卜樂(lè)

方向指引，合作的五年

在“一帶一路”推行前，已經(jīng)有很多的內(nèi)地、港澳企業(yè)前往這些涉及的國(guó)家展開(kāi)投資或者貿(mào)易往來(lái)等。而對(duì)外投資的概念，包含區(qū)域性的合作與海外市場(chǎng)佈局、國(guó)際貿(mào)易以及金融等，“一帶一路”其實(shí)就是把這些投資路徑整合起來(lái)，形成更大的功能，以發(fā)揮綜合作用。當(dāng)時(shí)國(guó)家能夠推出“一帶一路”構(gòu)想是很偉大的。因?yàn)槲覀儑?guó)家有個(gè)特性，得有一個(gè)目標(biāo)給群眾跟著去走，大家才更有主動(dòng)性與積極性去合作去開(kāi)發(fā)，否則便各自單打獨(dú)鬥，變成大量資源的重複投資與浪費(fèi)?，F(xiàn)今我國(guó)幾乎是與全世界合作，而且是全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，如果沒(méi)有整合、規(guī)範(fàn)起來(lái)各種路徑的話，後續(xù)推進(jìn)時(shí)便難以評(píng)估、難以有效運(yùn)用資源、難以準(zhǔn)確判斷發(fā)展方向，日後即使要按需調(diào)整及佈局一些戰(zhàn)略資源與行動(dòng)，也無(wú)從入手。所以中央政府在推動(dòng)“一帶一路”時(shí)看到了路徑整合的重要性，加上我國(guó)的戰(zhàn)略大環(huán)境，地理上不像美國(guó)擁有天然屏障，只有北部的加拿大及南部的墨西哥，東西兩岸是廣闊海域；我國(guó)周邊都是鄰國(guó)，所以我們只能在積極“睦鄰友好”發(fā)展關(guān)係，在保障穩(wěn)定的同時(shí)也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保涉及民生的糧食、天然氣、石油等重要戰(zhàn)略物資在供給、運(yùn)輸上的航道暢通與安全，也通過(guò)共同發(fā)展與合作鞏固多邊外交關(guān)係。

所以“一帶一路”的構(gòu)想是從根本性上帶出國(guó)家發(fā)展的一個(gè)方向，希望解決一些根本性的問(wèn)題。如果一個(gè)人本身有海外生活與投資的經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)覺(jué)得“一帶一路”的構(gòu)想非常合理。因?yàn)樵瓉?lái)從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家會(huì)去直接引導(dǎo)你說(shuō)對(duì)外該怎麼做，有什麼樣的方向與配套直接來(lái)服務(wù)你，而如今“一帶一路”國(guó)策加上亞投行，國(guó)開(kāi)行等的經(jīng)濟(jì)支持作為配套，在引進(jìn)多個(gè)國(guó)家參與，就是致力於匯合各方實(shí)力，融合多邊資源，大家通力合作來(lái)解決一些基礎(chǔ)性的問(wèn)題。中國(guó)人口眾多市場(chǎng)龐大，經(jīng)濟(jì)互通對(duì)整個(gè)區(qū)域以致全球發(fā)展都有極大好處。

當(dāng)然在整體計(jì)劃推行上，我們也要充分考慮與觀察第三方鄰國(guó)的接受度，採(cǎi)用哪一種模式來(lái)推進(jìn)“一帶一路”的倡議，也要看當(dāng)?shù)貒?guó)家的階段性發(fā)展，結(jié)合全球經(jīng)貿(mào)的大氛圍來(lái)決定具體做什麼，以及需要怎樣的調(diào)整。畢竟這個(gè)世界是動(dòng)態(tài)的，不是靜態(tài)的，我們需要針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況定期評(píng)估相關(guān)效益及調(diào)整執(zhí)行模式，如不同宗教、民族、文化、教育水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治結(jié)構(gòu)等元素組成的社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望與能力各異，對(duì)外資接受度也不同，按部就班的實(shí)行能避免發(fā)生重大矛盾。畢竟“一帶一路”倡議是長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定及按部就班以達(dá)到各國(guó)社會(huì)普遍接受，也就是以“民心相通”為推進(jìn)定位據(jù)點(diǎn)，整條道路便越走越見(jiàn)寬坦了。

