李慶志

（鄭州市疾病預(yù)防控制中心，河南 鄭州 450000）

前言

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到極大提升，為隨著新醫(yī)療改革制度不斷深入，疾病預(yù)防控制中心與突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間應(yīng)急組檢被政府重視[1]。為了使醫(yī)藥衛(wèi)生體質(zhì)得到有效改革，完善衛(wèi)生事業(yè)單位認(rèn)識(shí)體制，優(yōu)化基本公共服務(wù)，創(chuàng)建崗位監(jiān)管相關(guān)體制是促使崗位設(shè)置監(jiān)管相關(guān)體制步入正規(guī)的關(guān)鍵。崗位設(shè)置和崗位聘用指的職工和單位在自愿平等基礎(chǔ)上，由單位設(shè)置一定的崗位，根據(jù)崗位對(duì)人才的要求，聘用具備任職條件的工作人員承擔(dān)該崗位職務(wù)，是各大事業(yè)單位最重要的人事制度[2]。

1 基本情況

1.1 關(guān)于疾病預(yù)防控制中心

疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)本市傳染病、地方疾病的防控；突發(fā)公共衛(wèi)生事件與重大災(zāi)害應(yīng)急處理；健康與疫情有關(guān)因素信息管理。通過(guò)開展收集、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析、評(píng)估、干預(yù)等措施防控疾病。

1.2 人員配置與機(jī)構(gòu)編制情況

2017年5月我市編制人數(shù)為80人，在編數(shù)為72人，編外數(shù)為25人，空余編制為8人，在編人數(shù)與編輯人數(shù)相差17人。

2 存在問(wèn)題

2.1 編制總數(shù)量少

當(dāng)前，政府編辦有關(guān)機(jī)構(gòu)合適的單位編制總量已經(jīng)無(wú)法滿足單位工作需求，使得部分崗位人員缺少，以及監(jiān)管與崗位設(shè)置困難程度提升。與此同時(shí)，因編制總量被制約，衛(wèi)生相關(guān)工作者自身工作量提高，為了提升工作質(zhì)量，就需要增加編制工作人員數(shù)量和非編制工作人員量。在增加非編制工作人員量的同時(shí)還增加了單位用工風(fēng)險(xiǎn)率。當(dāng)前我單位編外人數(shù)大多為勞務(wù)派遣、退休返聘員、聘用工等，此類工作者薪資福利與在編人員相差極大。

2.2 在編不在崗位

當(dāng)前，疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部分工作者不在剛，占據(jù)了單位本身崗位總數(shù)量，特別是具有中職稱與高職稱一類崗位相應(yīng)的總數(shù)量，與工作關(guān)系和人事關(guān)系存在分離情況，因此出現(xiàn)因崗位設(shè)置的總數(shù)量不夠而不能夠聘用其他工作者上任，以及讓其他工作者對(duì)崗位設(shè)置平等性產(chǎn)程質(zhì)疑。

2.3 崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)與人才隊(duì)伍發(fā)展不符

近幾年來(lái)單位招聘工作人員學(xué)歷大多在研究生以上，原來(lái)核實(shí)的的專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置構(gòu)造比重已經(jīng)無(wú)法與單當(dāng)前符合。出現(xiàn)高職地聘現(xiàn)象，此類現(xiàn)象不但會(huì)對(duì)低聘工作人員本身薪資與積極性造成影響，還會(huì)縮小其晉升空間，且隨著工作人員自身學(xué)歷提高，晉升職稱人員愈演愈烈，導(dǎo)致到到單位工作幾年來(lái)碩士生無(wú)法晉升到中級(jí)崗位[3]。

3 措施

3.1 完善與制定有效合理競(jìng)聘、考核機(jī)制

①崗位公布：公布崗位職責(zé)與昂為名稱；②完善申請(qǐng)制度：應(yīng)聘者提出書面應(yīng)聘申請(qǐng)，并且提交有關(guān)材料；③資質(zhì)審核：人力資源管理部位對(duì)應(yīng)聘人員條件、自個(gè)進(jìn)行初步審核；④考察評(píng)議：多采取競(jìng)聘方式招聘崗位人選，以評(píng)分、績(jī)效、工齡、工作年限、學(xué)歷、論文發(fā)表等情況進(jìn)行賦分，選擇評(píng)分高者；⑤研究決定：組織各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)，以集體方式討論確定最終聘用人員；⑥聘用結(jié)果公示：聘用結(jié)束后公示5天，如存在較大異議，則重新招聘，與最終聘用者簽訂合同[4-5]。

