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        新加坡公共住房設(shè)計(jì)策略分析及其對(duì)我國(guó)的啟示*

        2018-12-03 02:42:20同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院張理奧周靜敏
        城市建筑空間 2018年10期

        文/同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 張理奧 周靜敏

        0 引言

        自1964年新加坡建國(guó)起,新加坡政府采取了一系列措施解決公民居住問(wèn)題,其中最具影響力的當(dāng)屬其特有的組屋制度。截至目前,有超過(guò)80%的新加坡公民居住在政府提供的組屋中。在實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”這一目標(biāo)的同時(shí),新加坡政府還不斷致力于提升組屋品質(zhì),為居民提供多元化的住房選擇。此外,新加坡政府專門(mén)成立了建屋發(fā)展局(Housing and Development Board,簡(jiǎn)稱HDB),負(fù)責(zé)組屋規(guī)劃、建設(shè)、銷售、維護(hù)等事項(xiàng)。

        1 居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

        1.1 用地與區(qū)位

        依照新加坡最新用地規(guī)劃,新加坡大部分陸地都被劃為居住用地。每一塊居住用地內(nèi)部或周邊都設(shè)置有一定面積的工業(yè)用地、商業(yè)用地及開(kāi)放綠地。為實(shí)現(xiàn)花園城市目標(biāo),新加坡特別注重住區(qū)與公園綠地的配套,基本上每1000人會(huì)配備0.8hm2的公園綠地。此外,不同住區(qū)會(huì)通過(guò)公園連接網(wǎng)絡(luò)(Park Connector Network)相互聯(lián)系在一起,提高使用效率(見(jiàn)圖1,2)。

        圖1 新加坡用地規(guī)劃

        圖2 組屋分布

        在選擇新建組屋地點(diǎn)時(shí),會(huì)避開(kāi)密度較高的市中心區(qū)域,選擇城市周邊空地。這樣既能減少開(kāi)發(fā)成本,又能避免城市中心區(qū)域人口聚集。同時(shí),住區(qū)發(fā)展會(huì)同城市公共交通的延伸協(xié)同進(jìn)行,以解決從市郊到市中心的通勤問(wèn)題。隨著收入水平的提升及新建居住區(qū)的日漸成熟,新加坡最近又重新開(kāi)始在老城區(qū)開(kāi)發(fā)組屋。近幾年新加坡在公共住宅開(kāi)發(fā)方面呈現(xiàn)2種方向:①在遠(yuǎn)離城市中心區(qū)域的郊區(qū)建設(shè)主打景觀生態(tài)組屋(見(jiàn)圖3);②在老城區(qū)新建高層高密度組屋(見(jiàn)圖4)。

        1.2 層級(jí)、構(gòu)成與交通

        新加坡居住區(qū)大致分為3個(gè)層級(jí):新鎮(zhèn)—鄰區(qū)—鄰里。每個(gè)新鎮(zhèn)共4~10萬(wàn)戶,有5~8個(gè)鄰區(qū);1個(gè)鄰區(qū)300~9000戶,含6~7個(gè)鄰里;每個(gè)居住鄰里一般由4~8幢組屋組成,約1000~2000戶(見(jiàn)圖5)。

        每個(gè)新鎮(zhèn)都相當(dāng)于1個(gè)小型城鎮(zhèn),用地5~10km2,包含以較大型商業(yè)為主的新鎮(zhèn)中心、地鐵與公交轉(zhuǎn)換站、初級(jí)學(xué)院、圖書(shū)館、體育設(shè)施、新鎮(zhèn)公園等,這些較大型設(shè)施服務(wù)半徑1.3~1.5km,可涵蓋全鎮(zhèn)。每個(gè)小區(qū)用地60~100hm2,設(shè)有 1 個(gè)以基層商業(yè)為主的小區(qū)中心及小區(qū)公園,服務(wù)半徑約 400m。作為最基本居住組團(tuán)的鄰里則包含鄰里中心與鄰里公園。鄰里中心是提供居民交流的公共空間,包括休憩座椅、涼亭、兒童游戲場(chǎng)等元素,服務(wù)于就近幾棟住宅樓的鄰里居民,是最接近于住家的社區(qū)開(kāi)放空間(見(jiàn)圖6)。

        為將分布于不同區(qū)域的新城聯(lián)系起來(lái),新加坡建立了由軌道交通、公交車與出租車組成的多層次公共交通系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中,軌道交通主要用于連接新城與中心城區(qū)的各個(gè)主要節(jié)點(diǎn),公交車則負(fù)責(zé)軌道交通站點(diǎn)以外區(qū)域。由于地鐵站與公交轉(zhuǎn)換站等交通節(jié)點(diǎn)會(huì)帶來(lái)大量人流,新鎮(zhèn)的商業(yè)設(shè)施往往與其緊密結(jié)合,新鎮(zhèn)在發(fā)展時(shí)也會(huì)以這些交通節(jié)點(diǎn)為核心逐步向外延伸。

