楊靜怡

（民航中南地區(qū)空中交通管理局飛行服務中心，廣東 廣州 510000）

民用航空情報的主要任務包括收集、整理、編輯民用航空航行相關資料，精心設計、發(fā)布出有關中華人民共和國領土范圍內(nèi)及根據(jù)我國締結(jié)和參加國際條約內(nèi)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)航行情報服務產(chǎn)品，提供及時、全面、準確的民用航空航行活動所需的情報信息。簡單而言，航行通告的發(fā)布都是從事航空情報的工作人員從服務于航空航行的各個方面出發(fā)，及時為航行活動提供安全保障。因此，民用航空航行通告的發(fā)布需要經(jīng)過一系列情報人員工作過程才能完成，本文主要來探討民用航空航行通告的發(fā)布，為更好地完善航行通告的發(fā)布提出管理措施。

1 航行通告的發(fā)布

1.1 航行通告發(fā)布的平臺

我們從了解航行通告發(fā)布的目的出發(fā)，其是為了保證航行相關人員及時、準確、完整地了解航行的訊息而建構(gòu)出統(tǒng)一的發(fā)布平臺，使得機組、情報人員、管制人員等工作人員快速了解通告發(fā)布的信息，最大限度地編輯成明確的消息在最短時間內(nèi)向航行人員發(fā)布，提供航行中安全、高效、穩(wěn)定的平臺服務。航行通告發(fā)布的平臺涉及到以下幾方面：①互聯(lián)網(wǎng)平臺。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型的信息傳輸方式受到社會大眾的青睞和認可，而隨著計算機先進技術(shù)的不斷興起，互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)逐漸延伸到社會的各個角落，并發(fā)揮出至關重要的作用，航行通告的發(fā)布利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢，包括廣闊的受眾群體及信息資源，加快了航行通告?zhèn)鞑サ乃俣群头秶?，當前我國部分地區(qū)已經(jīng)建成屬于航行通告的網(wǎng)站，在不涉及到信息機密的前提下發(fā)布航行通告信息，方便人們及時查看。②電子信息發(fā)布平臺。隨著自動化、智能化電子信息軟件的興起，其占據(jù)了人們生活與工作的重要地位，同時，引起了社會各個行業(yè)領域的關注。通過應用自動化辦公軟件，進一步優(yōu)化、改造、整合，開發(fā)出了適應航行通告發(fā)布的信息軟件，方便人們自主從手機軟件中搜尋需要的信息資料，比如CNMS系統(tǒng)，這是我國民用航空中廣泛應用的自動化軟件，軟件通過發(fā)布航情通告，操作員能夠?qū)崟r查看發(fā)布的航行通告，不受時空限制。

1.2 航行通告發(fā)布的條件

航行通告的發(fā)布需要具備相應的條件，微小的服務變化也需要發(fā)布航行通告，包括以下幾方面情況：①化學活動或核子活動向大氣釋放有害物質(zhì)或輻射物質(zhì)時，航行通告發(fā)布的情報人員需要明確事發(fā)地點、時間、日期，對飛行高度層、航行航段及活動范圍的影響等訊息；②火山活動相關的動態(tài)發(fā)生重大變動時，發(fā)布的航行通告必須包括火山爆發(fā)地點、時間、范圍，火山灰云水平移動的范圍可能對飛行高度、航行路線造成的障礙及影響；③太陽宇宙航線預報；④航行路線經(jīng)由領域內(nèi)雨水、冰雪等惡劣天氣對航行安全造成的威脅；⑤民用航空航行交通服務需要支持的引擎服務終端出現(xiàn)問題，需要發(fā)布及時、有效的應急方案；⑥危險區(qū)、限制區(qū)及禁區(qū)的設置和撤銷、對于涉及范圍、生效時間、使用狀況等，機場消防設施、救援設施等出現(xiàn)的變化情況；⑦航行期間地空通信設備、無線電導航服務的建立變化，識別信號滿足不了終端服務的需要和恢復等；⑧跑道或機場的建設、運行以及使用狀態(tài)發(fā)生改變，原有的應急方案不能及時應用。

2 民用航空航行通告發(fā)布的管理措施

2.1 航行通告的分類、分級管理

建立系統(tǒng)的航行通告發(fā)布程序，參照航行通告涉及到的內(nèi)容進行分類和分級管理?，F(xiàn)階段，我國民用航空的各個地區(qū)都是根據(jù)自身的實際情況制訂緊急的航行通告，沒有構(gòu)成完整、統(tǒng)一的航行通告，由于每個地區(qū)的航行內(nèi)容存在較大的差異，這就需要建立統(tǒng)一的規(guī)章制度，對航行通告進行合理分類、分級。

2.2 制訂完善的管理制度

民用航空航行通告的發(fā)布關系到整個航線過程中的各個方面，只有通過健全的管理規(guī)章制度才能提高管理水平。根據(jù)航空航行通告發(fā)布的特點及內(nèi)容，制訂成程序固定的統(tǒng)一手冊，在以往制度規(guī)章編訂的基礎上，加強手冊編制前的意見收集工作，對我國多個民用航空地區(qū)進行調(diào)研，結(jié)合到航行通告發(fā)布聯(lián)系密切的各個科室負責人，明確制訂出系列流程及健全步驟，保證程序手冊編寫前的實際工作需求，解決現(xiàn)有出現(xiàn)的矛盾問題，嚴格按照規(guī)章制度進行管理，調(diào)動情報人員、管制人員及機組工作積極性，做好績效考核工作標準，營造出良好的工作環(huán)境。

2.3 注重事前、事后管理環(huán)節(jié)

一般情況下，民用航空航行單位會在航程開始前一周申請航行通告的發(fā)布，有關管理部門根據(jù)具體航行考察后編寫通告并核實和查閱，為配合航行活動合理分配任務和權(quán)利。航行通告發(fā)布的管理并不是在刊載傳統(tǒng)媒介中結(jié)束，而是利用現(xiàn)代信息技術(shù)電子平臺或自動化軟件長時間保存和查閱，延伸傳播范圍，加快傳播速度，為適應現(xiàn)代化發(fā)展作出貢獻。航行單位按照嚴格航行通告管理的辦法，在必要時實施一定的處罰，做好獎懲制度，充分調(diào)動情報管理人員的熱情。

3 結(jié)束語

綜上所述，民用航空航行通告的發(fā)布是空中交通信息安全的重要組成部分，只有及時、準確、快速傳達航行通告發(fā)布的信息，才能最大限度地保證航行安全。因此，作為民用航空航行單位要不斷提高航行通告編寫的質(zhì)量，從現(xiàn)代化建設發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，滿足社會航空事業(yè)的需要，充分發(fā)揮出航行通告自身的作用與價值。

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