劉煥成，李俞頡

（1.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院,河南 鄭州 450046；2.航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心, 河南 鄭州 450046）

1 研究大數(shù)據(jù)時(shí)代下信息資源共享對(duì)協(xié)同政務(wù)的意義

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在這20多年的發(fā)展過(guò)程中雖然取得了不少成就，但電子政務(wù)建設(shè)中的“縱強(qiáng)橫弱”“條塊分割”“信息孤島”等問(wèn)題仍尚未得到有效解決，因而，越來(lái)越多的學(xué)者投入到解決這些問(wèn)題的研究中。其中的協(xié)同政務(wù)就是為解決存在于電子政務(wù)環(huán)境中的條塊分割問(wèn)題而提出的一種與整體性政府改革理念相契合的新型政務(wù)發(fā)展模式。根據(jù)梁孟華等人的理解，協(xié)同政務(wù)就是指在電子政務(wù)的環(huán)境下，以政府工作人員間的協(xié)作為核心，厘清政府各系統(tǒng)、各部門間的關(guān)系，強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享、優(yōu)化政府工作流程以及促進(jìn)政府信息化建設(shè)［1］。政務(wù)協(xié)同需要資源協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、流程協(xié)同、制度協(xié)同等多方面的共同作用，是一個(gè)整體性建設(shè)的過(guò)程［2］。其中，資源協(xié)同是整個(gè)政務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，而實(shí)現(xiàn)資源協(xié)同的前提基礎(chǔ)是資源共享，因此，研究資源共享對(duì)政務(wù)協(xié)同的意義重大。只有實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的共享，跨政務(wù)部門的協(xié)作配合才能順利進(jìn)行；各個(gè)政府職能部門的信息化建設(shè)才能有效推進(jìn)；才能消除不同組織部門間相互隔離的信息孤島現(xiàn)象［3］。

當(dāng)今時(shí)代，大數(shù)據(jù)已然成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，國(guó)家也高度重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展及應(yīng)用，并極力推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享建設(shè)。2017年12月6日，李克強(qiáng)總理就已經(jīng)在其主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中明確指出提供公共數(shù)據(jù)是政府公共服務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且要求各地政府加快部門和地方政務(wù)信息系統(tǒng)的整合共享，還要依法依規(guī)向社會(huì)開(kāi)放。在2018年5月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理進(jìn)一步指出各地政府應(yīng)逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，同時(shí)還要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)?，F(xiàn)在，為了響應(yīng)中央的號(hào)召，推行更高效便民的政務(wù)服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源共享是當(dāng)務(wù)之急。

2 協(xié)同政務(wù)中的信息資源共享現(xiàn)狀分析

2.1 現(xiàn)階段協(xié)同政務(wù)中信息資源共享的建設(shè)成就

政務(wù)信息資源共享建設(shè)所取得的成就能推動(dòng)協(xié)同政務(wù)的發(fā)展。一般認(rèn)為，政務(wù)信息資源共享是指由政府部門、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)等利用互聯(lián)網(wǎng)以及其他先進(jìn)的信息技術(shù)，采用單方建立或多方共建的合作機(jī)制，通過(guò)對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行重組和優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)包括政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾在內(nèi)的社會(huì)各界都有權(quán)獲取所需的政府信息資源的一種方式［4］。在我國(guó)，政務(wù)信息資源共享建設(shè)較為突出的有北京市的“首都之窗”、上海市的“中國(guó)上?！币约拔錆h市的“中國(guó)武漢”等。本文以上海市的“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站為樣本來(lái)分析我國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)在政務(wù)信息資源共享建設(shè)中所取得的成就。

