文/蘇州市交通運輸局 陸文華

打造“最好農(nóng)路”，激發(fā)“最強大腦”，展示“最靚顏值”，寄托“最美鄉(xiāng)愁”，厚積“最雅文化”。江蘇省蘇州市將聚力實現(xiàn)農(nóng)村公路由“優(yōu)質(zhì)工程”向“品質(zhì)工程”乃至“氣質(zhì)工程”邁進，打造獨具特色、形神兼?zhèn)涞摹班l(xiāng)韻文化路”“海棠花紅路”，讓公路交通行業(yè)的匠心、農(nóng)村公路的大氣和文化的靈氣有機融合，讓特色品牌農(nóng)路成為一個個向?qū)В?lián)起“山水林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景、暢安舒美綠”的鄉(xiāng)村振興宏圖。

吳中區(qū)濱湖大道（濱湖紅）

吳文化的發(fā)祥地

蘇州市東臨上海，南接浙江，西抱太湖，北依長江，總面積8657.32平方公里，是吳文化的發(fā)祥地，著名的江南水鄉(xiāng)，經(jīng)濟發(fā)達、文風(fēng)昌盛。2017年，蘇州完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.7萬億元，列江蘇省第一、全國第七；蘇州市轄4市全部入選縣域經(jīng)濟100強榜單前10，其中昆山位列第一、張家港第三、常熟第四、太倉第七；2017年，蘇州一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和外貿(mào)出口分別位居全國大中城市第六、第二和第三位；農(nóng)村居民人均可支配收入29977元，旅游總收入2327億元，國內(nèi)游客接待12046萬人次，均列江蘇省第一。

蘇州環(huán)太湖公路

蘇州是首批國家歷史文化名城、中國世界遺產(chǎn)點最多的城市，地靈水秀、人文薈萃。以古典園林、大運河蘇州段等為代表的世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)和昆曲、古琴、宋錦、緙絲、端午習(xí)俗、香山幫傳統(tǒng)建筑營造技藝等為代表的世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聞名中外；以周莊、同里、木瀆、甪直、千燈、錦溪、震澤、鳳凰等為代表的古鎮(zhèn)文化翹楚江南；以太湖、陽澄湖、東山、西山、穹窿山等為代表的山水文化靈動飄逸；以孫武、范仲淹、馮夢龍、顧炎武、費孝通等為代表的歷史名人不勝枚舉；以沙家浜、蘇州烈士陵園、蘇州革命博物館、太倉第一黨支部、太湖游擊隊等為代表的紅色文化閃爍生輝；以陽澄湖大閘蟹、水八仙、萬三蹄、叫化雞等為代表的蘇式飲食文化令人垂涎欲滴，蘇式食品與蘇州絲綢、園林、工藝并稱蘇州四大文化支柱。此外還有濃郁的蠶桑絲綢文化、鄉(xiāng)土文化……

農(nóng)村公路發(fā)展水平全省領(lǐng)先

“十一五”以來，蘇州市農(nóng)村公路建設(shè)步入快車道，先后投資近330億元，新改建成農(nóng)村公路3000公里，農(nóng)村公路危橋改造800座。截至2017年年底，全市農(nóng)村公路里程10960公里，占公路總里程的91%，農(nóng)村公路橋梁8168座。農(nóng)村公路三級以上占64%，約為江蘇省指標(biāo)的2倍；縣道三級以上占100%（省指標(biāo)90%）；鄉(xiāng)村道四級雙車道以上占73%，為省指標(biāo)的1.9倍。縣道優(yōu)良路率99%（省平均85.6%）；鄉(xiāng)村道優(yōu)良路率90%（省平均路率78.2%），農(nóng)村公路發(fā)展水平全省領(lǐng)先。2016年太倉市、2017年張家港市和昆山市已成功建成江蘇省“四好農(nóng)村路”示范縣。

“條條都是樣板路，條條都是精品路”。黨的十八大以來，蘇州始終堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)村公路建設(shè)，確保每一條農(nóng)村公路都是優(yōu)質(zhì)公路，涌現(xiàn)出一批“四好農(nóng)村路”建設(shè)的“蘇州樣本”。環(huán)太湖片區(qū)的“太湖藍”“濱湖紅”“太湖大堤”，連通昆山和吳江的“周同公路”，張家港的“鳳恬路”，太倉的“南鹿線”等，一條條韻味十足的農(nóng)村公路，就像一張張文化名片、一個個文化向?qū)В休d著地區(qū)濃厚的人文底蘊，引領(lǐng)大家漫步蘇州大地，感悟歷史，消解鄉(xiāng)愁，助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)民群眾的美麗鄉(xiāng)村夢。

