洱源風光

建立永續(xù)利用生態(tài)資源的能力與發(fā)展策略，是可持續(xù)脫貧的基本前提。2018年初，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、財政部、水利部、農業(yè)部、國務院扶貧辦共同制定了《生態(tài)扶貧工作方案》，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，通過實施多項生態(tài)建設、發(fā)展、創(chuàng)新等方式，使貧困人口從生態(tài)保護與修復中得到更多實惠，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設“雙贏”。

云南，是中國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，也在努力爭當全國生態(tài)文明建設的排頭兵。在云南，一些貧困地區(qū)同時又是生態(tài)脆弱區(qū)，減貧事業(yè)的推動及精準脫貧目標的實現(xiàn)，也是生態(tài)建設和綠色發(fā)展推動的過程。大理州洱源縣和麗江市玉龍縣的脫貧實踐就證明了這一點。

靠山養(yǎng)山、興山富民，靠水護水、水清惠民——兩個國家級貧困縣結合大扶貧戰(zhàn)略，探索綠色可持續(xù)發(fā)展模式，走出了一條生態(tài)建設與脫貧增收的“雙贏”之路，形成了在保護綠水青山中實現(xiàn)精準脫貧的生態(tài)扶貧新模式。

兩場“硬仗”一起打

天朗氣清，惠風和暢，湖光映日，白鷺騰空。這里是大理州洱源縣。

洱源縣地處洱海源頭，是全國生態(tài)文明建設試點縣、全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)，同時又是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，貧困面廣、貧困程度深等問題突出。

“洱源必須堅持洱海保護與脫貧攻堅兩場硬仗一起打。兩場硬仗都是輸不起的攻堅戰(zhàn)?！泵鎸γ撠毠院投Ｔ搭^保護治理的嚴峻形勢，洱源縣先后成立脫貧攻堅指揮部和洱海保護指揮部，均由縣委書記和縣長任雙指揮長。全縣認真落實習近平總書記“一定要把洱海保護好”的殷殷囑托，將脫貧攻堅和洱海源頭保護治理深度融合，構建起大扶貧與大環(huán)保工作格局。3年來，在“洱源凈”與“群眾富”的驅動下，洱源縣累計投入脫貧攻堅資金37.6億元，洱海源頭保護治理資金34.9億元，全面實施發(fā)展生產、易地搬遷、改善基礎設施、發(fā)展教育、金融扶貧、生態(tài)補償、社會保障兜底7大工程。

通過開展生態(tài)環(huán)境保護知識宣傳、調整貧困戶產業(yè)結構、流轉生態(tài)濕地和生態(tài)隔離帶土地、為貧困戶提供就業(yè)崗位等措施，洱源縣在改善入洱海河流水質的同時促進貧困群眾增收，全縣貧困發(fā)生率從2013年的8.8%降至2017年的1.28%。

值得一提的是，洱源探索利用“以濕養(yǎng)濕”模式，累計投入4億多元恢復建成茈碧湖、草海、海西海、西湖、東湖等濕地1.64萬畝，流轉生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶土地2.3萬畝，每年為群眾增加租金收入4700多萬元；引導群眾發(fā)展1500多畝海菜種植，產值達1200萬元；開發(fā)多種形式的公益性崗位，從貧困戶中吸納天保員、護林員、保潔員、河道管理員、管水員、森林防火專業(yè)撲火隊員等906人，每年為貧困群眾增加700多萬元工資性收入。

從洱源縣北上一百多公里，進入金秋的麗江市玉龍納西族自治縣，碧水藍天，層林盡染，滿眼都是詩畫般的圖景。

金沙江流經玉龍縣364公里，沿線分布著著名的“萬里長江第一灣”、玉龍雪山、虎跳峽等世界自然奇觀和旅游景區(qū)。在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的過程中，玉龍縣以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，通過創(chuàng)新理念把脫貧攻堅與退耕還林、天然林保護、森林生態(tài)效益補償?shù)葹橹鞯纳鷳B(tài)補償脫貧有機結合，全力以赴把金沙江流域建成綠色生態(tài)走廊和群眾增收的“金山銀山”，闖出了一條生態(tài)補償脫貧攻堅和生態(tài)保護雙贏的新路子。

綠色是玉龍的底色，生態(tài)是玉龍的本色。保護好綠水青山，就保住了玉龍縣的未來。目前，全縣共有1255名護林員奮戰(zhàn)在森林管護第一線，確保758.8萬畝林地得到有效保護，全縣森林覆蓋率達到74.4%，比1997年提高了6.4個百分點。

說起以前非法狩獵、亂砍濫伐帶來的破壞，玉龍縣黎明鄉(xiāng)黎光村民小組村民喬成記憶猶新。他說：“過去村里吃水都困難……最近幾年，油鋸聲變成了鳥叫聲，猿猴也回來了，村里的生態(tài)越來越好?！崩韫獯暹@一喜人的變化，得益于村里實施“生態(tài)保護與村寨銀行聯(lián)動項目”。目前，全村13個村民小組367戶人家，管護著11.7萬畝集體林，戶均318畝。