受其強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的推動(dòng)，上海市在電子政務(wù)建設(shè)方面的發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。首先，上海市在電子政務(wù)相關(guān)制度建設(shè)方面就一直緊跟國(guó)家戰(zhàn)略，走在其他省區(qū)市的前端。2016年2月29日，上海市政府下發(fā)了《上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》的通知（滬府發(fā)〔2016〕14號(hào)），該辦法涵蓋了政府政務(wù)信息共享的目的依據(jù)、資源管理平臺(tái)、資源共享資源目錄編制、數(shù)據(jù)采集、共享服務(wù)、法律責(zé)任等24款事項(xiàng)。且為了順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，上海市政府又于2016年12月6日制定發(fā)布了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的通知（滬府發(fā)〔2016〕80號(hào)），積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)政務(wù)信息資源共享建設(shè)［5］。

其次，為了促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)協(xié)同，上海市打造了全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享管理平臺(tái)——“中國(guó)上?！本W(wǎng)上政務(wù)大廳，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了從事項(xiàng)報(bào)批到事中事后監(jiān)管一整套流程的網(wǎng)上跨部門政務(wù)協(xié)同服務(wù)，極大地方便了民眾。筆者通過(guò)瀏覽“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站之所以能提供如此高效便捷的政務(wù)協(xié)同服務(wù)，是因?yàn)槠涑讼衿渌?wù)網(wǎng)站一樣設(shè)立信息公開(kāi)欄目之外，還設(shè)立了一個(gè)數(shù)據(jù)開(kāi)放欄目，且該欄目還能鏈接到上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)。該網(wǎng)站利用了大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)以及云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，將本地政務(wù)信息資源集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，并能實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的全面及時(shí)共享。上海市全體政府部門都可以登錄該網(wǎng)站，充分享有網(wǎng)站內(nèi)的各種數(shù)據(jù)信息資源，還可將本部門新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息上傳至此，以供其他部門交流使用。數(shù)據(jù)信息上的無(wú)縫銜接使得現(xiàn)實(shí)中各政務(wù)部門的無(wú)縫銜接也成為可能。

2.2 現(xiàn)階段協(xié)同政務(wù)中信息資源共享的問(wèn)題

雖然當(dāng)前我國(guó)政府部門已經(jīng)意識(shí)到政務(wù)信息資源共享對(duì)于協(xié)同政務(wù)，乃至整個(gè)電子政務(wù)的建設(shè)都非常重要，也通過(guò)大力推行了一系列的措施取得了一定的成效，其中以北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)的政務(wù)信息資源共享建設(shè)成果尤為突出。但從整體層面來(lái)看，我國(guó)的政務(wù)信息資源共享建設(shè)仍然處在探索階段，未來(lái)的路還很漫長(zhǎng)。現(xiàn)階段所存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.2.1 缺乏法律法規(guī)的強(qiáng)制保障。目前，我國(guó)仍未在國(guó)家層面建立起一套完整的政務(wù)信息資源管理法律法規(guī)體系。雖然我國(guó)也陸續(xù)頒布了一系列關(guān)于政務(wù)信息資源管理的規(guī)范性文件來(lái)推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展，諸如《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕23號(hào)）等，但以上文件都只起到一定的規(guī)范作用，并不具備法律強(qiáng)制性。因此，政府信息資源管理法、政府信息公開(kāi)法、信息安全法等重要的相關(guān)法律法規(guī)仍然缺位。

2.2.2 缺乏頂層設(shè)計(jì)。一般來(lái)說(shuō)，政府提供政務(wù)信息服務(wù)需要打破電子政務(wù)系統(tǒng)中不同部門之間的界限，并聯(lián)合各個(gè)部門，共同完成服務(wù)。但目前的電子政務(wù)信息資源尚未整合統(tǒng)一，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)的一站式辦理，所以現(xiàn)在出現(xiàn)了一種公眾即使在網(wǎng)上申辦相關(guān)業(yè)務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)中還是要輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門才能辦理成功的窘?jīng)r。這是因?yàn)樵陔娮诱?wù)建設(shè)的初期，政府內(nèi)部各部門幾乎都是通過(guò)軟件外包的形式來(lái)建構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)電子化辦公。但由于在建設(shè)過(guò)程中缺乏全方位的跨部門頂層設(shè)計(jì)，致使各部門的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)難以協(xié)調(diào)，各部門間的政務(wù)系統(tǒng)難以兼容，政務(wù)信息資源也難以共享。這樣孤立的電子政務(wù)建設(shè)只會(huì)加重各自為政的不良影響，從而使得各個(gè)部門成為更大的信息孤島。長(zhǎng)此以來(lái)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呈現(xiàn)出“縱強(qiáng)橫弱、條塊分割、信息孤島”的局面。