“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，以路為媒，遂成現(xiàn)實。以常熟蔣巷村為例，40年前的蔣巷村，還是一個“小雨白茫茫，大雨成汪洋”、窮土惡水、血吸蟲流行而且偏僻閉塞的苦地方，村黨支部書記常德盛帶領(lǐng)村民發(fā)揚“四千四萬”精神，發(fā)生了翻天覆地的變化，成為江南水鄉(xiāng)一顆璀璨明珠，獲得了“全國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)示范村”“中國小康建設(shè)十佳紅旗單位”和“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”等榮譽?！笆Y巷村的發(fā)展離不開政府和公路交通部門的大力支持，公路建設(shè)為蔣巷村的百姓邁上幸福路、小康路插上了翅膀。特別是農(nóng)村公路建設(shè)，近幾年來，公路交通部門不論是在道路規(guī)劃、還是資金保障、人員技術(shù)等方面都給予了足夠支持，村里的道路拓寬了，毗鄰公交也開通了，百姓出行更加方便快捷，路通了，啥都通了……”全國道德模范、全國勞動模范、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、蔣巷村黨支部書記常德盛面帶笑容地說。蔣巷村如今令城里人羨慕、本村人舒服、外國人信服。

常熟蔣巷村

目前蘇州共有6個村被評為“全國美麗宜居示范村”，11個村入選“江蘇最美鄉(xiāng)村”，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路11條。同時，在全市已建成的美麗鄉(xiāng)村中，共開辦農(nóng)家樂839家，中高檔民宿180家，投資總額超10億元，帶動當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員5000余人，實現(xiàn)年營業(yè)收入7.24億元。

蘇州市委的1號文件

黨的十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。2018年，蘇州市委1號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》提出，要在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、建設(shè)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面取得新突破，并堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出一條具有蘇州特點、體現(xiàn)標(biāo)桿水平、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路。

農(nóng)村公路不僅是農(nóng)民群眾安全便捷出行、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村居民享受教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)的前提，更是推進村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求，保護利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)都需要公路作為重要載體。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把農(nóng)村公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，當(dāng)好交通先行官，推動農(nóng)村交通與美麗鄉(xiāng)村、旅游休閑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、地域文化等深度融合。

蘇州農(nóng)村公路主要技術(shù)指標(biāo)全省領(lǐng)先，但是還未能與底蘊深厚的地域文化、地方特色、鄉(xiāng)村振興、全域旅游等較好地結(jié)合起來，面貌上千篇一律，大眾化有余而個性化不足。因此，蘇州圍繞2022年計劃建成70個特色田園鄉(xiāng)村、全市所有重點村和特色村建成三星級康居鄉(xiāng)村的目標(biāo)，立足新時代、貫徹新思想、落實新要求，以更高的站位、更新的理念、更實的措施，秉持系統(tǒng)化戰(zhàn)略思維，建設(shè)具有江南特點、蘇州特色、人文特質(zhì)的高質(zhì)量農(nóng)路，切實推動農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

下階段，蘇州的農(nóng)村公路建設(shè)，不僅要與蘇州的經(jīng)濟地位和環(huán)境風(fēng)貌相匹配，還要站在為全省乃至全國探索新路徑的高度，解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，推動農(nóng)村公路由“走得了”“走得暢”向“走得好”“走得爽”轉(zhuǎn)變，由“通上車”向“富一方”轉(zhuǎn)變，由“精品交通線”向“經(jīng)典風(fēng)景線”轉(zhuǎn)變，爭取形成有成效、有亮點、高質(zhì)量的蘇州樣本。

高質(zhì)量建設(shè)吳風(fēng)雅韻市委“四好農(nóng)村路”

明確建設(shè)目標(biāo)

2018年5月，蘇州與常州、南通被省政府列為全省首批建設(shè)“四好農(nóng)村路”示范市，強調(diào)要突出地域文化內(nèi)涵。到2018年年底，張家港市、昆山市、常熟市、太倉市、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)和高新區(qū)等四市四區(qū)要建成省級“四好農(nóng)村路”示范縣，率先高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”示范縣全覆蓋，高質(zhì)量建成吳風(fēng)雅韻“四好農(nóng)村路”示范市，主要體現(xiàn)在七個方面：