3.2 增加編制總數(shù)量

疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)著政府公共衛(wèi)生服務(wù)職能，建設(shè)高素質(zhì)、高技能行隊(duì)伍對(duì)保障人們健康與生命安全有著重要作用。對(duì)于除以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人口密度大地區(qū)，基層疾病預(yù)防控制中心可適當(dāng)增加崗位設(shè)置總量，如增加護(hù)理人員類、黨務(wù)工作類人員、藥師類人員、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)類人員、生物工程類人員等。

3.3 薪酬制度與崗位設(shè)置結(jié)合

根據(jù)公平、平等、績(jī)效優(yōu)先原則，以及衛(wèi)生工作情況、腦力、體力、工作風(fēng)險(xiǎn)程度等特點(diǎn)。完善薪酬制度，制定績(jī)效考核制度，將職工工資分為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效與基礎(chǔ)性績(jī)效?；A(chǔ)性績(jī)效占總工資65%，與考核、考勤結(jié)合，根據(jù)出勤天數(shù)與考核結(jié)果按30天發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效則占總工資35%，與績(jī)效獎(jiǎng)和考核獎(jiǎng)結(jié)合，根據(jù)職工工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)定，通過(guò)考核相關(guān)人員評(píng)定與年終考核后發(fā)放職工工資與績(jī)效獎(jiǎng)[6]?？?jī)效工資分配機(jī)制和崗位設(shè)置結(jié)合，事項(xiàng)崗位變薪、崗位定薪，與此同時(shí)崗位聘用應(yīng)優(yōu)先考慮一線職工。此外應(yīng)優(yōu)化崗位設(shè)置，建議崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整，增加專業(yè)技術(shù)類崗位，減少工勤類崗位。

3.4 一線科室領(lǐng)頭羊納入“雙肩挑”人員統(tǒng)計(jì)

“雙肩挑”指的是在擔(dān)任管理崗位的同時(shí)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)崗位職務(wù)，通常有單位副職、正職領(lǐng)導(dǎo)等人擔(dān)任，衛(wèi)生領(lǐng)域中此現(xiàn)象較為普遍。因此應(yīng)擴(kuò)大單位“雙肩挑”工作者。把一線科室?guī)ь^人統(tǒng)計(jì)到“雙肩挑”中，以此填補(bǔ)崗位空缺或緩解崗位數(shù)量不足情況。在納入過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格制定入選標(biāo)準(zhǔn)條件，如：具有專業(yè)技術(shù)背景者；具有中級(jí)職務(wù)專業(yè)技術(shù)以上者；仍然從事專業(yè)技術(shù)工作者。

3.5 制定合理崗位等級(jí)任職條件

運(yùn)用變量與常量關(guān)系制定各個(gè)崗位任職條件。各個(gè)等級(jí)和核準(zhǔn)數(shù)量、單位編制、當(dāng)前工作人員人數(shù)的情況來(lái)設(shè)置崗位任職條件則為常量；當(dāng)?shù)匦l(wèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、5至10年崗位規(guī)劃、崗位人員變化、科研、業(yè)務(wù)等預(yù)測(cè)情況為變量，以動(dòng)態(tài)的眼光合理分析崗位體系變化，根據(jù)變化情況設(shè)置任職條件。例如晉級(jí)到八級(jí)崗位條件為需要在九級(jí)崗位任職2年，而晉升到九級(jí)崗位則要在十級(jí)崗位任職2年，如果運(yùn)用變量方法，結(jié)合單位實(shí)際發(fā)展情況可設(shè)置晉升年限，減少晉升難度，并且給予引導(dǎo)，形成良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前。疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部崗位總數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理問(wèn)題逐漸現(xiàn)象，故，相關(guān)監(jiān)管者應(yīng)找出存在問(wèn)題，并且科學(xué)合理制定針對(duì)性對(duì)策以此合理聘用與分配崗位，使各個(gè)崗位人才自身優(yōu)勢(shì)得到凸顯，為疾病預(yù)防控制中心人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮出作用。