2.2.3 資金投入分配不均。近年來(lái)，國(guó)家在信息資源建設(shè)資金投入方面呈現(xiàn)出東西兩極分化的局面。東部發(fā)達(dá)地區(qū)依靠其強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及先進(jìn)的信息意識(shí)取得了優(yōu)異的成績(jī)；而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻由于經(jīng)濟(jì)落后以及偏遠(yuǎn)的地理位置，在政府信息資源建設(shè)上難以施展拳腳。東西部地區(qū)政府信息資源建設(shè)上的懸殊實(shí)力導(dǎo)致了信息資源共享壁壘的形成，所以在全國(guó)范圍內(nèi)跨區(qū)域共享政務(wù)信息資源及政務(wù)協(xié)同難以實(shí)現(xiàn)。

2.2.4 缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)給政務(wù)信息資源共享建設(shè)、跨部門政務(wù)協(xié)同建設(shè)帶來(lái)阻礙。我國(guó)的信息化建設(shè)工作早在20世紀(jì)90年代就開(kāi)始進(jìn)行了，但即使經(jīng)過(guò)了20多年的持續(xù)投資建設(shè)，到目前為止，我國(guó)仍未建設(shè)出一個(gè)統(tǒng)一完善的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。雖然現(xiàn)在部分地方政府根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求，將政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)外包給軟件公司或者是自行研發(fā)，建立了帶有地方性特色的政務(wù)網(wǎng)站及數(shù)據(jù)庫(kù)。而在此過(guò)程中，各部門的政務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有嚴(yán)格地遵循統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這使得各部門的數(shù)據(jù)交換和信息傳遞受到了物理上的阻礙，無(wú)法進(jìn)行信息資源的共享，從而導(dǎo)致其內(nèi)部信息資源極度有限且利用率低。信息資源共享的程度低造成了政府部門中的行政冗余，進(jìn)而導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)行政工作中出現(xiàn)人力資源重復(fù)做功的現(xiàn)象［6］。本來(lái)在資源共享的環(huán)境下由一個(gè)人就可以完成的工作，在實(shí)際工作中卻需要幾個(gè)人共同來(lái)完成，而且還會(huì)因各種復(fù)雜因素導(dǎo)致“1+1＜2”的低合作效率存在，進(jìn)而導(dǎo)致人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。顯然，這是與當(dāng)前政務(wù)協(xié)同所期待的目標(biāo)相違背的。

2.2.5 缺乏規(guī)范的政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)。在目前的政務(wù)協(xié)同建設(shè)過(guò)程中，有些部門忽視了政務(wù)協(xié)同共享的實(shí)際需求，只是一味地貪多求全，認(rèn)為擁有的信息資源量越大越好。然而，這種盲目的建設(shè)行為只會(huì)造成共享協(xié)同成本的增加而實(shí)際效用卻不增反減的糟糕局面。實(shí)際上，如果不經(jīng)過(guò)共享標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范篩選，這樣流通共享的信息就是帶有安全隱患的，只會(huì)造成信息的大量冗余，且如果一旦混入干擾信息，則會(huì)增加政務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)系統(tǒng)安全的極大威脅。