轉(zhuǎn)變思維，人是關(guān)鍵

以澳門的角度來(lái)看，澳門由前葡萄牙管治區(qū)的歷史到回歸後的現(xiàn)在一向都沒(méi)有準(zhǔn)備好建立外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思維。在過(guò)去雖然有一些加工工廠與貿(mào)易服務(wù)，但都極為微型。細(xì)小的本土市場(chǎng)加上基於傳統(tǒng)社團(tuán)結(jié)構(gòu)與政府的作為，都足以可見(jiàn)內(nèi)向思維。也因?yàn)榘拈T本身的人口及地域面積非常小，久居其中的人的眼光也局限，非常的內(nèi)向保守，很多時(shí)候是從自己看澳門，而不是嘗試站在澳門的角度看世界，當(dāng)然這與很多小型城市居民心態(tài)類似。還好國(guó)家改革開(kāi)放後的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，個(gè)人收入大幅增加推高了博彩業(yè)發(fā)展，大量的消費(fèi)熱錢湧進(jìn)澳門，通過(guò)博彩業(yè)稅收的收益非常大，近年經(jīng)濟(jì)和庫(kù)房收入增長(zhǎng)可觀，但澳門居民的整體眼光及格局並沒(méi)有因此有太大改變。

而“一帶一路”恰恰把人的眼光推開(kāi)了，原來(lái)只算自己的賬，現(xiàn)在也得算算別人的帳，而且要考慮這個(gè)帳是不是能做到互贏互利。當(dāng)然，對(duì)於澳門而言，這種想法並不是澳門的傳統(tǒng)。澳門的傳統(tǒng)就是我做我的，再小都是我一個(gè)人做，可能也是一種中國(guó)古老傳統(tǒng)的小商小農(nóng)文化。而“一帶一路”構(gòu)想的推動(dòng)無(wú)疑改變了這種思維：鼓勵(lì)大家在現(xiàn)今社會(huì)不是單打獨(dú)鬥而是抱團(tuán)發(fā)展，學(xué)會(huì)利用商業(yè)社會(huì)的配套與各個(gè)市場(chǎng)的差異，來(lái)找出新的商機(jī)。新一代的澳門青年不少有在外地留學(xué)、生活、工作等經(jīng)歷，在外地生活接觸到不同文化、經(jīng)濟(jì)、及政治制度的體會(huì)，啟發(fā)出實(shí)現(xiàn)理想與抱負(fù)，有發(fā)展積極性，更有建設(shè)祖國(guó)情懷。我國(guó)以政策推動(dòng)發(fā)展，若有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策而澳門又能積極參與的話，開(kāi)放了不少年青人向外發(fā)展的選擇，而不是只在政府公務(wù)員或博彩企業(yè)中選取事業(yè)目標(biāo)。內(nèi)地不少城市與澳門都有內(nèi)向思維的共同點(diǎn)，“一帶一路”倡議在發(fā)展初期，帶動(dòng)內(nèi)地非沿海的地區(qū)企業(yè)及個(gè)人的外向型眼光及積極性尤其重要。

比如，早前2013年年底，當(dāng)時(shí)國(guó)家剛剛推行“一帶一路”倡議，但是在國(guó)內(nèi)這種觀念尚未鋪開(kāi)，我們接到東歐內(nèi)陸某國(guó)家的一個(gè)葡萄酒項(xiàng)目，與當(dāng)時(shí)該國(guó)駐華大使一起到了重慶，拜訪不同的部門，有意向在重慶設(shè)立東歐國(guó)家的葡萄酒批銷中心，充分利用連接歐亞多國(guó)的渝新歐鐵路，將東歐國(guó)家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品尤其是是葡萄酒運(yùn)送到中國(guó)來(lái)，在我國(guó)重慶（西南地區(qū)）做重大的分銷，也在這裡面向全國(guó)佈局。畢竟他們國(guó)家到中國(guó)的船期是35天～50天的時(shí)間，利用鐵路只需十幾天就足夠，加上如果能從重慶第一道口清關(guān)，利用好重慶的自貿(mào)區(qū)，再輻射西南、西北人口密集的地區(qū)，包括四川、陝西、甘肅一帶，對(duì)該國(guó)而言是非常大的資源。同樣符合我國(guó)需要，在幫他國(guó)運(yùn)送葡萄酒之際，可以成功利用起這條鐵路，進(jìn)行穩(wěn)定的商貿(mào)交流活動(dòng)，以不同項(xiàng)目牽動(dòng)廣泛行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈佈局，以達(dá)至歐洲及國(guó)內(nèi)的骨幹企業(yè)能多加利用該鐵道為運(yùn)輸選項(xiàng)。但正因彼時(shí)重慶政府並不是很積極對(duì)待此事，重慶市及相關(guān)轄區(qū)都未能展現(xiàn)積極的興趣與信心來(lái)推動(dòng)，然後該事情就不了了之。

