仲其莊 陳福高
連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡,向東與日本、韓國隔海相望,西依新亞歐大陸橋經濟帶,南連長三角經濟圈,北接山東半島城市群,處于沿海經濟帶和隴海蘭新產業(yè)帶的結合部。作為江蘇省“一帶一路”交匯點建設核心區(qū)先導區(qū)、全國首批沿海開放城市和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū),連云港在國家生產力布局中占有重要位置。
自改革開放以來,連云港市堅定不移地實施經濟國際化戰(zhàn)略,以世界眼光謀劃未來,以國際標準提升工作,以本土優(yōu)勢彰顯特色,豐富開放內涵,拓寬開放領域,提高開放水平,放大開放優(yōu)勢,不斷提升連云港市開放型經濟競爭力,開創(chuàng)了連云港開放型經濟發(fā)展的新局面。
40年拼搏奮進鑄就外經貿工作輝煌
目前,連云港與184個國家和地區(qū)發(fā)生貿易往來,有30多個國家和地區(qū)的客商在此投資興辦4000多個項目?,F(xiàn)有國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),以及8個省級開發(fā)園區(qū)。擁有連云港綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域,是江蘇三大國際商務中心之一。連云港口岸“屬地申報、口岸驗放”跨區(qū)域通關和檢驗檢疫直通放行模式覆蓋15個省區(qū),與陸橋沿線主要城市結成大陸橋物流聯(lián)盟,建立了9個內陸“無水港”。
40年來,連云港市利用外資規(guī)模迅速擴大。1984年10月,海州區(qū)設立全市第一家中外合資企業(yè)——中國江蘇三得利食品有限公司。1990年7月,東??h設立全市第一家外商獨資企業(yè)——連云港豐盈木業(yè)有限公司。2017年,全市實際利用外資7.1億美元,同比增長28%,增幅位居全省第一位。改革開放以來,全市累計設立外商投資企業(yè)3456家,協(xié)議注冊外資203.6億美元,實際利用外資107億美元。
在外資規(guī)模迅速擴大的同時,連云港的外貿進出口穩(wěn)步增長。連云港市與192個國家和地區(qū)發(fā)生貿易往來,2017年完成進出口總額82.1億美元,同比增長16.6%,其中出口39.2億美元,同比增長6.4%;進口42.9億美元,同比增長27.7%。進出口總額始終保持蘇北領先地位。改革開放40年來,外貿進出口大幅增長,與1998年相比,2017年進出口總額增長25.0倍,出口額增長14.8倍,進口額增長68.2倍。
在國際經濟合作方面,連云港的各項工作也全面拓展。截至2017年,全市累計批準境外投資項目136個,中方協(xié)議投資額24億美元。在幾內亞、老撾等25個國家完成對外承包項目70個,合同總額2.93億美元。全市現(xiàn)有對外勞務合作經營資格企業(yè)18家,3個對外勞務合作服務平臺獲省級認定。每年外派勞務人員6000人左右,期末在外勞務人員約2萬人,分布在新加坡、日本等60多個國家。每年約為農民創(chuàng)收20億元,東海縣每年外派勞務出國打工收入約占全縣農民純收入的1/4。
園區(qū)載體建設不斷邁上新臺階。目前全市共有13家省級以上開發(fā)園區(qū),其中國家級開發(fā)區(qū)2家,省級開發(fā)區(qū)9家,參照省級管理開發(fā)區(qū)2家;海關特殊監(jiān)管區(qū)1家,南北共建園區(qū)7家,省級特色產業(yè)園區(qū)8家,生態(tài)工業(yè)園5家,知識產權試點園區(qū)7家。13家開發(fā)園區(qū)規(guī)劃建設總面積484平方公里,實際開發(fā)175平方公里,帶動就業(yè)34.9萬人,現(xiàn)有企業(yè)2700多家,其中規(guī)模以上企業(yè)1000多家,開發(fā)區(qū)建設取得明顯成效。
輝煌的力量源泉:國家政策的強力支持和領導的關懷
