楊果

近年來(lái)，重慶農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了明顯成效，但依然存在一些短板。農(nóng)村人居環(huán)境狀況還很不平衡，人居環(huán)境質(zhì)量難以滿足新時(shí)代農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)宜居環(huán)境的需求。為了讓農(nóng)村變得更綠更凈更美，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)制訂我市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃。要充分認(rèn)識(shí)制訂農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃的重要性，因地制宜落實(shí)好《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。與此同時(shí)，在充分考慮農(nóng)村人居環(huán)境整治所需的硬件設(shè)施、運(yùn)營(yíng)條件等各種要素的情況下，根據(jù)主城片區(qū)、渝西片區(qū)、渝東南片區(qū)、渝東北片區(qū)的不同發(fā)展基礎(chǔ)、村莊分布和人口聚居特點(diǎn)，切實(shí)按照區(qū)域適宜性、功能性原則，確定每個(gè)區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)，并提出明確的農(nóng)村人居環(huán)境整治的路線圖、時(shí)間表。

加大資金投入力度，完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)根據(jù)重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治需求，以及整治內(nèi)容的成本，加大資金投入力度，完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格控制資金去向，保證專款專用，提高資金的利用效率。此外，還要積極創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境整治的融資機(jī)制，引導(dǎo)與鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人以捐款、結(jié)對(duì)幫扶或其他方式積極參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治之中。

加強(qiáng)技術(shù)與模式創(chuàng)新，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供保障。首先，要加快對(duì)已有成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，我市一些區(qū)縣已經(jīng)探索出了有效的技術(shù)與模式，可以根據(jù)這些技術(shù)與模式的要求，在相應(yīng)區(qū)縣加快推廣應(yīng)用，以便在更大范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。其次，要加快新技術(shù)研發(fā)。根據(jù)上述規(guī)劃所劃分的區(qū)域，特別是一些特定區(qū)域，組織大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備的研發(fā)，以滿足不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的需求。同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)整合。農(nóng)村人居環(huán)境整治所需的技術(shù)具有綜合性特點(diǎn)，因此，需要加強(qiáng)各種相關(guān)技術(shù)的整合，以便更好地服務(wù)于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

完善農(nóng)村人居環(huán)境整治機(jī)制，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。其一，要建立科學(xué)有效的評(píng)估和監(jiān)督制度，對(duì)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治利益相關(guān)者的行為、治理效果、滿意度、存在的問題進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估，以尋求更加完善的農(nóng)村人居環(huán)境整治途徑與措施。其二，要構(gòu)建適應(yīng)我市區(qū)縣實(shí)際的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，加大污染處罰力度，嚴(yán)格防控城鎮(zhèn)污染向廣大農(nóng)村的轉(zhuǎn)移。其三，要建立有效的參與機(jī)制。通過提高農(nóng)村居民的認(rèn)知水平，使他們逐步產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而提高農(nóng)村居民的參與意識(shí)，使其積極、主動(dòng)、全面參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治的全過程，并持續(xù)維護(hù)治理成效。

加大宣傳教育力度，提高村民參與人居環(huán)境整治的自覺性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體是農(nóng)民，農(nóng)村人居環(huán)境改善的主體也是農(nóng)民。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我市廣大農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)逐漸強(qiáng)化，對(duì)美好生活環(huán)境的訴求十分強(qiáng)烈，大多數(shù)具備了基本技能，關(guān)鍵是缺乏參與農(nóng)村公共區(qū)域環(huán)境整治和維護(hù)的自覺性和主動(dòng)性。為此，應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種渠道，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，加大宣傳教育力度，廣泛宣傳推廣國(guó)內(nèi)其他地方以及我市一些區(qū)縣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，以強(qiáng)化農(nóng)村居民的主人翁意識(shí)，提高村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性。

（作者單位：重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 ）