        圖3 規(guī)劃中的Punggol濱水住宅區(qū)

        圖4 規(guī)劃中的市中心區(qū)域新建組屋

        圖5 新加坡居住區(qū)的三級(jí)結(jié)構(gòu)

        圖6 公共空間中的兒童游戲場(chǎng)

        1.3 社區(qū)空間形態(tài)

        新加坡由于國(guó)土面積狹小,居住區(qū)規(guī)劃采用高層高密度開(kāi)發(fā)模式,以提高土地使用效率。為保證居住質(zhì)量,居住區(qū)內(nèi)的居住密度會(huì)保持在一個(gè)合適的數(shù)值范圍內(nèi)。組屋高度和不同組屋之間的間距也會(huì)受到控制,以避免產(chǎn)生壓抑感。不過(guò)高密度的策略還是會(huì)帶來(lái)些許問(wèn)題,比如噪聲污染。依照HDB進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研,有不少居民反映受到來(lái)自于鄰里、交通和社區(qū)設(shè)施產(chǎn)生的噪聲困擾。

        鄰里作為最基本的居住單元,其規(guī)模較小,一般由4~8幢組屋組成,排布形式較為多樣,其中圍合式、行列式最為常見(jiàn)。得益于新加坡良好的治安環(huán)境,所有組屋小區(qū)均采用開(kāi)放式格局,小區(qū)外行人可自由穿越(見(jiàn)圖7)。這使得小區(qū)與城市公共空間能夠有機(jī)融合,避免居住區(qū)對(duì)城市空間的割裂。為滿足防潮、遮陽(yáng)、公共活動(dòng)等功能需求,新加坡組屋均采用底層架空形式。連續(xù)的底層架空空間也讓室外空間在視覺(jué)上相互聯(lián)系在一起,削弱了建筑造成的空間封閉感。

        在景觀方面,組屋居住區(qū)也有如下特點(diǎn):①連續(xù)性景觀空間 由于采用開(kāi)放式布局,小區(qū)內(nèi)景觀節(jié)點(diǎn)和城市公共空間形成整體的開(kāi)敞空間體系,避免景觀空間的碎片化;②多層次綠化系統(tǒng) 除地面綠化外,組屋的陽(yáng)臺(tái)、部分樓層及屋頂同樣會(huì)設(shè)置綠化空間,提升了綠化覆蓋范圍,在一定程度上提升了人居環(huán)境質(zhì)量(見(jiàn)圖8,9);③因地制宜 充分利用原有地形,減少建設(shè)成本和土方量;④注重綠地景觀空間的可達(dá)性和人性化設(shè)計(jì),在設(shè)置景觀道路時(shí)多使用坡道,減少臺(tái)階,以方便老人和兒童。

        為方便居民步行,居住區(qū)內(nèi)還設(shè)有專門(mén)的Linkway系統(tǒng)。該系統(tǒng)由帶有頂棚的廊道組成,能將組屋底層架空空間、小區(qū)公共空間和公交車站點(diǎn)有機(jī)連接在一起,方便居民出行(見(jiàn)圖10)。該系統(tǒng)不僅能作為遮陽(yáng)避雨的交通通道,還能以天橋的形式實(shí)現(xiàn)人車分流,保障居民步行安全。

        2 建筑設(shè)計(jì)

        為實(shí)現(xiàn)較高的居住密度,新加坡組屋多為高層或超高層結(jié)構(gòu),建筑形式分為塔式和板式兩大類。為保證住宅通風(fēng),組屋走廊一般都采用開(kāi)敞式設(shè)計(jì)。早期建設(shè)的組屋多采用行列式布局,為快速施工和節(jié)省成本,建筑形態(tài)都十分簡(jiǎn)單樸素,沒(méi)有多余的裝飾(見(jiàn)圖11)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,新近修建的組屋在布局上越來(lái)越自由,建筑形態(tài)也逐漸多樣化。

        2009年,由ARC Studio設(shè)計(jì)的“達(dá)士嶺” 組屋于新加坡丹戎巴葛達(dá)士嶺坪落成。作為新世紀(jì)修建的組屋,“達(dá)士嶺” 組屋無(wú)論是在空間布局還是立面形式上都與周邊傳統(tǒng)組屋形成鮮明對(duì)比,呈現(xiàn)出一種自由、年輕化的風(fēng)格(見(jiàn)圖12)?!斑_(dá)士嶺” 組屋占地2.5hm2,層數(shù)超過(guò)50層,開(kāi)發(fā)容積率超過(guò)9。該組屋由7棟住宅樓構(gòu)成,水平布局呈折線形,并通過(guò)中間和頂層的室外平臺(tái)相互聯(lián)系。在這一項(xiàng)目中,我們也能找到一些組屋中常見(jiàn)要素,如立體綠化、空中步道及功能齊全的社區(qū)活動(dòng)設(shè)施(見(jiàn)圖13)。類似的項(xiàng)目還有由WOHA設(shè)計(jì),在2017年建成的SkyVille@Dawson(見(jiàn)圖14)。通過(guò)這些新近完成的項(xiàng)目不難發(fā)現(xiàn),新加坡在新世紀(jì)組屋建設(shè)中的策略,即采用高層高密度開(kāi)發(fā)模式、靈活布局、人性化空間設(shè)計(jì)及完備的配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)對(duì)日益提高的人口密度。

