李振 李源

提起周恩來，人們總是將他與中華人民共和國外交聯系在一起。中華人民共和國成立后，周恩來與毛澤東等國家領導人一起頂層設計，制定新中國的國際戰(zhàn)略，并以非凡卓越的才能，領導開展對外交往，走出了一條外交新路，使社會主義中國一掃舊中國任人宰割的屈辱外交陰霾，在國際舞臺上贏得了普遍尊重。

作為中華人民共和國外交的領行者，周恩來同樣贏得了世人的尊重，被譽為“卓越的談判家”“最有才干的外交家”“最有魅力的人”。從某種程度上講，周恩來的“魅力外交”，正是中華人民共和國加入國際社會，逐步走向國際舞臺中心的最好的注解。

在中國傳統文化中，“立言”“立功”“立德”的“三不朽”維度，一向是評議某個政治人物的“標尺”，這也為世人領略周恩來在外交工作領域的“非凡魅力”，提供了獨特的中國式視角。

“立言”維度：中國和平外交理念的倡立

中華人民共和國外交政策的提出，既是領導層集體智慧的結晶，也與領導者個人政治智慧的發(fā)揮有著密切的關系。在中華人民共和國發(fā)展歷程中，周恩來協助毛澤東提出在不同的國際形勢認知下的外交理念和外交政策。例如，中華人民共和國成立初期“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”的三大政策、20世紀60年代的爭取“兩個中間地帶”、20世紀70年代的劃分“三個世界”等。不僅如此，在毛澤東國際戰(zhàn)略思想的指導下，周恩來在外交實踐中創(chuàng)造性地提出了帶有個人特質的和平外交理念。其中，最有代表性的是“和平共處五項原則”。

周恩來是“和平共處五項原則”的創(chuàng)造者、發(fā)起者和踐行者。中華人民共和國成立初期，在探索與不同社會制度國家相處的外交實踐中，周恩來率先提出了舉世聞名的“和平共處五項原則”，并與印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努共同倡導，使之成為處理不同社會制度國家關系的準則。

1953年12月31日，周恩來在談判中接見印度代表團時，第一次提出和平共處五項原則。經過討論，1954年6月28日，中印兩國總理在發(fā)表的聯合聲明中，寫進了和平共處五項原則，并指出這些原則不僅適用于雙邊外交，也適用于處理一般國際關系?！队《葧r報》在評論這一文件時說：“使人看到亞洲國家不同政治制度為穩(wěn)定本地區(qū)的和平與便利經濟建設而出現的合作新時代。”隨后，周恩來訪問緬甸，中緬確認，和平共處五項原則“也應該是指導中國和緬甸之間關系的原則”。至此，和平共處五項原則作為處理不同社會制度國家關系的基本國際準則正式問世。

和平共處五項原則成為中華人民共和國為世界冷戰(zhàn)格局中的國際社會實現和平提供的中國方案。1955年的亞非萬隆會議通過了關于促進世界和平和合作的宣言，該宣言正是以和平共處五項原則為藍本的，得到了廣大亞非國家的贊許。1956年波匈事件發(fā)生后，周恩來在11月1日發(fā)表中國政府聲明，明確提出社會主義國家相互關系更應該建立在和平共處五項原則的基礎上。1972年，中美兩國在上海簽訂《聯合公報》，同樣寫入了和平共處五項原則的內容，這是美國第一次將和平共處五項原則寫入與別國的《聯合公報》，意義深遠。據統計，到1976年，有90多個國家在同中國共同發(fā)表的文件中，都確認了和平共處五項原則。這五項原則，后來還被應用于一個又一個的中外條約，事實上成為公認的處理國際關系的準則。

除了和平共處五項原則，“同非洲和阿拉伯國家處理相互關系的五項原則”和“中國對外援助的八項原則”的提出，同樣是周恩來對中國和平外交理念的突出貢獻。

1963年12月，在訪問阿拉伯聯合共和國期間，周恩來提出了“同非洲和阿拉伯國家處理相互關系的五項原則”。1964年，周恩來在同加納總統會談時，首次提出了“中國對外援助的八項原則”。緊接著，周恩來在同馬里總統的會談中，又一次重申了八項原則，并全文寫入兩國的聯合公報。

