和靜鈞

從某種程度上說，歐盟經濟一體化程度如何，將決定歐盟防務一體化發(fā)展的方向，歐盟經濟一體化碰到的挑戰(zhàn)越多，歐盟戰(zhàn)略自主意識會越強烈。

11月11日，由法國發(fā)起的第一次世界大戰(zhàn)終戰(zhàn)百年紀念活動上，法國總統(tǒng)馬克龍呼吁打造“歐洲軍隊”。11月13日，德國總理默克爾在歐洲議會演講時表示支持建立歐洲軍。11月18日，馬克龍訪問德國并在德國聯(lián)邦議院發(fā)表演講，再次呼吁建立歐洲軍隊，展示了德法團結。

當今世界格局穩(wěn)中有變，歐洲某個單一國家軍事實力的崛起，根本不足以產生全球性抗衡力量，反而會引發(fā)歐洲各國之間的軍備競賽，重蹈百年前破碎和分裂歐洲之下的沖突與戰(zhàn)爭困境。沒有一個歐洲國家會奢談建立本國強大的軍隊，而是小心翼翼地磋商建立強大的統(tǒng)一歐洲軍隊的可能性與急迫性。

這首先是始自于德法“煤鋼同盟”所推進的歐洲“低政治一體化”，當“煤鋼同盟”已經基本實現(xiàn)其歐盟及歐元區(qū)的經濟與市場一體化既定目標之后，“低政治”的需求，必然要上升到“高政治”的需要，因為沒有“高政治一體化”的保障，“低政治一體化”的成果，將會逐漸喪失，英國脫歐及部分歐盟成員的不忠誠，以及歐盟架構下應對移民等共同問題的官僚低效，已經給這一全球最大的準國家級的國際組織許多不穩(wěn)定的預期。

橫亙在“高政治一體化”面前的結構性障礙，是如何處理與北約軍事同盟體系的關系，這一問題是歐洲軍這一防務共同體的最大難題。當美國實力衰退，已經無力一如既往地保護歐洲利益，甚至以“美國優(yōu)先”為旗號，以實用主義的措辭，要求歐洲為美國的付出“付費”時，歐洲國家將不再心甘情愿成為美國霸權體系下任人擺布的一枚棋子。與其為一個被歐洲以外的國家控制的軍事體系付費，倒不如把錢用于自身統(tǒng)一的歐洲軍的建設上。當然，至少從目前來說，歐洲人依然會極力地辯解說統(tǒng)一的歐洲軍隊，只是北約體系下的一個補充，兩者相行不悖，互為補充。

歐洲戰(zhàn)略自主性的再一次覺醒，是美國自二戰(zhàn)后馬歇爾計劃推行以來數(shù)次戰(zhàn)略失算的例證。美蘇爭霸加劇，威脅歐洲安全之時，正是歐洲戴高樂主義興起之際，戴高樂主義結束了北約操控在美英海權國家手里的歷史，使北約的領導權中開始加入了歐洲大陸的因素，并在歐洲部署導彈等問題上有了相反的歐洲聲音。冷戰(zhàn)結束后，隨著新古典現(xiàn)實主義的興起，美國單一霸權體系促成了美國的單邊主義，遭到了德國施羅德和法國希拉克的反對，歐洲再一次有了共同和獨立的聲音。

從某種程度上說，歐盟經濟一體化程度如何，將決定歐盟防務一體化發(fā)展的方向，歐盟經濟一體化碰到的挑戰(zhàn)越多，歐盟戰(zhàn)略自主意識會越強烈。美國對歐洲盟友的善待程度如何，更是加速歐洲“重建”的催化劑。歐洲統(tǒng)一運動，始自于冷戰(zhàn)之前，發(fā)力于冷戰(zhàn)結束之后，至今已經形成歐盟委員會、歐洲議會、歐洲法院等一系列“類國家”政府治理結構，實現(xiàn)了歐洲內部的統(tǒng)一市場和協(xié)調的財政政策機制，離歐洲真正統(tǒng)一的距離只有建立一支“歐洲軍隊”這一步之遙。

獨立自主的歐洲軍，對美國霸權而言決不是好消息，特朗普深夜狂發(fā)推特抨擊馬克龍，也在情理之中。北約是美國維持全球霸權的重要工具，也是執(zhí)行全球戰(zhàn)略干預的正當性借口，今天的阿富汗的外國軍隊就是以北約的“支援”名義存在的。歐洲軍意味著“歐洲是歐洲人的歐洲”，美國在歐洲以北約名義的駐軍，都將變得不可行，甚至為駐軍倒付費，而不是要求駐在國掏錢。為了維持在歐洲的駐軍，美國還得不斷制造和樹立敵人，因為當歐洲感受到了外來的威脅時，美國保護歐洲的需求才會上升。而歐洲軍的出現(xiàn)，使美國這一“樹敵戰(zhàn)略”變得不太靈驗。俄羅斯已經明確表態(tài)支持歐洲軍的建設。

歐洲軍的倡議是多極化進程的必然結果。至于歐洲軍將在何時、以何種方式、以何種指揮模式成軍，將是一個比較漫長的進程。歐洲“低政治一體化”進程至今經歷60年，歐洲“高政治一體化”也不可能一蹴而就，但這是不容扭轉的歷史進程。