周群峰

兩個(gè)商人的判決書，讓天津政商界的“圈子文化”再次成為輿論焦點(diǎn)。

2018年7月2日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布了《天津市亞奇建設(shè)開發(fā)有限公司、王大儒單位行賄一審刑事判決書》和《王功偉行賄一審刑事判決書》，兩個(gè)王姓商人都是天津市津南區(qū)水務(wù)局原黨委書記、原局長(zhǎng)萬(wàn)繼全案的行賄人，也是萬(wàn)繼全“商人圈”的主要成員。

天津市紀(jì)委曾通報(bào)“搞圈子”的三個(gè)典型案例：天津港集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)于汝民培植“秘書圈”；紅橋區(qū)政協(xié)原副主席李可組建“友誼圈”；萬(wàn)繼全經(jīng)營(yíng)“商人圈”。

作為中共十八大后查處的腐敗重災(zāi)區(qū)，天津盛行的“圈子文化”是其官場(chǎng)的一大特色與頑疾。2016年10月，中央巡視組在對(duì)天津巡視“回頭看”進(jìn)行反饋時(shí)，直言天津“圈子文化不絕，政治生態(tài)遭破壞”。

錢與權(quán)搭建的“商人圈”

萬(wàn)繼全被認(rèn)為是經(jīng)營(yíng)“商人圈”的代表官員。他與商人們的“親密關(guān)系”，始于其任北閘口鎮(zhèn)黨委書記時(shí)，王大儒和王功偉是向其行賄的代表性商人。王大儒是天津市亞奇建設(shè)開發(fā)公司法定代表人，王功偉是天津市偉達(dá)儲(chǔ)運(yùn)公司法定代表人。

王大儒的判決書顯示，2007年至2008年，王大儒想進(jìn)軍房地產(chǎn)領(lǐng)域，但亞奇公司不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，時(shí)任天津市津南區(qū)北閘口鎮(zhèn)黨委書記的萬(wàn)繼全利用職務(wù)便利，違反相關(guān)規(guī)定，幫助王大儒承攬了該鎮(zhèn)某住宅項(xiàng)目。王大儒在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)資金不足，萬(wàn)繼全又幫助亞奇公司募集到資金1.3億余元。

在萬(wàn)繼全多次出手相助后，王大儒知恩圖報(bào)。2012年春節(jié)期間，他將一張金額為100萬(wàn)元的天津農(nóng)商銀行借記卡送給萬(wàn)繼全。

天津市偉達(dá)儲(chǔ)運(yùn)公司的法定代表人王功偉也是萬(wàn)繼全“商人圈”中的一員。

王功偉行賄一審判決書顯示，2007年起，王功偉以天津金三維房地產(chǎn)投資有限公司、北閘口建筑工程有限公司的名義，在北閘口鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)人安東里小區(qū)工程，該小區(qū)一期工程竣工后，因故滯銷。

2008年，時(shí)任北閘口鎮(zhèn)黨委書記的萬(wàn)繼全利用職務(wù)便利，促成北閘口鎮(zhèn)政府出資收購(gòu)人安東里小區(qū)一期工程，作為回遷安置用房，幫助王功偉解決了滯銷問(wèn)題。

2009年，王功偉為表示感謝，并為后續(xù)工程繼續(xù)獲得萬(wàn)的幫助做準(zhǔn)備，向萬(wàn)繼全贈(zèng)送一張金額10萬(wàn)元的農(nóng)行借記卡。

2016年6月29日，萬(wàn)繼全因涉嫌受賄罪被刑事拘留，同年7月15日被逮捕。2017年9月22日，天津市津南區(qū)法院對(duì)萬(wàn)繼全受賄一案作出一審宣判，萬(wàn)被判有期徒刑十年，并處罰金人民幣60萬(wàn)元。

判決書顯示，2005年至2012年間，萬(wàn)繼全在擔(dān)任天津市津南區(qū)文化局局長(zhǎng)、津南區(qū)北閘口鎮(zhèn)黨委書記期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受亞奇公司等多位商人贈(zèng)送的財(cái)物，價(jià)值共計(jì)人民幣356萬(wàn)余元。

萬(wàn)繼全判決書中的七名行賄商人，都曾在萬(wàn)任北閘口鎮(zhèn)黨委書記期間，通過(guò)萬(wàn)在承攬工程等方面獲得不當(dāng)利益，其中梁某還在萬(wàn)擔(dān)任津南區(qū)文化局局長(zhǎng)期間也向其行賄。萬(wàn)將這些商人的行賄款，用于購(gòu)房、放貸等。

炙手可熱的“中心圈”

在十八大后落馬“津官”的圈子中，最炙手可熱的是由位高權(quán)重的官員組成的“中心圈子”，這個(gè)圈子的核心人物，當(dāng)屬天津市委原代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)。

2018年6月27日晚，“利劍高懸警鐘長(zhǎng)鳴”系列警示教育片《為了政治生態(tài)的海晏河清》在天津衛(wèi)視首播。該片剖析了天津市受到嚴(yán)肅查處的十個(gè)違紀(jì)違法案件。該片中出鏡的三名60后落馬正廳級(jí)官員，格外引人關(guān)注。

這三人分別為天津市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)公司原黨委副書記、總經(jīng)理段寶森；天津市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局原黨委副書記、局長(zhǎng)尉永久；天津市機(jī)械設(shè)備成套局原黨組書記、局長(zhǎng)羅福來(lái)。