這兩個原則不僅適用于中國處理同阿拉伯國家、非洲國家的關系，也適用于中國處理所有愿意和中國發(fā)展關系的亞洲、拉丁美洲國家的關系，基本上成為中國與“中間地帶國家”的交往原則，受到廣泛歡迎。時至今日，兩個原則仍然是中國與發(fā)展中國家國際關系準則的重要組成部分。

“立功”維度：外交工作重要關節(jié)點的擔當者

中華人民共和國成立之初，周恩來“總理”“外交部長”一肩挑，直接領導中華人民共和國的外交工作，一直到1958年，“外交部長”一職由陳毅擔任，但周恩來仍領導外交工作。從1967年起，中華人民共和國外交工作確立“毛—周”決策機制，直至1976年周恩來逝世?？梢哉f，在中華人民共和國成立后26年的歲月中，周恩來“以決策人、指揮者、實踐家三位一體”的身份，親歷了幾乎中華人民共和國的每一次重大外交活動，并屢次在關鍵時刻，展現出處理復雜局面的高超政治智慧和勇于擔當的崇高品格。

中華人民共和國成立后，外交領域的頭等大事，是與蘇聯結盟，尋求蘇聯援助。開國大典兩個月后，毛澤東率中國代表團出訪蘇聯，周恩來留守北京。起初，簽訂新條約的意圖在斯大林回避的情況下，并沒有得到順利實施。經過了一段時間的曲折，1950年1月2日，蘇聯做出讓步，同意簽訂條約，毛澤東當即發(fā)電報請周恩來趕赴莫斯科統籌條約事宜。當時，斯大林非常不理解，既然兩國的一把手都在，為什么中國非得要政府總理周恩來到場負責？后來的歷史進程，證明了毛澤東對周恩來處理復雜局面能力的了解。

從紛繁復雜的局面中，抓住關鍵環(huán)節(jié)，通過解決關鍵性問題，從而推動全局性問題迎刃而解，是《中蘇友好同盟互助條約》的談判過程中，周恩來外交政治智慧的一次經典呈現。1950年1月20日，周恩來率領中國政府代表團抵達莫斯科，旋即召開會議。在詳細了解了中蘇談判的進展情況和存在的問題后，周恩來作出判斷：中蘇友好同盟條約涉及方方面面，情況復雜，頭緒多，在兩國還有分歧的情況下，不能陷入事務主義的泥潭，一定要抓大放小，集中精力解決關鍵性的核心問題。

防止日本及其盟國侵略、加強雙邊協商與合作等內容，都是中蘇的共同愿望和要求，如何表述是細節(jié)問題，利害沖突在于旅順、大連和中長鐵路等問題，蘇聯并不想放棄在中國東北的權益。如果關鍵問題得到解決，那么簽約的事宜就可以順利進行。于是，周恩來定下談判策略：“將這幾個利益攸關的重大問題（旅順、大連、中長鐵路等問題，以下簡稱“旅大中”問題）在形式上放在一個統一的協定中加以解決，從而在實際上否定蘇方關于在簽署對日和約后再重新審議有關協議的意見。”此后，中蘇雙方談判代表圍繞“旅大中”問題進行了激烈的爭論。周恩來據理力爭，巧妙地用“反提案”的方式，形式隱晦卻實質清楚地表達了反對蘇聯侵犯中國主權相關條款的堅定立場。最終，在蘇聯方面實際上作出更大讓步的基礎上，兩國達成了解決方案。

1950年1月28日，斯大林幾乎不做改動地返還了中方提出的草案，中國如愿以償地收回了旅順、大連、中長鐵路的主權。2月14日，中蘇兩國正式簽訂《中蘇友好同盟互助條約》及相關文件。整體上講，條約是符合中國的愿望和主權、經濟利益的，為中華人民共和國廢除一切不平等條約開啟了大門。

在中華人民共和國外交史上，體現周恩來外交政治智慧的經典案例，可謂是俯拾皆是。1954年日內瓦會議期間，周恩來在觀影《梁?！返恼埣砩现粚懴隆罢埬阈蕾p一部彩色歌劇電影——中國的《羅密歐與朱麗葉》”一句話，便讓西方記者朋友們在觀賞《梁?！返倪^程中，體悟到“中國現在不要戰(zhàn)爭，要工業(yè)化”的和平誠意；在1955年的亞非會議上，面對非難，周恩來用“中國代表團是來求同而不是來立異的”的即席演講，贏得了廣大亞非國家的友誼，與會的菲律賓外長羅摩洛評論說：“周恩來是我去的時候的敵人，回來的時候的朋友?！痹谥忻榔票臅r刻，周恩來攜手基辛格，議定聯合公報可以采取“各說各的”原則，“明確寫出雙方的分歧，同時也寫出雙方的共同點，以便共同遵循”。最終，周恩來的提議、基辛格的文筆，形成合力，搬去了尼克松訪華道路上最大的一塊石頭。

