周雪芳

嘉定區(qū)人大常委會(huì)積極回應(yīng)代表和群眾關(guān)切，結(jié)合市人大內(nèi)司委開(kāi)展城市公共安全專項(xiàng)監(jiān)督，將《上海市消防條例》執(zhí)法檢查列入今年的重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，統(tǒng)一部署、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了歷時(shí)3個(gè)多月的執(zhí)法檢查，有力地推動(dòng)了消防安全法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

明查暗訪摸清問(wèn)題

6月上旬，區(qū)人大常委會(huì)黨組專題研究執(zhí)法檢查方案，明確本次執(zhí)法檢查要突出檢查重點(diǎn)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、確保取得實(shí)效，6月25日召開(kāi)了執(zhí)法檢查啟動(dòng)會(huì)。執(zhí)法檢查組研究分析“大調(diào)研大走訪”中收集到的社情民意，確定了本次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)是農(nóng)村自建出租房、“三合一”場(chǎng)所、老舊小區(qū)、大跨度倉(cāng)儲(chǔ)物流等消防安全高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。6月下旬至9月中旬，區(qū)人大常委會(huì)主任許謀賽，副主任王其明、張德祺、王建新、宗斌帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組冒著高溫酷暑先后赴安亭國(guó)際五金城、馬陸順載物流園區(qū)和包裝城、南翔鎮(zhèn)瀏翔村姚墩橋村民小組、嘉定鎮(zhèn)街道嘉豐三村和清河路453弄小區(qū)、真新國(guó)際鞋城、工業(yè)區(qū)勝辛集貿(mào)市場(chǎng)、菊?qǐng)@新區(qū)翔凱繩網(wǎng)帶有限公司等地開(kāi)展針對(duì)性檢查。

通過(guò)明查暗訪、召開(kāi)各類座談會(huì)、對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行走訪調(diào)研，執(zhí)法檢查組掌握了大量的第一手資料。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位、消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防力量建設(shè)不足、低端商貿(mào)市場(chǎng)和“三合一”場(chǎng)所擅自改變規(guī)劃用途進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整、老舊小區(qū)私家車堵塞消防通道、農(nóng)村自建房出租用電用氣用火不規(guī)范且安全疏散和消防車通道狹窄等一些共性問(wèn)題，執(zhí)法檢查組及時(shí)組織召開(kāi)相關(guān)部門座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各個(gè)層面的意見(jiàn)和建議，研究采納到執(zhí)法檢查報(bào)告中。

真知灼見(jiàn)貢獻(xiàn)智慧

9月28日，區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議專題審議執(zhí)法檢查報(bào)告，執(zhí)法檢查組制作了專題片在審議時(shí)播放，為區(qū)人大常委會(huì)組成人員充分審議提供了豐富直觀的資料。區(qū)人大常委會(huì)組成人員踴躍發(fā)言，部分列席的區(qū)人大代表也紛紛發(fā)表意見(jiàn)，審議氣氛熱烈，不乏真知灼見(jiàn)。

談亞芬委員指出，有的單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在“上級(jí)熱、下級(jí)冷、部門急、主體不急”的現(xiàn)象，建議將消防日常巡查與管理的內(nèi)容納入城市聯(lián)勤網(wǎng)格化，并且要積極培育各單位的消防志愿者隊(duì)伍；朱敏委員指出，要進(jìn)一步加大消防安全監(jiān)督檢查和處罰力度，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，吸引更多有志青年加入到消防救援隊(duì)伍中來(lái)；吳建高代表指出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，供電部門要對(duì)農(nóng)村電力設(shè)施進(jìn)行更新改造，村里要制訂相關(guān)的村規(guī)民約，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村自建房出租行為。

區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)指出，區(qū)政府要認(rèn)真對(duì)照條例的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，壓實(shí)部門監(jiān)督責(zé)任和屬地責(zé)任，增強(qiáng)消防安全工作的合力；進(jìn)一步加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大搶險(xiǎn)救援裝備的投入和更新，切實(shí)提高消防保障和滅火救援水平；進(jìn)一步加快推進(jìn)火災(zāi)隱患治理工作，健全“三合一”場(chǎng)所和低端商貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)和農(nóng)村自建出租房消防綜合治理，推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，提高火災(zāi)防控和救援的科技含量。

跟蹤問(wèn)效督促整改

本次執(zhí)法檢查堅(jiān)持邊檢查邊反饋跟蹤、邊檢查邊督促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防設(shè)施管理維護(hù)缺失、電氣線路老化、私接亂拉電線、樓道堆物等亟需整改的火災(zāi)隱患，都及時(shí)轉(zhuǎn)交主管機(jī)關(guān)依法辦理。

7月30日，執(zhí)法檢查組在對(duì)發(fā)生過(guò)“小火亡人”事故的南翔鎮(zhèn)瀏翔村開(kāi)展檢查時(shí)，指出了村民的消防安全意識(shí)薄弱、各村民小組缺少消防設(shè)施是發(fā)生事故的重要原因。在區(qū)消防支隊(duì)的督促指導(dǎo)下，村委會(huì)即知即改，在較短時(shí)間內(nèi)就組織了一次較大規(guī)模的消防演習(xí)，并為每個(gè)村民小組都設(shè)置了微型消防站、配備了滅火器材，有效提高了防火滅火的能力。

下階段，區(qū)人大常委會(huì)將按照《關(guān)于加強(qiáng)督查工作的若干規(guī)定》，對(duì)區(qū)政府研究處理執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)情況進(jìn)行跟蹤督查，從而形成對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的全鏈條監(jiān)督。