仲其莊 陳福高

連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，向東與日本、韓國隔海相望，西依新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶，南連長三角經(jīng)濟圈，北接山東半島城市群，處于沿海經(jīng)濟帶和隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合部。作為江蘇省“一帶一路”交匯點建設(shè)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)、全國首批沿海開放城市和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，連云港在國家生產(chǎn)力布局中占有重要位置。

自改革開放以來，連云港市堅定不移地實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，豐富開放內(nèi)涵，拓寬開放領(lǐng)域，提高開放水平，放大開放優(yōu)勢，不斷提升連云港市開放型經(jīng)濟競爭力，開創(chuàng)了連云港開放型經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

40年拼搏奮進鑄就外經(jīng)貿(mào)工作輝煌

目前，連云港與184個國家和地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來，有30多個國家和地區(qū)的客商在此投資興辦4000多個項目。現(xiàn)有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以及8個省級開發(fā)園區(qū)。擁有連云港綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是江蘇三大國際商務(wù)中心之一。連云港口岸“屬地申報、口岸驗放”跨區(qū)域通關(guān)和檢驗檢疫直通放行模式覆蓋15個省區(qū)，與陸橋沿線主要城市結(jié)成大陸橋物流聯(lián)盟，建立了9個內(nèi)陸“無水港”。

40年來，連云港市利用外資規(guī)模迅速擴大。1984年10月，海州區(qū)設(shè)立全市第一家中外合資企業(yè)——中國江蘇三得利食品有限公司。1990年7月，東?？h設(shè)立全市第一家外商獨資企業(yè)——連云港豐盈木業(yè)有限公司。2017年，全市實際利用外資7.1億美元，同比增長28%，增幅位居全省第一位。改革開放以來，全市累計設(shè)立外商投資企業(yè)3456家，協(xié)議注冊外資203.6億美元，實際利用外資107億美元。

在外資規(guī)模迅速擴大的同時，連云港的外貿(mào)進出口穩(wěn)步增長。連云港市與192個國家和地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來，2017年完成進出口總額82.1億美元，同比增長16.6%，其中出口39.2億美元，同比增長6.4%；進口42.9億美元，同比增長27.7%。進出口總額始終保持蘇北領(lǐng)先地位。改革開放40年來，外貿(mào)進出口大幅增長，與1998年相比，2017年進出口總額增長25.0倍，出口額增長14.8倍，進口額增長68.2倍。

在國際經(jīng)濟合作方面，連云港的各項工作也全面拓展。截至2017年，全市累計批準(zhǔn)境外投資項目136個，中方協(xié)議投資額24億美元。在幾內(nèi)亞、老撾等25個國家完成對外承包項目70個，合同總額2.93億美元。全市現(xiàn)有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格企業(yè)18家，3個對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺獲省級認(rèn)定。每年外派勞務(wù)人員6000人左右，期末在外勞務(wù)人員約2萬人，分布在新加坡、日本等60多個國家。每年約為農(nóng)民創(chuàng)收20億元，東?？h每年外派勞務(wù)出國打工收入約占全縣農(nóng)民純收入的1/4。

園區(qū)載體建設(shè)不斷邁上新臺階。目前全市共有13家省級以上開發(fā)園區(qū)，其中國家級開發(fā)區(qū)2家，省級開發(fā)區(qū)9家，參照省級管理開發(fā)區(qū)2家；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)1家，南北共建園區(qū)7家，省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)8家，生態(tài)工業(yè)園5家，知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)7家。13家開發(fā)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積484平方公里，實際開發(fā)175平方公里，帶動就業(yè)34.9萬人，現(xiàn)有企業(yè)2700多家，其中規(guī)模以上企業(yè)1000多家，開發(fā)區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

輝煌的力量源泉：國家政策的強力支持和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷

連云港40年來外經(jīng)工作輝煌成就的取得既是近500萬連云港人奮力拼搏的結(jié)果，更是與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷、國家對連云港發(fā)展的重視及政策支持分不開的。

2009年4月20日，時任國家副主席的習(xí)近平視察連云港，寄語連云港干部：“孫悟空的故事如果說有現(xiàn)實版的寫照，應(yīng)該就是我們連云港在新的世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新亞歐大陸橋，完成我們新時代的‘西游記?！?013年11月29日，李克強總理在上海合作組織成員國總理第十二次會議上指出：“中方愿在新亞歐大陸橋東端的連云港為各成員國提供物流、倉儲服務(wù)?！绷?xí)近平總書記4次見證連云港中哈物流合作項目協(xié)議簽署和啟動運營，2017年6月8日，在習(xí)近平主席、納扎爾巴耶夫總統(tǒng)出席阿斯塔納專項世博會開幕式期間，中哈亞歐跨境運輸視頻連線活動成功舉辦。習(xí)近平主席在致辭中強調(diào)，要將連云港、霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為 “一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿工程和示范項目，共同建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

國家對連云港市的發(fā)展在政策上給予了重大支持。1984年，連云港是國家確立首批沿海開放城市之一，1992年新亞歐大陸橋開通，連云港被確立為新亞歐大陸橋東方橋頭堡。2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出要把江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東橋頭堡。2010年，國務(wù)院批準(zhǔn)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確提出將連云港建設(shè)成為綜合性交通樞紐，以重化工為主的臨港產(chǎn)業(yè)基地和國際性海港城市。2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，明確提出示范區(qū)要以徐圩新區(qū)為先導(dǎo)區(qū)，建成服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)。2011年，連云港市被科技部認(rèn)定為第三批創(chuàng)新型試點城市，成為蘇中、蘇北地區(qū)首個國家級創(chuàng)新試點城市，連云港創(chuàng)新發(fā)展邁上新起點。2014年，連云港市被國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東方起點，中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；?。2015年，連云港市被江蘇省委、省政府確立為全省推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。這些國家政策的疊加，特別是“一帶一路”交匯點戰(zhàn)略，以港口為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以城市為載體，立足深水港，依托大陸橋，推動了與“一帶一路”沿線國家和中國中西部地區(qū)在更寬領(lǐng)域、更高層次開展交流合作，全面提升了連云港對外開放的水平。

未來展望：外經(jīng)貿(mào)工作乘風(fēng)破浪再鑄輝煌

成績只能說明過去，未來還需拼搏奮斗。今后一個時期連云港外經(jīng)工作將以“高質(zhì)發(fā)展，后發(fā)先至”為主題主線，緊貼連云港發(fā)展新時代，利用“一帶一路”交匯點的優(yōu)勢搶抓機遇，加快對外開放合作步伐；堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量；以港興市構(gòu)建東方大港，建設(shè)區(qū)域性國際樞紐港、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚港、服務(wù)亞歐跨境運輸綜合物流港、開放便捷的高效貿(mào)易港，增強國際吸引力；加快構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐、東西雙向開放門戶；拓展開放空間、深化產(chǎn)業(yè)合作等方面下功夫，進一步打造新亞歐陸海聯(lián)運通道標(biāo)桿示范，加快形成“陸海統(tǒng)籌、東西雙向”的“一帶一路”開放新格局。