周鐵根

習(xí)近平總書記在深入徐州市馬莊村開展視察調(diào)研時(shí)，對(duì)馬莊村抓基層黨建、促鄉(xiāng)村振興的有效做法予以充分肯定，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作作出重要指示、寄予殷切期望。我們將始終牢記習(xí)近平總書記囑托，扎實(shí)開展“強(qiáng)化五個(gè)基本、建強(qiáng)組織體系”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作不斷邁上新臺(tái)階，為攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州提供強(qiáng)有力的組織保證。

切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨建工作的政治自覺

農(nóng)村基層黨建具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位和作用，必須把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上、擺在突出位置，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

牢牢把握加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的基本遵循。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，并對(duì)深化全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署；在今年7月召開的全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記鮮明提出了新時(shí)代黨的組織路線，并對(duì)黨的基層組織建設(shè)作出專門強(qiáng)調(diào)。這些都為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。做好農(nóng)村基層黨建工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想，自覺踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，真正把習(xí)近平總書記視察馬莊村重要指示精神落實(shí)到農(nóng)村基層黨建工作全過程，在推動(dòng)“落地生根、開花結(jié)果”上拿出過硬舉措、展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，交上一份滿意答卷。

牢牢把握農(nóng)村基層黨建工作目前的問題關(guān)鍵。近年來，全市農(nóng)村基層黨建工作取得了明顯進(jìn)步，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)。比如，有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，說話無人聽，辦事無人跟；有的村黨組織書記“人難選、心難留”；有的黨員理想信念動(dòng)搖，“平時(shí)工作看不出來、關(guān)鍵時(shí)刻站不出來”；有的黨組織書記管黨意識(shí)不強(qiáng)，抓黨建思路不清、責(zé)任不明、效果不佳，等等。如果任由這些問題蔓延下去，將會(huì)嚴(yán)重削弱農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，把解決農(nóng)村基層黨建突出問題作為重要抓手，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

牢牢把握農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)的重大使命。當(dāng)前，徐州步入了振興轉(zhuǎn)型、跨越趕超的發(fā)展關(guān)鍵期，全市上下正以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為主抓手，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，奮力創(chuàng)造“強(qiáng)富美高”新徐州建設(shè)的過硬成果。在這一新征程中，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。必須著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展而不懈奮斗，讓廣大農(nóng)民群眾過上更加幸福美好的生活。

不斷提高新時(shí)代農(nóng)村基層黨建的工作質(zhì)量

以提升組織力為重點(diǎn)，明確標(biāo)桿定位，創(chuàng)新思路舉措，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

在強(qiáng)化政治功能上展現(xiàn)新氣象。把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把農(nóng)村群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加大對(duì)農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問題的整治力度，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打造風(fēng)清氣正、安居樂業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

在建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘上實(shí)現(xiàn)新提升。主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，加大在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、非公企業(yè)、農(nóng)民工聚居地等建立黨組織的力度，推動(dòng)“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，讓黨的工作觸角延伸到農(nóng)村每一個(gè)角落。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滾動(dòng)式、常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，從力量配備、工作保障、制度建設(shè)等方面補(bǔ)短補(bǔ)軟，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升，著力削減后進(jìn)黨組織存量、持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)秀黨組織增量。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度落實(shí)，組織黨員認(rèn)真參加“主題黨日”“黨員活動(dòng)日”等活動(dòng)，增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

在打造過硬隊(duì)伍上拿出新舉措。一方面，突出抓好農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。健全完善村干部擇優(yōu)選拔、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，選好配強(qiáng)村黨組織書記，鍛造更多群眾可以依靠、可以信賴的“鐵肩膀”。用好鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，為敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的村干部撐腰鼓勁，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)口，及時(shí)把優(yōu)秀人才吸收到黨的隊(duì)伍中來，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。建立健全農(nóng)村黨員分類管理、積分考核、評(píng)星定級(jí)、設(shè)崗定責(zé)等制度，積極推進(jìn)教育管理方式方法創(chuàng)新，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。加大對(duì)農(nóng)村老黨員、老干部和生活困難黨員的關(guān)心幫扶力度，增強(qiáng)黨員的歸屬感、提高組織的凝聚力。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上創(chuàng)造新業(yè)績。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，建立第一書記選派工作長效機(jī)制，發(fā)揮好黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用，通過發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、開展就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、完善兜底政策等措施，帶領(lǐng)低收入人口盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力抓好特色風(fēng)貌建設(shè)、環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施完善，打造一批體現(xiàn)田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情、鄉(xiāng)土韻味的特色示范典型鄉(xiāng)村。健全完善鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，深入開展群眾性精神文明活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，讓村民的“腦袋”和“口袋”一起富起來。

以釘釘子精神推動(dòng)農(nóng)村基層黨建各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)

牢固樹立基層的鮮明導(dǎo)向，把抓好黨建作為最大政績，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保農(nóng)村基層黨建工作有力有序推進(jìn)。凝聚農(nóng)村黨建的強(qiáng)大合力。發(fā)揮好縣級(jí)黨委“一線指揮部”作用，加強(qiáng)整體謀劃，完善政策措施，強(qiáng)化投入保障。強(qiáng)化鎮(zhèn)村黨組織的主責(zé)主業(yè)意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，用心用力種好黨建“責(zé)任田”。調(diào)動(dòng)各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極性，推動(dòng)力量下沉、資源下傾，共同履行好抓農(nóng)村基層黨建的責(zé)任。樹立整體系統(tǒng)的思維理念。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，遵循黨建規(guī)律，統(tǒng)籌謀劃城市基層黨建與農(nóng)村基層黨建，統(tǒng)籌抓好組織、隊(duì)伍、陣地、活動(dòng)、制度、保障等方面工作，努力取得“整體大于部分之和”的實(shí)際效果，形成城鄉(xiāng)基層黨建整體推進(jìn)、全面提升的良好局面。創(chuàng)造更多鮮活的經(jīng)驗(yàn)典型。深入開展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層立足實(shí)際、大膽創(chuàng)新，形成一批時(shí)代性強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黨建經(jīng)驗(yàn)做法，打造更多像馬莊村那樣站得住、推得開、叫得響的農(nóng)村基層黨建品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)面上工作實(shí)現(xiàn)新的突破。強(qiáng)化動(dòng)真碰硬的督查問責(zé)。建好用好黨建工作督導(dǎo)員隊(duì)伍，綜合采取靈活多樣的督查方式，加大對(duì)農(nóng)村基層黨建的督查考核力度，打通任務(wù)落實(shí)的“最后一公里”。用好問責(zé)利器，對(duì)履行管黨職責(zé)不到位、抓農(nóng)村基層黨建工作不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保起到問責(zé)一個(gè)、教育一批、警醒一片的效果。

（作者系中共徐州市委書記、市人大常委會(huì)主任）

責(zé)任編輯：李佳婧