李紹先

隨著2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)、2014年“伊斯蘭國”肆虐伊拉克和敘利亞，100年前英法構(gòu)思并規(guī)劃的中東地緣政治版圖便趨于解體了。主要原因就是版圖上最重要的兩個國家——敘利亞和伊拉克趨于碎片化。如今，盡管阿薩德雄心勃勃試圖統(tǒng)一敘利亞，但這幾乎是不可能完成的任務(wù)。將來最可能的結(jié)局或許是只在表面上維持一個敘利亞，但東部存在一個庫爾德政治實體，北部存在一個遜尼派政治實體。而伊拉克實際上早就一分為三了，南部由什葉派控制，北部由庫爾德人控制，靠近敘利亞的地區(qū)由遜尼派控制。

總之，冷戰(zhàn)后形成的政治格局崩塌，運作了百年的政治秩序趨于崩塌，正是在這兩個崩塌的疊加下，中東出現(xiàn)了“百年亂局”，而且至今還看不到格局和秩序重建的希望。

大國力量相對缺失

中東作為“三洲五海之地”，堪稱地球的“十字路口”，古往今來都是世界大國的競技場和必奪之地。如今，在政治格局和政治秩序雙雙崩塌的局面下，中東出現(xiàn)了歷史罕見現(xiàn)象，即大國力量相對缺失。說白了，域外大國都不愿意在中東過多投入。

美國從奧巴馬時期就開始從中東收縮，搞戰(zhàn)略東移。最典型的例子就是，奧巴馬曾將敘政府使用化學(xué)武器作為美國對敘進(jìn)行軍事干預(yù)的紅線，但當(dāng)西方認(rèn)定敘政府“使用”化學(xué)武器后，奧巴馬并沒有兌現(xiàn)諾言。這說明美國早已不愿在中東追加投入。推崇“美國優(yōu)先”的特朗普雖然數(shù)次空襲敘政府目標(biāo)，但今年3月已公開表示美國很快就會從敘利亞撤軍。美國在中東是有能力干預(yù)的，而且現(xiàn)在也只有美國有能力重建中東格局和秩序，但美國沒有意愿，加上美國的親密盟友以色列在中東足夠強大，以及美國對中東能源的需求也已微不足道，所以，美國現(xiàn)在對中東“有力無心”。

俄羅斯現(xiàn)在是中東最活躍的外部力量，在中東影響力也不斷上升，一定程度上風(fēng)頭蓋住美國。但總體來講，俄羅斯對中東“有心無力”。一方面，俄羅斯有一定的意愿，因為中東也算是其傳統(tǒng)勢力范圍的一部分；另一方面，俄羅斯沒有能力重建中東秩序或者與美國爭奪主導(dǎo)權(quán)。近些年俄羅斯GDP在全球排名一直未進(jìn)入前十，而且遭到西方持續(xù)的經(jīng)濟(jì)制裁。俄羅斯確實在敘利亞投入很多，但那是在“炒股”——炒股的目的是賺錢，而不是持有。俄羅斯的算盤是以敘利亞為籌碼，與美國做交易，換取俄羅斯整體戰(zhàn)略環(huán)境的改善。特朗普也有意與俄羅斯做交易，但一直受到國內(nèi)掣肘。在7月16日普京與特朗普會晤前，外界就認(rèn)為，特朗普為了聯(lián)合俄羅斯對抗伊朗，將伊朗勢力排擠出敘利亞，可能會答應(yīng)普京把部分或全部美軍撤離敘利亞，承認(rèn)克里米亞“并入”俄羅斯，或者解除對俄制裁。

歐洲對中東則是“心不足、力也不足”。歐洲現(xiàn)在面臨的難題太大太多，雖然也不能說對中東一點心都沒有——法國就對敘利亞問題表現(xiàn)出一些意愿，畢竟那里曾是法國的殖民地。但歐洲的能力嚴(yán)重不足，所以使勁勸說特朗普不要從敘利亞撤軍，馬克龍甚至答應(yīng)特朗普愿意派地面部隊到敘利亞填補美國的不足。