假使這件事發(fā)生在今天自然容易很多，大家覺(jué)得要推動(dòng)“一帶一路”，打開(kāi)東歐十六國(guó)市場(chǎng)，集合這十六個(gè)國(guó)家不同的商品利用重慶做商貿(mào)分銷中心，是一個(gè)非常大且良好的經(jīng)貿(mào)發(fā)展構(gòu)想。因此，這就凸顯在“一帶一路”構(gòu)想推行過(guò)程之中，人的觀念非常重要。而事實(shí)上，這五年來(lái)，無(wú)論是澳門還是內(nèi)地，人的思維都在發(fā)生著重大的變化。

優(yōu)勢(shì)與不足，澳門需明晰

當(dāng)人的思維改變時(shí)，真正重視到發(fā)展機(jī)遇之時(shí)，自然就會(huì)好好思考澳門在踐行“一帶一路”倡議的有利條件。要知道，澳門雖小，但國(guó)家各種政策的推動(dòng)最終都會(huì)停留在澳門這個(gè)特區(qū)之上，澳門是我國(guó)對(duì)外的重要窗口，因?yàn)椤耙粐?guó)兩制”更保留了澳門在對(duì)外合作上的彈性。這就是澳門與內(nèi)地其他城市的比較優(yōu)勢(shì)。澳門人接受多元文化，從小在多元文化氛圍中長(zhǎng)大，頻繁接觸多種族多信仰多宗教，也因?yàn)樽陨韰^(qū)域狹小的關(guān)係，澳門人人也喜歡到處跑，單以旅行來(lái)看，一到假期或者週末，澳門人就會(huì)選擇前往東南亞國(guó)家、日本、馬來(lái)西亞、新加坡乃至歐美國(guó)家旅遊，這都是很常見(jiàn)的事情。所以澳門人在長(zhǎng)期對(duì)外交往交流中形成了自己的一套觀念，比如如何與葡萄牙人，與歐洲人，美國(guó)人，日本人等打交道，如何尊重對(duì)方的文化，進(jìn)行有機(jī)融合共處。

澳門多年來(lái)在服務(wù)業(yè)上也有自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，各類賭場(chǎng)、酒店提供的硬體條件，在會(huì)議于接待能力上並不差於香港，但在發(fā)展之上遲遲未能有重大突破。

現(xiàn)代化程度低下是澳門最大的制約。細(xì)細(xì)思考之下，你會(huì)發(fā)現(xiàn)儘管澳門先天具有這麼多的優(yōu)勢(shì)，但是澳門自身的發(fā)展乃至在“一帶一路”倡議的踐行中受到諸多客觀制約。比如澳門體制較為老舊，在法律層面上並未給企業(yè)帶來(lái)積極的推動(dòng)與促進(jìn)，以商業(yè)法典為例，現(xiàn)今澳門的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序依然非常麻煩，所以澳門基本上不存在股權(quán)投資這種投資方法，而內(nèi)地及海外已經(jīng)很成熟了。

加上澳門的銀行服務(wù)非常單一，所以也沒(méi)有債券投資的途徑。很多金融產(chǎn)品並不放在澳門來(lái)做，所以澳門的企業(yè)只能服務(wù)於澳門非常小的市場(chǎng)。因此即使澳門的企業(yè)家有很大的抱負(fù)，試問(wèn)又如何投入各種的海外投資？沒(méi)有金融平臺(tái)與良性的商業(yè)平臺(tái)，又如何有效展開(kāi)商業(yè)合作與規(guī)模的擴(kuò)充？加之澳門人的安逸生活的文化與個(gè)性，使得澳門的商業(yè)文化中的對(duì)外拓展較為落後，專業(yè)人才培養(yǎng)不足，因此走到海外，就會(huì)發(fā)現(xiàn)自身競(jìng)爭(zhēng)力有限。正因如此，即使澳門再有優(yōu)勢(shì)條件融入“一帶一路”倡議，但實(shí)際的操作上變得幾乎不可能，澳門的參與“幾乎”都需要從香港、國(guó)內(nèi)去組成企業(yè)來(lái)嘗試走出去，或者將資源引進(jìn)來(lái)，而這種合作，其成果最終也是屬於主要的合作方或該地區(qū)，而非澳門。