“立德”維度：大國首腦人格魅力的示范者

在國際舞臺上，留下過許多政要的身影，其中不乏以縱橫捭闔之術建功立業(yè)的杰出外交家，但是像周恩來這樣，既做到了折沖樽俎、功高如山，又能夠虛懷若谷、心胸似海的大國首腦，卻并不太多。不論是中國人民的朋友，還是談判桌上的對手，經過與周恩來的交往接觸，大多數都為他的人格魅力所折服。

對于亞非拉國家來說，中國是一個東方大國。但在很多亞非拉國家領導人眼中，周恩來卻是一位正直誠懇、平等待人、值得傾心信賴的兄長。在一些亞非拉國家，至今還流傳著很多關于周恩來光輝品格的友誼故事。古巴人民至今記得，1960年11月，中古建交不到兩個月，古巴政府高級領導人格瓦拉率團出訪中國。當時，古方堅持要在兩國公報寫上“古巴感謝中國無私援助”的字句，但周恩來總理不同意，堅持認為各國間的援助都是相互的、互利的?；氐焦虐?，格瓦拉向全國人民做廣播，說：“最后，周恩來勝利了。”大胡子的古巴革命英雄格瓦拉，感受到的是周恩來和中國人民的深情厚誼。兩國關系進一步密切。

在與世界其他大國政要的交往過程中，周恩來的光輝品格和人格魅力同樣得到了大國首腦們的認可和欣賞。美國總統尼克松，曾經是一名堅定的反共分子，在1972年的訪華之行中，周恩來給他的印象是：“在我們所有的會談中，他始終鎮(zhèn)定自若，從未失態(tài)。與赫魯曉夫的滑稽動作和勃列日涅夫的裝模作樣形成對照，周恩來從不提高嗓門，從不敲桌子，從不為了強迫對方做出讓步而揚言要中斷談判?！蹦峥怂烧J為，這個共產黨中國的總理，越是“手里有硬牌”，講起話來越是平和?；蛟S正是對周恩來光輝品格的欽佩，在一次招待晚宴上，這位美國總統貼心地為中國的總理脫掉大衣，成為中美外交史上的一段佳話。

另一位嘗試要為周恩來提供脫大衣服務的大國政要，是繼尼克松訪華后來訪的日本首相田中角榮，而他曾經是一名在第二次世界大戰(zhàn)期間踏上中國土地的日軍步兵。1972年9月25日晚上，周恩來在人民大會堂舉行盛大宴會，歡迎日本首相田中角榮。在這次宴會上，田中角榮在祝酒詞中，說他首先代表日本政府對日本過去給中國人民添的“麻煩”，表示歉意。雖然這句話讓周恩來和在場的中國工作人員很不愉快，但是周恩來仍以慣有的禮儀，讓宴會順利進行下去。第二天上午，周恩來在會談伊始，嚴肅糾正了田中角榮在昨晚宴會上的發(fā)言：日本當年對中國的侵略，并不是僅用一個“麻煩”就可以概括的。田中角榮這才意識到周恩來的待客之道：禮儀周到、留人情面的同時，更不忘記國家民族利益和政治原則。他馬上表達了道歉之意，并鄭重表示：對于戰(zhàn)爭給中國人民造成的重大傷害，表示深刻的反省。

在歲月的長河中，總有一些名字，不因為滄浪之水的奔騰而漸被湮沒，反而在歷史激蕩時刻更加熠熠生輝。

在周恩來去世的很多年后，基辛格博士對于中國的這位同行、對手和朋友，做過如此評價：“周恩來智慧超群、學識淵博、品德高尚，無論對哪個國家來說，他都是一位非常杰出的政治家”，“在我見過的外國領導人中，周恩來是百里挑一的人物”，“他是我在60年來的公職生涯中遇到過的最有魅力的人”。

或許，這位同一時代西方外交大師的評價，正是對周恩來的魅力外交的肯定。