連云港40年來外經工作輝煌成就的取得既是近500萬連云港人奮力拼搏的結果,更是與黨和國家領導人的親切關懷、國家對連云港發(fā)展的重視及政策支持分不開的。
2009年4月20日,時任國家副主席的習近平視察連云港,寄語連云港干部:“孫悟空的故事如果說有現(xiàn)實版的寫照,應該就是我們連云港在新的世紀后發(fā)先至,構建新亞歐大陸橋,完成我們新時代的‘西游記?!?013年11月29日,李克強總理在上海合作組織成員國總理第十二次會議上指出:“中方愿在新亞歐大陸橋東端的連云港為各成員國提供物流、倉儲服務?!绷暯娇倳?次見證連云港中哈物流合作項目協(xié)議簽署和啟動運營,2017年6月8日,在習近平主席、納扎爾巴耶夫總統(tǒng)出席阿斯塔納專項世博會開幕式期間,中哈亞歐跨境運輸視頻連線活動成功舉辦。習近平主席在致辭中強調,要將連云港、霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為 “一帶一路”合作倡議的標桿工程和示范項目,共同建設和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。
國家對連云港市的發(fā)展在政策上給予了重大支持。1984年,連云港是國家確立首批沿海開放城市之一,1992年新亞歐大陸橋開通,連云港被確立為新亞歐大陸橋東方橋頭堡。2009年,國務院批準《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,提出要把江蘇沿海地區(qū)建設成為我國東部地區(qū)重要的經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東橋頭堡。2010年,國務院批準《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,明確提出將連云港建設成為綜合性交通樞紐,以重化工為主的臨港產業(yè)基地和國際性海港城市。2011年,國務院批準《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設總體方案》,明確提出示范區(qū)要以徐圩新區(qū)為先導區(qū),建成服務中西部地區(qū)對外開放的重要門戶、東中西產業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)。2011年,連云港市被科技部認定為第三批創(chuàng)新型試點城市,成為蘇中、蘇北地區(qū)首個國家級創(chuàng)新試點城市,連云港創(chuàng)新發(fā)展邁上新起點。2014年,連云港市被國家“一帶一路”建設戰(zhàn)略規(guī)劃確定為新亞歐大陸橋經濟走廊東方起點,中哈物流中轉基地和上合組織出?;?。2015年,連云港市被江蘇省委、省政府確立為全省推進“一帶一路”交匯點建設的核心區(qū)和先導區(qū)。這些國家政策的疊加,特別是“一帶一路”交匯點戰(zhàn)略,以港口為龍頭,以產業(yè)為支撐,以城市為載體,立足深水港,依托大陸橋,推動了與“一帶一路”沿線國家和中國中西部地區(qū)在更寬領域、更高層次開展交流合作,全面提升了連云港對外開放的水平。
未來展望:外經貿工作乘風破浪再鑄輝煌
成績只能說明過去,未來還需拼搏奮斗。今后一個時期連云港外經工作將以“高質發(fā)展,后發(fā)先至”為主題主線,緊貼連云港發(fā)展新時代,利用“一帶一路”交匯點的優(yōu)勢搶抓機遇,加快對外開放合作步伐;堅持工業(yè)立市、產業(yè)強市戰(zhàn)略,推動經濟發(fā)展高質量;以港興市構建東方大港,建設區(qū)域性國際樞紐港、現(xiàn)代產業(yè)集聚港、服務亞歐跨境運輸綜合物流港、開放便捷的高效貿易港,增強國際吸引力;加快構建區(qū)域綜合交通樞紐、東西雙向開放門戶;拓展開放空間、深化產業(yè)合作等方面下功夫,進一步打造新亞歐陸海聯(lián)運通道標桿示范,加快形成“陸海統(tǒng)籌、東西雙向”的“一帶一路”開放新格局。