質(zhì)量好。突出農(nóng)村公路交通功能和用戶體驗實效，兼顧內(nèi)在質(zhì)地和外在品味的有機統(tǒng)一，加強“品質(zhì)工程”塑造，充分展示農(nóng)村公路設(shè)施的功能性和自然性。環(huán)境美。農(nóng)村公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象得到有效整治或預(yù)防，公路設(shè)施整潔，路容路貌整體視覺感官良好，路域環(huán)境與周圍自然生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、融合。服務(wù)優(yōu)。以突出便民、利民、惠民和增強用戶體驗為目標(biāo)，因地制宜地加強交通功能及配套服務(wù)設(shè)施的人性化設(shè)計，提供客貨暢達、現(xiàn)代智慧、體驗舒適的交通服務(wù)。安保強。交通安全生產(chǎn)隱患得到及時處置，安全防護可靠、有效，應(yīng)急救援保障體系健全，應(yīng)急處置高效。文化濃。深入挖掘地域文化特色，借助農(nóng)村公路沿線綠化景觀、服務(wù)設(shè)施、交安設(shè)施、指路體系、文化墻、建筑物、廣告等設(shè)施載體，充分展現(xiàn)吳文化特色，以及融入時代文化、紅色文化和公路行業(yè)文化等。帶動大。緊密契合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、歷史人文等發(fā)展需求，實現(xiàn)交通與沿線經(jīng)濟要素的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，對經(jīng)濟增長具有較強的帶動作用。幸福感高。提升人民群眾幸福感是一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。蘇州“吳風(fēng)雅韻”四好農(nóng)村路建設(shè)也必須堅持“以人為本”，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度。

蘇州市“一核四片”特色農(nóng)村公路品牌

吳風(fēng)雅韻蘇州農(nóng)村公路的建設(shè)思路

明確發(fā)展路徑

根據(jù)建設(shè)方案，著力建立健全“四個體系”：建成優(yōu)質(zhì)暢通、安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。今年完成農(nóng)村公路提檔升級工程130公里；完成縣道、鄉(xiāng)道及通鎮(zhèn)村公交線路的村道安全生命防護工程1600公里；完成41座四、五類橋改造；完成農(nóng)村公路特色品牌建設(shè)40個（重點特色品牌8個）、農(nóng)村公路綠色廊道建設(shè)800公里。完善權(quán)責(zé)明晰、管理高效的農(nóng)村公路管理體系。農(nóng)村公路要100%納入政府工作目標(biāo)考核，重點落實農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護等經(jīng)費，確保農(nóng)村公路政府財政穩(wěn)定投入100%，確保農(nóng)村公路執(zhí)法全覆蓋。健全科學(xué)專業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動的農(nóng)村公路養(yǎng)護體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場化率要達到100%、農(nóng)村公路路況質(zhì)量達到90%以上、農(nóng)村公路綠化率達到100%。同時提升農(nóng)村公路交通出行安全水平，確保農(nóng)村公路重要節(jié)點監(jiān)控覆蓋率100%。優(yōu)化服務(wù)均等、惠民、便民的農(nóng)村公路運輸體系。城鄉(xiāng)客運公交化運營率要達到100%。推進農(nóng)村物流體系建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)全覆蓋。推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)，實現(xiàn)與文化、旅游、供銷、電商等資源的優(yōu)勢互補和融合發(fā)展。

全面打響品牌

高質(zhì)量建成吳風(fēng)雅韻的“四好農(nóng)村路”示范市，就是要深入挖掘吳文化內(nèi)涵，并與農(nóng)村公路建設(shè)深入融合。

什么是“吳風(fēng)雅韻”？就是要突出城市的生態(tài)和文化特質(zhì)，道路為墨，河湖為水，路水相依，路景相融，仿佛一幅淡雅的水墨畫，透過這幅“水墨絲路”畫，沿線地區(qū)通過路水相連，生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)交織共生，欣欣向榮，凸顯蘇州風(fēng)范、蘇州氣度，這便是蘇州致力打造的“吳風(fēng)雅韻”。