        圖7 新加坡居住區(qū)布局

        圖8 架空空間與綠化

        圖9 屋頂綠化

        圖10 Linkway系統(tǒng)

        圖11 早期修建的組屋

        圖12 “達(dá)士嶺”組屋

        圖13 “達(dá)士嶺”組屋社區(qū)公共設(shè)施

        圖14 SkyVille@Dawson

        3 套型設(shè)計(jì)

        出于節(jié)省成本、提高居住密度的原因,新加坡組屋套型均相對(duì)緊湊,面積偏小但房間很多。與國(guó)內(nèi)不同的是,新加坡組屋在計(jì)算套型面積時(shí)只計(jì)算套內(nèi)面積,不包括公攤面積。當(dāng)下常見(jiàn)的套型主要有:一房式、兩房式、三房式、四房式、五房式、三代同堂式及行政公寓(Executive Flat);其面積(套內(nèi))分別為33.0,45.3,65.4,90.3,110.0,115.0,130.0m2,如圖15所示,其中一房式和兩房式主要用于出租。在住宅功能配置上,除衛(wèi)生間、臥室、起居室與廚房等基本功能房間外,每個(gè)套型還專門(mén)配有服務(wù)陽(yáng)臺(tái)和避難兼儲(chǔ)藏間。

        為滿足住戶多樣化需求,新加坡還推出了“白色”組屋。白色組屋只保留外墻、窗、入戶門(mén)、衛(wèi)生間和廚房,內(nèi)部隔墻全部取消,使業(yè)主在決定其組屋布局與裝飾上具有更大的靈活性。

        4 對(duì)我國(guó)的啟示

        4.1 合理的規(guī)劃層級(jí)與設(shè)施配套

        參照新加坡新鎮(zhèn)規(guī)劃模式,在規(guī)劃居住區(qū)時(shí)應(yīng)進(jìn)行清晰的層級(jí)劃分,不同層級(jí)對(duì)應(yīng)不同規(guī)模的配套附屬設(shè)施,并確定相應(yīng)服務(wù)半徑。同時(shí)在進(jìn)行用地規(guī)劃時(shí),應(yīng)將居住、商業(yè)、綠地及公共服務(wù)設(shè)施用地混合排布,提升區(qū)域活力,商業(yè)設(shè)施也可結(jié)合城市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)(TOD)?,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多大型居住區(qū)成為“睡城”,很大一部分原因就是功能區(qū)劃太單一,大部分居民在通勤上花費(fèi)大量時(shí)間,這也間接加重了大城市工作日早晚高峰的交通擁堵?tīng)顩r。

        4.2 高層高密度開(kāi)發(fā)策略

        由于以北京、上海、深圳為首的大城市城市用地日益稀缺,在滿足人均居住面積的前提下,新建高層高密度住宅成為切實(shí)可行的措施。為避免高層建筑帶來(lái)的空間壓抑感,設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)讓不同建筑保持合適的間距,同時(shí)可結(jié)合開(kāi)放式街區(qū)和底層架空的設(shè)計(jì)策略,減弱建筑對(duì)城市空間造成的割裂效應(yīng)。

        圖15 新加坡組屋常見(jiàn)套型

        4.3 靈活的建筑設(shè)計(jì)

        當(dāng)今我國(guó)絕大部分公共住房仍采用傳統(tǒng)的板式或塔式布局,空間利用率不高??蓞⒄招录悠陆M屋設(shè)計(jì)模式,在保證通風(fēng)的前提下采用單廊式板式布局,相關(guān)的建筑規(guī)范如日照要求也可適當(dāng)放寬。

        4.4 小套型策略

        新加坡組屋套型雖然面積較小,但功能完備,在滿足居民使用需求的同時(shí)提高居住密度。不管是在新加坡建國(guó)初期還是經(jīng)濟(jì)騰飛以后,新加坡都堅(jiān)持以小套型為主,不盲目擴(kuò)大住宅面積,使國(guó)土面積得到最大程度利用。此外,新加坡組屋在計(jì)算面積時(shí)只計(jì)算套內(nèi)部分,不計(jì)算公攤面積。該方法避免了因計(jì)算交通、管井等公共部分面積而造成住戶實(shí)際使用面積折損的情況,保證了住戶利益,也使建筑設(shè)計(jì)的靈活度得到提高。這一點(diǎn)對(duì)于我國(guó)的公共住房建設(shè)很有借鑒意義。

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