所以在澳門尚未優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)之時(shí)，要澳門參與“一帶一路”，哪怕它意願(yuàn)再高，也相對(duì)是空談。不是它不想，而是沒(méi)有能力去做一整套的推動(dòng)。目前而言，可能澳門突破的就是在相關(guān)會(huì)議的舉辦以及“一帶一路”倡議在推動(dòng)時(shí)可能遭遇到一些摩擦，可以利用在澳門的論壇、溝通機(jī)制平臺(tái)進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商化解，這些都是一種軟性的促進(jìn)。畢竟因?yàn)橥恋?、人口的限制，澳門沒(méi)有辦法變成一個(gè)獨(dú)立的力量在“一帶一路”倡議中去完全推動(dòng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面開(kāi)拓與合作。

再加之，長(zhǎng)期的“友好社團(tuán)”思維，使得澳門在面對(duì)到“一帶一路”這種高度競(jìng)爭(zhēng)性的平臺(tái)挑戰(zhàn)時(shí)，會(huì)以傳統(tǒng)和諧、社團(tuán)的方式來(lái)嘗試合作推進(jìn)，這種不具備企業(yè)思維及商業(yè)企劃營(yíng)銷的組織行為，在面對(duì)複雜多變的環(huán)境幾乎是難以推動(dòng)。

而如今要改變澳門人的除了思維、制度，也要根據(jù)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)去突破一些制約點(diǎn)。例如澳門被賦予參與“一帶一路”倡議的平臺(tái)功能時(shí)，就應(yīng)該思考如何利用澳門現(xiàn)在有盈餘的財(cái)政收入加上本身的資源優(yōu)勢(shì)，來(lái)參與到“一帶一路”的這個(gè)投資方面去，這也是澳門經(jīng)濟(jì)多元化的一種戰(zhàn)略構(gòu)想方向，畢竟澳門不能長(zhǎng)期依靠單一的博彩業(yè)，需要居安思危，未雨綢繆，正好藉著“一帶一路”啟動(dòng)多元發(fā)展，融合國(guó)際發(fā)展找到自己的方向。

當(dāng)然，我們不能沉迷在澳門博彩業(yè)優(yōu)勢(shì)的迷思中，從商業(yè)運(yùn)作的角度，內(nèi)地企業(yè)藉助澳門走向國(guó)際或者葡語(yǔ)系國(guó)家，成本與效益考量自然是重中之重，澳門希望連接內(nèi)地與國(guó)際資源對(duì)接，其中外界對(duì)於澳門的一個(gè)選擇標(biāo)準(zhǔn)即是通過(guò)澳門是否能夠進(jìn)行增值，加速合作？如果雙方直接按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，自主推動(dòng)合作，其效果更快更好，澳門是不是就喪失了其優(yōu)勢(shì)？也正因?yàn)閷?duì)外合作、國(guó)際開(kāi)放的客觀需要，我們看到了澳門專業(yè)人才的限制，從特定行業(yè)需要，到日常談判，商務(wù)溝通等，澳門的人才儲(chǔ)備與體量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

數(shù)年來(lái)，澳門推動(dòng)人才建設(shè)，其實(shí)澳門需要何種人才，更值得深思，現(xiàn)時(shí)檯面上似乎政府各部門、民間、實(shí)業(yè)界對(duì)於人才的認(rèn)知與定義都有很大差別。引進(jìn)人才固然重要，但澳門有無(wú)合適的土壤培養(yǎng)出人才，留住人才，善用人才是關(guān)鍵。

為面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而成立的企業(yè)是人才的主要載體，但觀察政府的不少行動(dòng)可以看到，無(wú)論是政府的對(duì)外投資還是著力打造的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、輕軌運(yùn)營(yíng)公司，大部分是由政府跟政府的不同部門來(lái)組成公司來(lái)推進(jìn)，沒(méi)有第三方投資，公務(wù)員對(duì)接公務(wù)員，大家如何在不同的流程上對(duì)接辦事，公有體系間的重覆投資浪費(fèi)，又如何產(chǎn)生效益的刺激性呢？事情的複雜化讓大家看不清究竟政府是想做還是不想做某一件事，所以將行政體制的疊層架屋的框架套到整體商業(yè)運(yùn)營(yíng)上，是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)最終期待的目標(biāo)，也客觀上影響了澳門的企業(yè)環(huán)境與制度氛圍，在這樣的環(huán)境之中，即使引進(jìn)了人才，人才本身又如何生存或者融入呢？最終是竹籃打水一場(chǎng)空，留不住人，同時(shí)，澳門自身的環(huán)境沒(méi)有變化，又怎麼會(huì)輕易培養(yǎng)出適應(yīng)國(guó)際變化、市場(chǎng)要求的人才呢？

