馮兵 趙一

群眾來信無小事

群眾來信所反映的困難往往是基層人民生活中普遍遇到的問題，這些問題積少成多，就會(huì)動(dòng)搖民心。毛澤東深諳這一道理。新中國(guó)成立初期內(nèi)憂外患，黨政大事繁雜，但毛澤東卻堅(jiān)持親自處理群眾來信。無論信件是否署名，無論來信的是文藝人士還是普通百姓，他都會(huì)親自閱讀信件并及時(shí)作出回復(fù)或交有關(guān)部門處理。

上海工人金祥根寫信給毛澤東，反映上海物價(jià)飛漲，工人們難以養(yǎng)家糊口。來信除了講述現(xiàn)狀，還向政府及相關(guān)部門提出兩點(diǎn)建議。毛澤東讀信之后，立刻將此信轉(zhuǎn)交時(shí)任中央財(cái)經(jīng)小組副組長(zhǎng)李先念處理，并囑其事后匯報(bào)。1953年，毛澤東收到沈鈞儒反映血吸蟲病流行的信件后，復(fù)信指出：“血吸蟲病危害甚大，必須著重防治。”他多次派人前往災(zāi)區(qū)調(diào)查研究，最終全面消滅了血吸蟲病。

周恩來也非常重視群眾來信。山東省廣饒縣公安局一位名叫曹樹立的干部，1961年10月，家庭變故頻仍，絕望之余給周恩來寫信，反映惠民、廣饒兩地群眾多有患病去世的情況，希望中央予以重視。周恩來深感問題嚴(yán)重，即刻給山東省委書記譚啟龍去信，希望馬上調(diào)查了解兩地實(shí)際情況并予以救助。山東省委根據(jù)惠民、廣饒的實(shí)際情況，緊急撥付救災(zāi)資金，調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，兩地災(zāi)情有所好轉(zhuǎn)。

習(xí)仲勛曾有感慨：“江山就是人民，人民就是江山?！彼回炛匾暼嗣竦膩硇?，對(duì)于其中涉及的事情也都盡可能地予以解決。1954年底，習(xí)仲勛收到一份關(guān)于西北地區(qū)物資供應(yīng)緊張、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理的信件，感到事關(guān)重大，隨即讓秘書起草一份報(bào)告交由毛澤東閱示，當(dāng)看到秘書由于信中實(shí)例稍顯粗俗而在報(bào)告中未提及時(shí)，習(xí)仲勛說，例子雖欠妥，但卻最真實(shí)地反映了人民群眾的問題和現(xiàn)狀，具有很強(qiáng)的說服力。報(bào)告遞交后，立即引起了毛澤東和周恩來的重視，批示有關(guān)部門予以解決。

處理來信須及時(shí)

對(duì)于群眾來信來訪，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人總是盡量及時(shí)處理，以保證群眾聲音早聽見，群眾事情早解決。胡耀邦就曾堅(jiān)持每天閱讀一兩封群眾來信，并強(qiáng)調(diào)對(duì)于群眾來信，首長(zhǎng)的秘書不能借口愛護(hù)首長(zhǎng)而任意扣壓。無論開會(huì)之余還是出訪途中，只要一有閑暇，就會(huì)看一看群眾來信。

毛澤東是及時(shí)處理群眾來信的典范。1950年5月上旬的10天時(shí)間里，毛澤東回復(fù)群眾來信近80封，最多的一天回復(fù)18封。1951年10月8日，中辦秘書室收到一封關(guān)于北京石景山鋼鐵廠黨委會(huì)反映廠內(nèi)工資拖欠，嚴(yán)重影響工人日常生活，致使工人們不堪其苦，生產(chǎn)受到影響的信件。12日，毛澤東親自回信，從接收到處理僅用了5天。1975年8月15日，粵劇表演藝術(shù)家紅線女寫信反映一些地區(qū)食鹽價(jià)格高昂，影響群眾生計(jì)。毛澤東見信后當(dāng)即批示：“印發(fā)政治局在京各同志，并議一下?！?/p>