2.2.6 社會(huì)整體的信息共享意識(shí)淡薄。信息共享意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)為行政部門的信息共享及服務(wù)意識(shí)不足、社會(huì)公眾政務(wù)信息資源建設(shè)參與度低等的。一方面，由于受到傳統(tǒng)官僚思想的長(zhǎng)期影響，部分政府部門對(duì)信息資源共享持消極態(tài)度，他們會(huì)將政務(wù)信息資源認(rèn)定為是其本部門的私有財(cái)產(chǎn)，不愿將其進(jìn)行公開(kāi)和共享，導(dǎo)致其形成“信息孤島”，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了政務(wù)信息資源共享的建設(shè)。另一方面，部分人民群眾因缺乏政治參與意識(shí)，不愿加入到政務(wù)信息資源共享建設(shè)中來(lái)，或者只是因?yàn)橐粌纱尾粷M意的政務(wù)信息使用體驗(yàn)而降低甚至放棄對(duì)政務(wù)信息資源共享建設(shè)的期望，這對(duì)政務(wù)信息資源共享建設(shè)工作也是極為不利的。

3 改進(jìn)協(xié)同政務(wù)中信息資源共享的策略

3.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

要想促進(jìn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同政務(wù)，亟須盡快建立一套完善的與信息資源公開(kāi)、共享相關(guān)的法律法規(guī)。目前，我國(guó)關(guān)于信息公開(kāi)的強(qiáng)制性法律法規(guī)尚未形成，政府以及社會(huì)各界能參考依據(jù)的只有少數(shù)規(guī)范性的文件，但這些規(guī)范性文件無(wú)法像法律一樣起到強(qiáng)制性約束管理的作用。因此，完善信息公開(kāi)法律法規(guī)體系刻不容緩。首先，應(yīng)該將依法依規(guī)獲取政務(wù)信息資源作為全體公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，并在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)、合理的信息公開(kāi)法律；其次，政府應(yīng)充分結(jié)合人民群眾的意見(jiàn)及建議，整理出符合人民群眾需求的、可公開(kāi)的信息目錄，并要求政府各級(jí)行政部門、企事業(yè)單位都必須參照信息公開(kāi)目錄，依法向人民群眾公開(kāi)相關(guān)信息；最后，在向廣大群眾公開(kāi)數(shù)據(jù)信息的同時(shí)，政府還要制定出相應(yīng)的信息保密法律法規(guī)，以確保政府及企事業(yè)單位在公開(kāi)信息的過(guò)程中，自身的重要隱私和信息安全能得到有效保障。

3.2 設(shè)立政務(wù)信息資源協(xié)同共享機(jī)構(gòu)

為推進(jìn)政務(wù)信息資源的協(xié)同共享，應(yīng)在政府部門之間建立起政務(wù)信息資源協(xié)同共享機(jī)構(gòu)，并通過(guò)該機(jī)構(gòu)將政府各部門組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享及政務(wù)協(xié)同。這一機(jī)構(gòu)除了起到聯(lián)結(jié)政府各部門的作用之外，還應(yīng)該對(duì)各部門的政務(wù)信息資源進(jìn)行收集整合，確保所收集到的信息資源具有高度完整性和可靠性，并為需要這些信息資源的部門提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以提高政務(wù)信息資源共享的效率［7］。

目前，我國(guó)已有部分地方專門設(shè)立了政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組長(zhǎng)基本由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)等擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、加強(qiáng)政務(wù)信息整合共享的有關(guān)決策部署。然而，專門負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源整合共享的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)仍未建立。因此，國(guó)家迫切需要一個(gè)政務(wù)信息資源共享的主管部門，其主要職能是對(duì)各級(jí)政府的政務(wù)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，并依法依規(guī)地制定出與信息共享相關(guān)的行政規(guī)范，對(duì)擔(dān)任政務(wù)信息資源共享工作的人員或部門進(jìn)行審核與監(jiān)督。同時(shí)，在地方上，各級(jí)政府還需要設(shè)立分管部門，這些分管部門主要職責(zé)是負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家政務(wù)信息資源共享主管部門所下達(dá)的任務(wù)，對(duì)本地區(qū)的政務(wù)信息資源進(jìn)行收集、整合，再按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)將初步整合過(guò)的信息資源上傳到國(guó)家主管部門，并在這一過(guò)程中協(xié)助其他部門進(jìn)行信息共享的工作。