新一代，開(kāi)創(chuàng)新格局

澳門需要新一代有能力有抱負(fù)的企業(yè)家及政治家，能帶出新的氛圍，能將國(guó)家的重點(diǎn)政策：“一帶一路”倡議、“粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)”等重大政策掌握好，能利用國(guó)際眼光、商業(yè)能力帶動(dòng)平臺(tái)的作用，將所需資源組合，繼而產(chǎn)生有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的效果，能將人才帶動(dòng)，引領(lǐng)能人向共同目標(biāo)積極奮進(jìn)，而不是不斷回顧而走回頭路。所以客觀上也要求政府應(yīng)該重點(diǎn)放手更多資源交給市場(chǎng)公平地去做，而不變成一個(gè)大政府的決策主導(dǎo)一切。過(guò)去大政府以法國(guó)為代表，現(xiàn)今已經(jīng)有很多的國(guó)企私有化了，過(guò)去十幾年葡萄牙私有化的過(guò)程也不錯(cuò)，電力公司、鐵路、機(jī)場(chǎng)、航空公司也在私有化，客觀上在提升自身競(jìng)爭(zhēng)力與行業(yè)效率，要做好準(zhǔn)備在博彩稅收低谷時(shí)企業(yè)還能發(fā)展，市民還能過(guò)好日子。把握好行政主導(dǎo)配合制度創(chuàng)新才是把握未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。

要重新打造澳門的營(yíng)商環(huán)境，要真正培養(yǎng)出一批能引領(lǐng)潮流、敢於突破的新一代澳門企業(yè)代表，就需要深思，在“一帶一路”倡議等重大國(guó)家、國(guó)際機(jī)遇之下，澳門該走一條怎樣的模式。目前有香港模式，新加坡模式、北歐模式、南歐模式，澳大利亞模式等可以參考。澳門需要思考的是政府與民間能解決什麼？人員的專業(yè)性如何提升？政府效益怎樣提升，怎樣提升文化水平，推動(dòng)特色高效的企業(yè)及組織管治？怎樣提升產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升科技應(yīng)用及轉(zhuǎn)化能力？怎樣解決商業(yè)社會(huì)中企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)換與金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)類型？如何形成對(duì)於高新科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)培養(yǎng)的方法和態(tài)度？

這些都是需要靜下心來(lái)好好思考的，若能去除澳門官方的傲慢及輕浮，其實(shí)澳門可以選擇學(xué)習(xí)的模式非常多，一旦定位好哪些是澳門的傳統(tǒng)特色，哪些需要保留，哪些地方需要強(qiáng)化，哪些需要大刀闊斧的改革，才是真正的重新再出發(fā)?，F(xiàn)階段主要在於澳門對(duì)發(fā)展目標(biāo)不夠明確，自身定位不夠清晰，政府不能調(diào)整好自身資源，也就不能為下一代建立有效的外向型經(jīng)濟(jì)體相關(guān)發(fā)展條件。積極參與“一帶一路”倡議，對(duì)澳門未來(lái)規(guī)劃有著極大的幫助。

回顧“一帶一路”倡議前五年的發(fā)展，確實(shí)也到了調(diào)整我們本身經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)與思維之時(shí)，來(lái)配合全球化的發(fā)展趨勢(shì)，從中央到地方都應(yīng)該看到這樣一個(gè)需要。實(shí)踐證明，多邊貿(mào)易的局面對(duì)於各國(guó)發(fā)展是有幫助的，通過(guò)與其他國(guó)家“一帶一路”合作的同時(shí)，我們也能更清晰地看到我們哪一個(gè)點(diǎn)做多了，人家會(huì)對(duì)我們反感，哪一點(diǎn)我們可能做得恰到好處，人家對(duì)我們大力支持。在這樣的基礎(chǔ)認(rèn)知上，“一帶一路”才能不斷湧現(xiàn)出生命的活力和樂(lè)觀的前景。

同樣對(duì)於澳門而言，既然掌握了參與“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)條件，就要看在好的方向之上，澳門是否能真正利用好“一國(guó)兩制”基本法賦予的彈性，優(yōu)化內(nèi)部資源，提出五至十年乃至中短期的人口政策、產(chǎn)業(yè)政策、教育政策，找到一條適合澳門推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展的道路，在主動(dòng)與被動(dòng)，在主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與客場(chǎng)協(xié)助之間找出自身的有效定位。