“吳”：一方面，吳是蘇州古稱，代表地理和行政區(qū)劃概念；另一方面，代表一種文化即吳文化。蘇州是吳文化的發(fā)祥地?！帮L(fēng)”：風(fēng)指風(fēng)情，為蘇州市“一核四片”各個不同地區(qū)的地域風(fēng)情、自然風(fēng)情、人文風(fēng)情、民俗風(fēng)情、歷史風(fēng)情等。“雅”：雅有美好、高尚之意，是對蘇州風(fēng)情的高度概況。蘇州這方軟水溫土，千百年來流溢著無數(shù)風(fēng)雅、高雅、典雅、優(yōu)雅、文雅之事，養(yǎng)育出無數(shù)文化精靈。“韻”：韻本意指和諧的聲音，也指情趣和韻味，充分體現(xiàn)了生活在蘇州大地的人民生活充滿和諧、情趣和幸福感，如同美好的田園牧歌一樣，別有韻味、回味無窮。總體上，即為“蘇州的自然、文化、民俗、歷史等風(fēng)情美好、高雅，讓生活在這方軟水溫土的人民充滿情趣和幸福感，如同聆聽樂章一般妙不可言”。

蘇州市文化公路新城路改造效果圖

如何描繪這幅“水墨絲路”畫？目前，蘇州初步確定了“1·4·8·40”的蘇州特色農(nóng)路品牌集群建設(shè)計劃，“1·4”即蘇州市級層面重點打造“一核四片”的文化農(nóng)路品牌集群，除了“吳風(fēng)雅韻”這一現(xiàn)代農(nóng)路的“內(nèi)核”外，“四片”分別為依托東部環(huán)湖農(nóng)路（相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、昆山），精心打造“經(jīng)緯陽澄湖”品牌；依托南部水鄉(xiāng)農(nóng)路（吳中區(qū)、吳江區(qū)、昆山），精心打造“水鄉(xiāng)珍珠鏈”品牌；依托西部山水農(nóng)路（相城區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)、吳江區(qū)），精心打造“太湖風(fēng)景線”品牌；依托北部生態(tài)農(nóng)路（太倉、常熟、張家港），精心打造“沿江生態(tài)圈”品牌。目前，品牌線路已基本確定，共約100余公里，約占全市農(nóng)村公路的十分之一。

“8·40”即8個縣市區(qū)按照“一路一風(fēng)景”“一縣一特色”“一村一幅畫”的模式，重點打造8個縣級品牌和40個子品牌，比如吳江區(qū)擬圍繞古韻、水韻、絲韻、文韻特色重點打造“四韻和融”農(nóng)路品牌，吳中區(qū)重點打造“吳韻匠心”農(nóng)路品牌，高新區(qū)精心打造“e芯服務(wù)”農(nóng)路品牌……40個子品牌包括張家港的“醉美山歌路”“樂行香山路”，昆山的“先賢故里路”“美味蟹逅路”，常熟的“紅色傳承路”“果園飄香路”，太倉的“紅色五公里”“9.26品牌（久愛路）”，吳江的“江村文化路”“枕水同里路”，吳中的“詩夢鄉(xiāng)里路”“鄉(xiāng)村振興路”，相城的“清風(fēng)正氣路”“文創(chuàng)書香路”，高新區(qū)的“梨花微雨風(fēng)景線”“森林氧吧體驗線”等等。

品牌打造必須跳出部門看部門，“四好農(nóng)村路”建設(shè)不僅僅是交通的，更是大眾的，千萬不能坐井觀天。2018年7月16日，蘇州市交通運輸局還專門啟動了“大道吳行杯”農(nóng)村公路創(chuàng)意設(shè)計大賽，初步篩選出100個左右別具一格的創(chuàng)意，邀請各界人士打開“腦洞”，為蘇州“四好農(nóng)村路”建設(shè)提供獨特創(chuàng)意，并在不遠的將來轉(zhuǎn)化為耳目一新的美好現(xiàn)實。

今年10月11日，蘇州市交通運輸局聯(lián)合市委農(nóng)辦，啟動了“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)、示范路的評選工作，與此同時，還著力推進了“海棠花紅路”的評選，此舉將為高質(zhì)量建成吳風(fēng)雅韻省級“四好農(nóng)村路”示范市增光添彩。

特色農(nóng)路，引來特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化；“好行”，帶來“好吃”“好看”“好玩”。在“四好農(nóng)村路”的強勁支撐下，“魚米之鄉(xiāng)”譜寫出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化嶄新篇章。蘇州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)連續(xù)多年位居全省前列，農(nóng)村居民人均可支配收入達到3萬元，繼續(xù)保持全省首位；城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2：1以內(nèi)，是全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的城市之一。隨著路的蝶變，一條條最富內(nèi)涵特色、最有發(fā)展?jié)摿Α⒆罹哂^賞價值的生態(tài)田園風(fēng)光帶、特色旅游風(fēng)光帶、運河文化風(fēng)光帶、沿湖休閑風(fēng)光帶躍入眼簾。