域外大國力量相對缺失，還導(dǎo)致另一種歷史反?，F(xiàn)象，即中東內(nèi)部力量空前活躍。比如，今年初土耳其出兵敘利亞北部的阿弗林地區(qū)，打擊庫爾德勢力，這幾乎是近100年來突厥人第一次出兵阿拉伯領(lǐng)土。伊朗在敘利亞的軍事存在，也幾乎是1000多年來什葉派波斯人第一次將軍事力量深入到阿拉伯世界。以色列現(xiàn)在動不動就空襲敘利亞，也是其建國以來首次隨時隨地、常規(guī)化地派戰(zhàn)機(jī)深入阿拉伯領(lǐng)土。而沙特也是建國以來首次挑頭組建軍事聯(lián)盟干預(yù)他國，儼然成為地區(qū)“領(lǐng)頭羊”。

兩個巨大的不確定性

現(xiàn)在中東局勢危機(jī)四伏，而特朗普的中東政策則為其增添了兩個巨大的不確定性。

首先，美國退出伊朗核協(xié)議，威脅最遲到11月4日全面對伊朗實行制裁。

盡管有關(guān)各方多次磋商以挽救核協(xié)議，但困難重重。核協(xié)議的最主要兩方是美國和伊朗，在美國已經(jīng)退出的情況下，只有伊朗留下才有可能保住核協(xié)議，而伊朗留下的條件就是有關(guān)各方尤其是歐洲必須保證伊朗的利益。目前，伊朗認(rèn)為歐洲就此提出的一攬子經(jīng)濟(jì)措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

對歐洲來說，維護(hù)伊朗核協(xié)議非常重要。否則，一旦伊朗也退出，就可能重啟鈾濃縮活動，重新走上發(fā)展核能力甚至核武器的道路，這種后果對于歐洲來說是難以承擔(dān)的。伊朗目前的導(dǎo)彈射程大概是2000多公里，不足以威脅美國本土，但足以威脅歐洲。所以，歐洲信誓旦旦一定要維護(hù)核協(xié)議。

但是，政府和企業(yè)是兩碼事，企業(yè)是要追逐商業(yè)利益的，而美國制裁的正是購買伊朗石油、與伊朗做生意的企業(yè)。雖然歐洲多國表示會進(jìn)行更多游說工作，鼓勵各自國家的企業(yè)繼續(xù)留在伊朗，但目前的情況顯示，多家歐洲公司已在準(zhǔn)備大舉撤離伊朗，包括全球最大海運集團(tuán)之一的法國達(dá)飛輪船和法國石油巨頭道達(dá)爾。其實，歐洲內(nèi)心也害怕伊朗在中東一家獨大，也想遏制伊朗，但思路和路徑與特朗普不同。

歐洲人歷史上長期與波斯人打交道，對伊朗的理解比較深，非常清楚只能限制而無法扼殺伊朗。

不妨假設(shè)一下，如果核協(xié)議最終沒保住，伊朗重啟鈾濃縮活動，最著急的估計是以色列。以色列早就躍躍欲試，現(xiàn)又有特朗普撐腰，如果以色列轟炸伊朗核設(shè)施，伊朗不可能不反擊，而且其反擊能力也綽綽有余，那么，一場新的中東戰(zhàn)爭就在所難免了。

特朗普政府去年12月承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，今年5月把駐以使館遷到耶路撒冷，這些只是其巴以政策的一部分。巴以沖突作為一場“世紀(jì)沖突”，是世界老大難問題。

特朗普上臺后不走尋常路，提出要按“現(xiàn)有政治現(xiàn)實”來解決巴以問題。

所謂“現(xiàn)有政治現(xiàn)實”，就是以色列足夠強大、巴勒斯坦足夠弱小。根據(jù)特朗普提出的方案（現(xiàn)在被外界稱為“世紀(jì)大交易”），耶路撒冷既然由以色列實際控制，那就交給以色列，巴勒斯坦人也可以有自己的國家，但這個國家很小很小，而且還被以色列四面包圍，且被猶太人定居點隔斷。

巴勒斯坦怎么可能接受這個方案呢？

在伊朗核問題和巴以問題上，美國的這些做法無疑是極其危險的，不能不令人對中東局勢充滿擔(dān)憂。

（摘自七一客戶端/《世界知識》）