3.3 合理分配資金投入

經(jīng)濟(jì)實(shí)力的懸殊使得東西部地區(qū)信息共享水平產(chǎn)生了巨大差異，進(jìn)而影響了全國(guó)范圍內(nèi)跨區(qū)域政務(wù)信息資源共享、政務(wù)協(xié)同的推進(jìn)。針對(duì)這一問(wèn)題，本文認(rèn)為國(guó)家應(yīng)大力扶持西部落后地區(qū)的政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡可能地縮小東西部地區(qū)間的信息差距。而政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要包括政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息資源建設(shè)以及政務(wù)信息人才隊(duì)伍建設(shè)，這些建設(shè)都需要投入相應(yīng)的成本。只有統(tǒng)一了全國(guó)所有地區(qū)的政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建起了完整的政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)平臺(tái)，后續(xù)的政務(wù)協(xié)同共享工作才能得到有序推進(jìn)。

3.4 運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立完善的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

政府內(nèi)部每時(shí)每刻都在不停地產(chǎn)生新數(shù)據(jù)、新信息，為了避免對(duì)無(wú)用信息進(jìn)行共享，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)分析并確定其共享需求。具體來(lái)說(shuō)，可將政務(wù)信息資源的可用性作為需求標(biāo)準(zhǔn)，只對(duì)那些共享頻率高、共享時(shí)效高的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行歸納整合，并建立跨部門的大型數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，為了更好地滿足公眾的信息需求，電子政務(wù)各部門仍然可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)。一方面，電子政務(wù)部門可以基于民眾的行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)民眾的普遍需求進(jìn)行政務(wù)信息資源共享；另一方面，電子政務(wù)部門還可以利用大數(shù)據(jù)對(duì)重大社會(huì)事件、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)輿情等產(chǎn)生的海量信息進(jìn)行相應(yīng)的分析預(yù)測(cè)，找出民眾潛在的服務(wù)需求，爭(zhēng)取以各部門以及民眾的共同需求帶動(dòng)各部門間電子政務(wù)的協(xié)同。對(duì)于共享平臺(tái)中政務(wù)信息資源的管理，既可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的采集與儲(chǔ)存、有用信息的提取與提煉、數(shù)據(jù)的集成和聚合、在線數(shù)據(jù)信息的查詢和建模以及相關(guān)分析和結(jié)果分析，還可以采用云存儲(chǔ)技術(shù)將本地、網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)有的各項(xiàng)信息資源整合起來(lái)，再將這些經(jīng)過(guò)整合的信息資源逐漸轉(zhuǎn)移到共享平臺(tái)當(dāng)中，最終形成一個(gè)超大體量的云端信息共享平臺(tái)。

建成的共享平臺(tái)不僅服務(wù)于政府內(nèi)部，還應(yīng)當(dāng)服務(wù)于外部社會(huì)。除了行政人員可以利用平臺(tái)上的政務(wù)信息，廣大普通群眾也可以在該平臺(tái)上查詢并獲取到所需的政務(wù)信息。不過(guò)由于社會(huì)民眾的成分復(fù)雜，所以應(yīng)該制定一些基本的準(zhǔn)入機(jī)制。例如，上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)要求公民必須通過(guò)實(shí)名制認(rèn)證并獲得一個(gè)賬號(hào)后才能進(jìn)入平臺(tái)，且這一賬號(hào)還可以同銀行卡號(hào)、支付寶賬號(hào)等賬號(hào)綁定，用戶的信用記錄被實(shí)時(shí)監(jiān)控著，一旦出現(xiàn)違信記錄，該用戶的賬號(hào)就會(huì)被封，就無(wú)法再進(jìn)入平臺(tái)使用任何信息了，只有等到違信記錄被撤銷后該用戶才能再次進(jìn)入平臺(tái)。

