推進檢舉舉報平臺建設是實現讓人民起來監(jiān)督政府的有效路徑,亟需從以下方面著力。
第一,營造舉報正當的社會價值生態(tài)。首先厘清“舉報”與“告密”的關系,是加強檢舉舉報平臺建設的當務之急。舉報,是正常行使監(jiān)督權,將壞人壞事揭露出來;告密,則是侵蝕私人領域。舉報一般是為了捍衛(wèi)自身及公共的正當利益,而告密則是為滿足自己的私利和欲望。其次加強公眾對國家和政府的信任度,實現公共權力運行的透明化,提升國家機關的公信力,引導公眾從知法守法到理性參與民主監(jiān)督、民主檢舉。
第二,健全相關法律法規(guī)使檢舉舉報規(guī)范化有序化。首先完善檢舉人保護制度,應建立健全保密制度,簡化檢舉材料交接流程,從細化檢舉人保護程序,明確檢舉人保護機構,擴大檢舉保護范圍,防范檢舉人舉報風險等方面加強立法。其次健全舉報激勵制度,明確檢舉人獎勵的條件、獎金金額的設定、獎金來源、獎勵發(fā)放的程序和方式等。再次引入辯訴交易制度,有助于分化瓦解行受賄方之間利益共同體的作用。
第三,完善工作機制使檢舉舉報人性化科學化。首先建立健全各項工作機制,積極開展舉報審查工作,完善領導干部是檢舉舉報工作的第一責任人制度,建立科學合理的考評體系。其次協調整合各部門資源力量,一方面加強縱向聯系,形成上下互動的良好格局;另一方面加強橫向合作,形成左右聯動的工作機制。再次提高紀檢監(jiān)察隊伍整體素質,切實提高履職能力。(作者系江南大學馬克思主義學院副院長、江蘇黨風廉政建設創(chuàng)新研究基地教授)