據(jù)了解，村寨銀行的宗旨是保護生態(tài)，村民哪家有需要都可以借款，無需擔保，只要履行保護生態(tài)環(huán)境承諾就可以了。對于違背承諾亂砍濫伐的村民，不僅要扣回投入到村寨銀行的資金，還要根據(jù)實際情況給予罰款。幾年下來，黎光村環(huán)境好了，全村森林覆蓋率達90%以上。村民的心也攏在了一起，大家愛林、護林、管林的積極性越來越高。

據(jù)悉，玉龍縣還把“村寨銀行”助推脫貧攻堅和生態(tài)保護的做法，在河源、蘭香等7個村委會進行推廣，都收到了較好的效果，全縣生態(tài)補償共覆蓋建檔立卡貧困戶4013戶、13627人。

“生態(tài)+”產業(yè)助力脫貧

綠色產業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的根本。在洱源縣，“生態(tài)+”產業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)了過去靠毀林開荒為代價填飽肚子向產業(yè)綠色生產方式致富的轉變。

洱源縣煉鐵鄉(xiāng)紙廠村是一個典型的彝族支系諾蘇聚居村之一，海拔2900多米，貧困面大，貧困程度深，生產力低下，屬于高寒特困山區(qū)。群眾隨意毀林開荒，山區(qū)森林資源嚴重被破壞，群眾生活廣種薄收。脫貧攻堅工作開展起來后，紙廠村引進一家食品公司，開始種植山崳菜（芥末）。在“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式下，山崳菜收益成為紙廠村村民主要經濟來源之一。目前，紙廠村山崳菜種植面積已達1240畝，遠銷日、韓等國家，畝均收入達5000多元，帶動合作社近400名社員收益。2017年全村經濟總量達1250萬元，人均純收入5704元。

同樣地處偏遠、交通落后、產業(yè)滯后的洱源縣西山鄉(xiāng)，傳統(tǒng)的“刀耕火種”讓群眾陷入“生態(tài)破壞加深生活貧窮、生活貧窮加大生態(tài)破壞”的惡性循環(huán)。面對這一狀況，洱源縣委、縣政府引導當?shù)厝罕娹D變發(fā)展觀念，依托林地和土地資源廣闊的優(yōu)勢，發(fā)展“林上果子”“林下菌子”“林間藥草”，讓錢袋子鼓起來，建立了嚴禁亂砍濫伐、毀林開荒、伐木燒炭等村規(guī)民約和巡山制度。引導群眾退耕還林，發(fā)展華山松、種植泡核桃、中藥材等，實現(xiàn)了從“貧困”到“富?！?，從“砍樹”到“護林”，讓“林子”變“票子”、荒山變青山、青山變金山的大轉變。

依托滬滇互助項目，洱源縣右所鎮(zhèn)起勝村積極探索“生態(tài)+產業(yè)”發(fā)展模式，發(fā)展種植優(yōu)質蘋果 200多畝，發(fā)展“林下經濟”套種馬鈴薯，當年產值24萬余元，受益農戶144戶；實施退耕還林綠化項目，種植華山松1768.8畝，套種前胡等中藥材210畝，產值達120余萬元，帶動80余戶建檔立卡貧困戶脫貧致富。

金沙兩岸綠，致富產業(yè)興。綠色產業(yè)也已經成為玉龍縣脫貧攻堅的新興力量。在轉變生態(tài)觀念的同時，玉龍縣積極引導、幫扶群眾累計種植核桃、油橄欖、花椒、雪桃、蘋果等經濟林果74.8萬畝；種植中藥材12萬畝，其中滇重樓種植面積位居全省首位。

給再多的“票子”，不如找一條發(fā)展產業(yè)的“路子”。玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)曾經是有名的森林采伐“重災區(qū)”。近幾年來，魯?shù)猷l(xiāng)通過探索發(fā)展中藥材產業(yè)，實現(xiàn)了從“木材之鄉(xiāng)”到“藥材之鄉(xiāng)”“藥材強鄉(xiāng)”的轉身。全鄉(xiāng)12萬畝土地，一半以上種上了中藥材。2017年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)藥材交易收入3億元。

在玉龍縣大具鄉(xiāng)，被稱為“植物油皇后”和“液體黃金”的萬畝油橄欖樹，染綠了昔日寸草不生的金沙江干熱河谷。麗江本土的麗江三全油橄欖開發(fā)有限公司和來自甘肅的麗江田園油橄欖科技開發(fā)有限公司，通過建立“公司+基地+農戶”的模式，發(fā)展油橄欖產業(yè)，帶動了村民增收。王文明是培良村委會培當村民小組村民，2014年，他與妻子雙雙進入三全公司負責油橄欖樹管護，每年收入6萬多元。

鳴音鄉(xiāng)洪門村委會252戶1052名群眾，通過結合實施石漠化綜合治理經濟林建設項目，累計種植油橄欖5006畝。預計種下的油橄欖全部進入盛果期后，將為村民帶來人均1萬元以上的收入。

守好綠水青山，收獲金山銀山。事實證明，生態(tài)保護和扶貧脫貧絕非對立、確可兼得。只要因地制宜，找到生態(tài)與發(fā)展的最大公約數(shù)，厘清發(fā)展思路，就一定能創(chuàng)造天藍、地綠、水清、民富的未來。