周恩來非常重視及時(shí)回復(fù)群眾來信?！皟蓮椧恍恰痹?jiǎng)族X學(xué)森的順利歸國(guó)，即有賴于周恩來及時(shí)的悉心安排。1955年6月，在收到錢學(xué)森在家書中夾帶的關(guān)于志愿歸國(guó)的親筆信后，周恩來即刻開始安排逐項(xiàng)事宜，在隨后的中美雙方大使級(jí)會(huì)談中，為錢學(xué)森回歸祖國(guó)掃清了重重障礙。周恩來不但重視處理來信的時(shí)效，更注重鼓勵(lì)社會(huì)各界人民群眾多來信，多與黨和國(guó)家交流在工作生活中所遇到的問題，以期達(dá)到更好地為人民服務(wù)的效果。1958年，周恩來在成都參加會(huì)議，其間他參觀了位于成都郊區(qū)的友誼農(nóng)業(yè)社，留下了深刻的印象。10日之后，周恩來收到了沈志均寄送的參觀時(shí)的影像集，連夜回信希望能夠每月都收到關(guān)于友誼社的生產(chǎn)情況。沈志均受到了莫大的鼓舞，按時(shí)向總理反映社里的情況。

處理來信制度化

新中國(guó)成立初期，隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，群眾來信愈加成為黨和國(guó)家與人民聯(lián)系溝通的橋梁。群眾來信數(shù)量的增多，涵蓋范圍的擴(kuò)大，使得信訪制度化成為必然的趨勢(shì)。群眾來信數(shù)量激增，日常信件處理流程已很難滿足現(xiàn)實(shí)需要。以毛澤東為代表的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，開始注重信訪機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和信訪的制度化建設(shè)。劉少奇建議毛澤東將群眾來信編輯一個(gè)內(nèi)容摘要，以提升信件辦理的效率。1949年成立的中央書記處政治秘書室是中央處理群眾來信的第一個(gè)機(jī)構(gòu)。1951年，為了讓毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人能夠更方便直接地閱示群眾來信，中共中央辦公廳秘書室應(yīng)運(yùn)而生。該部門設(shè)立后成效顯著，群眾來信數(shù)量從1月份的468封增至同年3月的11436封。針對(duì)這一現(xiàn)象，毛澤東作出批示，“必須重視與人民的通信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)與人民聯(lián)系的一種方法”，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決杜絕“掉以輕心，置之不理的官僚主義態(tài)度”。到了1953年，政務(wù)院秘書廳群眾信訪組成立，成為一個(gè)規(guī)范的專門處理信訪工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

1951年5月，毛澤東針對(duì)中央辦公廳關(guān)于群眾來信的報(bào)告，作出了“必須重視人民的通信”的“五月批示”，明確了信訪作為貫徹落實(shí)黨的群眾路線重要措施的地位，并提出了設(shè)置專門信訪機(jī)構(gòu)的構(gòu)想，成為信訪工作制度化的起點(diǎn)。同年，政務(wù)院頒布《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》，標(biāo)志信訪制度開始確立。《決定》篇幅很短，僅有6條內(nèi)容，明確信訪工作機(jī)構(gòu)的秘書性質(zhì)而非權(quán)力機(jī)構(gòu)。1957年5月，國(guó)務(wù)院相繼頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨委機(jī)關(guān)處理人民來信、接待群眾來訪工作暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)處理人民來信和接待人民來訪工作的指示（草案）》。隨著系列試行辦法的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，黨和國(guó)家處理群眾來信工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。正如鄧小平所言：“越是困難的時(shí)候，越要關(guān)心群眾。群眾有氣就要出，我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。一個(gè)革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。如果那個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民所拋棄?！憋@然，群眾來信不僅是民情民心的風(fēng)向標(biāo)，更是密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。認(rèn)真對(duì)待群眾來信，是我們黨堅(jiān)持群眾路線、永葆生機(jī)與活力的重要保障。（來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）