喬新江

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中說中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，提出要在2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這充分體現(xiàn)了黨以人為本，以人民為中心的發(fā)展思想。

要把人民擁護(hù)的事情辦好，我體會最深的是要堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須是全體人民都進(jìn)入小康，進(jìn)入現(xiàn)代化的行列，不能落下一個人。堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道同步進(jìn)入小康社會，這是我們黨向國內(nèi)外做出的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記提出強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧的格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我國農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)要做到脫真貧，真脫貧，不能弄虛做假。

報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是一個新的內(nèi)容。報(bào)告中說農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提出了完善土地三權(quán)分治制度，特別是強(qiáng)調(diào)保持土地承包穩(wěn)定長久不變，第二輪土地承包后再延長30年。這堅(jiān)定了廣大農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展的積極性，增加了他們的信心。

黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，要求牢固樹立建成綠水青山就是金山銀山的理念，提出建立美麗鄉(xiāng)村非常好。現(xiàn)在有些地方集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，沒有能力幫助那些貧困農(nóng)戶。要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能夠推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村的資源共享。

按照精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)使策要求，信陽市今年以來立足打贏脫貧攻堅(jiān)翻身仗，聚焦“問題整改、脫貧成效、資金績效、脫貧責(zé)任”四個重點(diǎn)，促進(jìn)全面提升，取得了階段性成效。目前，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)明顯加快，金融扶貧“四大體系”建設(shè)落地生效，扶貧資金效益顯著提升，資金使用基本做到“零差錯”，脫貧責(zé)任體系不斷完善等，脫貧攻堅(jiān)工作步入整體推進(jìn)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

信陽以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，脫貧攻堅(jiān)擺在了重中之重的位置。把脫貧攻堅(jiān)作為“一把手”工程，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任體系，建立村級脫貧責(zé)任組2326個，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成了上下聯(lián)動的工作機(jī)制，層層明確責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)形成了黨委、政府主導(dǎo)，全社會共同努力的一個很好的氛圍。我們除了加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和村民委員會自身建設(shè)之外，還派出了1016名村書記，到貧困村領(lǐng)導(dǎo)比較薄弱的地方去。只有把黨支部加強(qiáng)了才能夠帶農(nóng)民脫貧致富。每一戶都有干部去聯(lián)系，幫扶每個貧困戶?，F(xiàn)在每個村都有第一書記，而且還有責(zé)任組。領(lǐng)導(dǎo)干部分包，我也在貧困縣包了兩個貧困村。每個市級領(lǐng)導(dǎo)都包有村，把責(zé)任落實(shí)到每個領(lǐng)導(dǎo)干部身上，使每個領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任。這個責(zé)任不光明確到人，還要落實(shí)，必須經(jīng)得起檢驗(yàn)。各部門和企業(yè)都努力為脫貧攻堅(jiān)做貢獻(xiàn)。各部門企業(yè)都有責(zé)任。

信陽以產(chǎn)業(yè)扶貧“八種模式”為載體，以豐富的自然資源為依托，以“多彩田園”示范工程為抓手，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。市政府每年對100個示范村各獎勵10萬元，對帶貧100戶以上、脫貧突出的企業(yè)進(jìn)行授牌表彰，并在項(xiàng)目統(tǒng)籌等方面給予傾斜支持。截止9月底，全市已建設(shè)“多彩田園”示范工程帶動貧困戶50戶至100戶的159個，帶動貧困戶100戶以上的140個，共計(jì)帶動貧困人口24.65萬人，覆蓋貧困村711個，貧困村覆蓋率達(dá)91.8%。

為確保貧困地區(qū)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，我市大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+搬遷戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)到戶增收項(xiàng)目全覆蓋。7個貧困縣在2016—2017年的94個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)“多彩田園”產(chǎn)業(yè)扶貧基地170個，建設(shè)村級光伏發(fā)電站，對搬遷貧困戶優(yōu)先安排公益崗位813個，實(shí)施“巧媳婦+”脫貧工程64個，在搬遷安置區(qū)附近建設(shè) “扶貧車間”25個，帶動搬遷貧困戶就地就近就業(yè)。

信陽有47%的特困戶是因病致貧。我們就加強(qiáng)了鄉(xiāng)村兩級的醫(yī)療設(shè)施服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)務(wù)室的建設(shè)。每個村都建了標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)務(wù)室。對貧困人口因病致貧的情況，我們構(gòu)建了五道保障線。除了新農(nóng)合之外還有醫(yī)療保險(xiǎn)，還有醫(yī)療大病保險(xiǎn)，還有醫(yī)療大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，特殊困難家庭有病可補(bǔ)助。這五道防火線，成效還是很顯著的。脫貧的貧困戶也不完全依賴國家，也在自力更生脫貧。脫貧攻堅(jiān)突出了精準(zhǔn)，資源能有效地配制，缺技術(shù)可培訓(xùn)技術(shù)，缺資金協(xié)調(diào)支持，缺門路可以幫助找工作。精準(zhǔn)幫扶很有效，保證了脫貧“兩不湊三保障”，都有致富門路。

這一輪脫貧攻堅(jiān)突出的特點(diǎn)就是精準(zhǔn)，一人一冊。信陽堅(jiān)持“以人為本、產(chǎn)業(yè)為基，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、五規(guī)合一，因地制宜、分步實(shí)施”原則，以農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富為目標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，投資18.58億元，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。全市改善農(nóng)村人居環(huán)境累計(jì)完成2158個整治村，創(chuàng)建1077個達(dá)標(biāo)村和480個示范村，分別占行政村總數(shù)的90%、45%和20%。

作為國家大別山集中連片特困地區(qū)，信陽是國家精準(zhǔn)扶貧綜合改革試點(diǎn)市，是河南“三山一灘”扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)，也是河南省唯一一個所轄縣均為貧困縣的省轄市，當(dāng)前我們最艱巨的任務(wù)和最大的短板，就是讓現(xiàn)有貧困人口擺脫貧困。面對艱巨繁重的攻堅(jiān)任務(wù)，作為市委書記，我深感責(zé)任重大、使命光榮。我們堅(jiān)決以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，不忘初心，牢記使命，聚焦聚神聚力打贏脫貧攻堅(jiān)翻身仗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)重干，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為造福信陽、添彩中原、決勝全面小康社會努力奮斗。