為了攀附黃興國(guó)，進(jìn)入他的圈子，三名廳官都使出了渾身解數(shù)。該片解說(shuō)詞稱，“段寶森為求個(gè)人升遷，一心想搭上高層領(lǐng)導(dǎo)。一次偶然的機(jī)會(huì)，段寶森結(jié)識(shí)了黃興國(guó)的弟弟，于是趕緊貼了上去?！?/p>

尉永久也相信攀附黃興國(guó)的圈子能解決大問(wèn)題，于是，他挖空心思接近黃興國(guó)。

天津市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查人員介紹說(shuō)，作為浙江紹興人的尉永久，憑借與黃興國(guó)（浙江寧波人）是同鄉(xiāng)這層關(guān)系，攀上黃興國(guó)這個(gè)靠山，利用過(guò)年過(guò)節(jié)的機(jī)會(huì)，送給黃興國(guó)購(gòu)物卡，還有大量茅臺(tái)酒、紹興酒等。

尉永久自以為背靠大樹有蔭涼，做事獨(dú)斷專行，為他人介紹項(xiàng)目、承攬工程，涉嫌索取、受賄500余萬(wàn)元?！八唇?jīng)黨委研究，就擅自將一名科級(jí)老同事調(diào)入中小企業(yè)局，并給予正處級(jí)工資待遇?！?/p>

羅福來(lái)也一心想進(jìn)入黃興國(guó)的圈子。羅福來(lái)說(shuō)，“2012年我當(dāng)上武清區(qū)區(qū)長(zhǎng)以后，他（黃興國(guó)）通過(guò)秘書把我叫到他辦公室。見面后他跟我說(shuō)，他父母在老家就認(rèn)天獅的藥品和保健品……”

羅福來(lái)意識(shí)到這是接近黃興國(guó)的難得機(jī)會(huì)，就把給黃興國(guó)父母送藥和保健品當(dāng)作了大事來(lái)辦，先后三次親自到浙江送藥品和保健品，還借向黃匯報(bào)工作之機(jī)，多次送上和田玉件、名貴字畫等禮物。

搞裙帶關(guān)系的“秘書圈”

天津港集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)于汝民則是“秘書圈”的代表官員。于被認(rèn)為是天津港集團(tuán)的資深人物，他19歲就來(lái)到天津港務(wù)局當(dāng)工人，之后的職業(yè)生涯從未離開天津港。

2017年4月17日，新華社發(fā)表《用好“政治體檢”促進(jìn)標(biāo)本兼治——從十八屆中央第十輪巡視看巡視整改成效》長(zhǎng)篇稿件，文章披露：天津港集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)于汝民拉幫結(jié)派、搞裙帶關(guān)系和小團(tuán)伙，培植“秘書圈”等問(wèn)題。

這篇報(bào)道被認(rèn)為是于汝民出事的前兆，他的名字也首次在媒體報(bào)道中被貼上“秘書圈”的標(biāo)簽。2017年5月21日，天津市紀(jì)委對(duì)于汝民嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案審查?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志披露稱，在苦心培植“秘書圈”方面，于汝民在天津港任主要領(lǐng)導(dǎo)的20多年間，利用職權(quán)便利，先后將六任秘書安插在天津港和相關(guān)部門的關(guān)鍵崗位上。

于汝民在組建“秘書圈”方面頗有心得。報(bào)道稱，他安插的訣竅是，老秘書離開前，推薦新秘書接任，或者到重要崗位任職?？恐@種“前任推薦后任”的方式，于汝民在天津港形成了一個(gè)裙帶關(guān)系極其嚴(yán)密的“秘書圈”。

在這些秘書眼里，黨規(guī)黨紀(jì)、組織程序，都抵不過(guò)于汝民的一個(gè)指令甚至暗示。

在天津落馬官員中，一些官員非常重視“發(fā)小”“兄弟”等關(guān)系，并以此組建“友誼圈”，這方面的代表人物是紅橋區(qū)政協(xié)原副主席李可。

在央視《朝聞天下》2017年4月22日的畫面中，天津市紀(jì)委工作人員介紹說(shuō)，該市紅橋區(qū)有幾個(gè)小區(qū)的配套設(shè)施工程的中標(biāo)，都和李可有關(guān)。

天津市紀(jì)委工作人員于海闊指著一個(gè)小區(qū)說(shuō)：“這些樓的外墻保溫和外檐涂料工程，都是李可給他發(fā)小介紹的?！?/p>

天津市紀(jì)委還表示，李可通過(guò)幫人辦事和飯局應(yīng)酬，編織著更大的人脈圈，為自己在經(jīng)濟(jì)上和仕途上謀求利益。

2016年10月，天津市紀(jì)委發(fā)布李可被組織調(diào)查的消息。

花式多樣的圈子文化，是破壞天津政治生態(tài)的一大頑疾，天津也意識(shí)到其中的危害性，并采取了一些措施。

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志報(bào)道稱，為破除圈子文化和好人主義積弊，在2016年區(qū)縣換屆中，天津打破以往以人劃線、以地域劃線的“潛規(guī)則”，堅(jiān)持干部工作一盤棋，大力推進(jìn)干部交流，共交流市管干部111人、輪崗63人，占班子成員總數(shù)的33.9%，是歷年來(lái)交流力度最大的一次。

天津市委常委、市紀(jì)委書記，市監(jiān)察委員會(huì)主任鄧修明表示，圈子文化和好人主義往往互為因果，根子都在黨性弱化、在政治上不擔(dān)當(dāng)，是黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅的必然結(jié)果。因此，要從根本上鏟除圈子文化和好人主義土壤，決不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。

（胡世民薦自七一客戶端/《中國(guó)新聞周刊》）