，各國都應該拿出更大勇氣，積極推動開放合作，實現(xiàn)共同發(fā)展”，“中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯！”舉辦進博會，主動搭臺擴大進口，與世界各國分享中國市場的巨大紅利，正是中國為推動建設開放型世界經濟的一份責任擔當。作為全球首個以進口為主題的大型博覽會，它是集線上與線下、短期與長期、貨物與服務、“買全球”與“賣全球”于一體的新型貿易合作載體。在漫長的世界貿易史上，亦沒有先例可循，是名副其實的中國方案、中國創(chuàng)制。這標志著，改革開放40年來，中國已逐漸從世界經濟的“參與者”“融入者”成長為“塑造者”“引領者”。中國方案的引領作用體現(xiàn)在三個層面：一是在物質層面，它建立了各國優(yōu)質商品、服務與中國消費者之間便捷的綠色通道；二是在制度層面，它為改善世界經濟治理赤字提供了新的制度安排；三是在觀念層面，它重申并強化了以開放、多邊、自由、便利、共贏為重點的國際貿易合作理念。

促進全球包容性發(fā)展的公共產品

經濟全球化既創(chuàng)造出了前所未有的發(fā)展成果，也產生并加大了全球發(fā)展赤字。有的國家牢牢占據(jù)產業(yè)鏈高端，以有限的資源投入，從全世界賺取了高額的利潤；有的國家受制于嚴重的資源依賴，經濟結構高度單一，在全球大宗商品價格暴跌的沖擊下舉步維艱；有的國家受制于惡劣的自然環(huán)境和交通條件，開展國際貿易困難重重，長期停留在欠發(fā)達階段。全球發(fā)展失衡帶來的種種問題，沒有國家可以獨善其身，中國同樣如此。

“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。”面對巨大的全球發(fā)展赤字，作為全球第二大經濟體的中國能發(fā)揮怎樣的建設性作用呢？習近平在講話中強調，“中國將始終是全球共同開放的重要推動者，中國將始終是世界經濟增長的穩(wěn)定動力源，中國將始終是各國拓展商機的活力大市場，中國將始終是全球治理改革的積極貢獻者！”近年來，中國接連向國際社會提供了“一帶一路”、亞投行、中歐班列等一系列旨在促進全球包容性發(fā)展的公共產品，贏得了廣泛的關注和贊譽。舉辦進博會，正是中國在自身發(fā)展起來后，以擴大本國市場開放為切入點，為促進各國共同發(fā)展而搭建的又一個包容性巨大的開放型合作平臺。進博會包括國家展、企業(yè)展和虹橋論壇三個部分，不僅發(fā)揮著貨物和服務交易的功能，還將為各國展示國家形象、各方探討國際貿易發(fā)展大計提供舞臺。值得指出的是，中國不僅為參展的國家和企業(yè)提供幫助和支持，還對最不發(fā)達國家免除參展費用，使其有更多機會參與到全球經貿合作進程中，提升自主發(fā)展能力。

滿足人民美好生活需要的主動作為

中國特色社會主義進入新時代，反映在經濟發(fā)展和社會民生領域，是許多現(xiàn)實而深刻的新變化。一方面，伴隨著世界經濟格局變動和中國經濟轉向高質量發(fā)展階段，內需和消費已成為新時代推動中國經濟增長最重要的動能和潛力，中國的外貿形態(tài)也逐漸從以出口為主向進出口平衡發(fā)展轉型。另一方面，經過40年的改革開放，人民群眾對美好生活的向往也進入了新階段，消費需求日益多元化和差異化。近年來，中國大陸游客在境外消費屢創(chuàng)新高、跨境電商蓬勃發(fā)展，正是這一需求快速增長的直接后果。值得關注的是，經過多年發(fā)展，中國已出現(xiàn)了世界上人口規(guī)模最大的中等收入群體，由此帶來了龐大的內需消費市場，是影響未來中國和世界經濟走向的重要變量。

隨著中國經濟轉向高質量發(fā)展階段、社會主要矛盾發(fā)生重大變化，如何更加充分地釋放內需消費市場紅利，進而更有效地滿足人民日益增長的美好生活需要呢？在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習近平向全世界鄭重宣布，“中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口。”在首屆進博會開幕式上，他又進一步強調，“中國主動擴大進口，不是權宜之計，而是面向世界、面向未來、促進共同發(fā)展的長遠考量。中國將順應國內消費升級趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進居民收入增加、消費能力增強，培育中高端消費新增長點，持續(xù)釋放國內市場潛力，擴大進口空間?！币虼?，進博會的舉辦，絕不是中國為應對貿易失衡的輿論壓力而采取的權宜之計和被動之舉，而是通過合理擴大優(yōu)質商品（尤其是先進技術設備、關鍵零部件和優(yōu)質消費品等）和服務進口，引領消費升級和產業(yè)升級的主動作為。屆時，不僅普通人的消費需求將被大大滿足，中國企業(yè)的轉型創(chuàng)新也將迎來新契機。

簡言之，進博會是新時代中國致力于與各國合作共贏的重要嘗試。從源頭上看，它來自中國，是一項中國方案，體現(xiàn)了中國擔當。從結果上看，它屬于世界，是一項公共產品，契合了各方利益。我們有理由相信和期待，這一由中國倡議、惠及世界的國際公共產品將如同“一帶一路”、亞投行一樣，廣結善緣、務實推進，為中國和各國的共同發(fā)展作出新的更大的貢獻。

鄒 磊 中共上海市委黨校副教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員