3.5 建立規(guī)范的政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)

要想突破政務(wù)信息資源共享建設(shè)中的障礙，支持政務(wù)協(xié)同，政府部門首先需要明確政務(wù)協(xié)同對(duì)信息共享的具體需求，從而明確什么類型的政務(wù)信息是需要被共享的。同時(shí)還要避免盲目過(guò)度的政務(wù)信息資源共享，因?yàn)殄e(cuò)誤的信息共享有時(shí)會(huì)引發(fā)信息安全風(fēng)險(xiǎn)，并阻礙信息共享。實(shí)現(xiàn)這些的首要任務(wù)就是要建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)。其中，共享標(biāo)準(zhǔn)又主要是通過(guò)政務(wù)信息資源共享目錄得以體現(xiàn)，該目錄將指導(dǎo)政務(wù)信息資源發(fā)布、管理、共享、應(yīng)用的全部流程，輔助各級(jí)政府部門梳理信息資源。只有建立了規(guī)范的政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)，各政府部門的政務(wù)信息資源建設(shè)工作才能有據(jù)可依，才不會(huì)出現(xiàn)不同地區(qū)的政務(wù)信息資源存儲(chǔ)、流通、共享類型不同，資源管理模式不同，資源的提供服務(wù)方式也不同等問(wèn)題。

3.6 提高社會(huì)整體的信息共享意識(shí)

無(wú)論是政府部門，還是普通社會(huì)民眾，都應(yīng)該培養(yǎng)信息共享意識(shí)。一直以來(lái)，獎(jiǎng)懲與監(jiān)督機(jī)制的缺位是造成政府內(nèi)部共享效率低下的重要因素。作為政務(wù)信息資源共享建設(shè)的推行方，政府部門應(yīng)以身作則，在制度規(guī)范上通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)激勵(lì)各政府部門參與信息共享建設(shè)，通過(guò)建立監(jiān)督機(jī)制來(lái)約束自己的行為；在思想引導(dǎo)上樹(shù)立共享意識(shí)，摒棄利益部門化的觀念，深化行政人員的服務(wù)政府理念，最大限度地保障公民的知情權(quán)以及決策參與權(quán)，并通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)贏得廣大民眾的認(rèn)同和尊重。普通民眾作為政務(wù)信息資源共享建設(shè)的參與方、受益方，也可通過(guò)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的信息學(xué)習(xí)站點(diǎn)主動(dòng)接受并積累信息，形成知識(shí)，以提高自身的信息綜合能力。

4 結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，政務(wù)協(xié)同中的政務(wù)信息資源共享建設(shè)具有舉足輕重的作用，利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)政務(wù)信息資源共享能實(shí)現(xiàn)政務(wù)協(xié)同，能夠有效提高政府各部門的辦事效率。目前，我國(guó)各級(jí)政府已經(jīng)開(kāi)始逐步推進(jìn)電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)，但建設(shè)過(guò)程受到了諸多因素的影響。本文指出了當(dāng)前我國(guó)政務(wù)信息資源共享存在的問(wèn)題，并且針對(duì)這些問(wèn)題提出完善法律法規(guī)、設(shè)立政府部門信息資源共享機(jī)構(gòu)、合理分配投資、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建良好的信息共享平臺(tái)、建立規(guī)范的政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)以及提高全民信息意識(shí)等幾點(diǎn)改進(jìn)策略，希望本研究能為我國(guó)政務(wù)信息資源共享提供一定的幫助，并推進(jìn)協(xié)同政務(wù)的建設(shè)發(fā)展。