趙廷虎

“柚子，給我們唱個戲曲唄。”

“柚子，幫我量個血壓吧?！?/p>

2018年5月的一天，在渝北區(qū)百齡幫白鷺社區(qū)養(yǎng)老服務站，一個身高不足50厘米的藍色“大眼睛”機器人，正逗得一群老人哈哈大笑。

這款名叫“柚子”的人形機器人，是兩江新區(qū)一家企業(yè)專門針對養(yǎng)老服務自主研發(fā)的智能陪護機器人。

“柚子”不僅能說會唱擅逗樂，還能為老人進行健康管理、測量血壓血糖、提醒用藥等，填補了智能養(yǎng)老陪護領(lǐng)域的市場空白，其智能便捷深受老年人群的喜愛。

“柚子”大獲成功的背后，是重慶加快培育智能裝備（機器人）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以市場為導向?qū)嵤┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，也是我市扎實推進全面深化改革的一個縮影。

黨的十九大以來，重慶市委、市政府嚴格按照中央全面深化改革的要求和部署，緊密結(jié)合重慶實際，部署落實64項重點改革專項、281項重要改革任務，在多個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得了良好的改革成效，激蕩高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。

緊抓“供給側(cè)”，譜寫新篇章

在以“柚子”為代表的智能裝備（機器人）產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的同時，重慶還在加緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：布局在巴南區(qū)界石數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園的惠科金渝液晶面板8.6代項目，7條生產(chǎn)線正開足馬力、全力生產(chǎn)。其主要產(chǎn)品32寸、50寸面板已向康佳、長虹、創(chuàng)維等廠商供貨，產(chǎn)能利用率高達82%，良品率高達93%；重慶京東方智慧電子系統(tǒng)智能制造生產(chǎn)線項目也已完成建設(shè)，其設(shè)計及制造工藝流程都采用了世界先進技術(shù)方案，投產(chǎn)后將實現(xiàn)年產(chǎn)液晶電視機、顯示器及車載顯示終端等產(chǎn)品1000萬臺，年產(chǎn)值約80億元……

培育高端顯示面板產(chǎn)業(yè)集群正是重慶深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給的又一重要舉措。

按照中央統(tǒng)一部署，重慶制訂了“1+4+X”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，著力推進“三去一降一補”，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷引向深入。

截至2017年底，在去產(chǎn)能方面，重慶全面完成20戶、289.17萬噸“地條鋼”取締任務，全面完成55戶燒結(jié)磚瓦企業(yè)關(guān)閉任務，為優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能騰出更大發(fā)展空間；在去庫存方面，重慶工業(yè)產(chǎn)成品存貨增長6.5%，低于全國2個百分點，產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)為12.5天，同比減少0.8天；在去杠桿方面，重慶規(guī)模工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降至58.7%，同比下降3.1個百分點，創(chuàng)近6年歷史新低；在降成本方面，重慶推進大用戶直供電降低企業(yè)電費，協(xié)調(diào)鐵路、石化等單位降低運費氣費，落實各項貼息政策，規(guī)模工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務收入中成本費用為92.7元，同比下降0.5元；在補短板方面，重慶新興制造業(yè)快速發(fā)展逐步壯大，全年完成產(chǎn)值3592億元，同比增長32.6%。

當前，重慶正大力在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等社會發(fā)展的方方面面布局新興產(chǎn)業(yè)，挖掘增長空間，增加有效供給，譜寫新的發(fā)展篇章。

深化“放管服”，激發(fā)新活力

前不久，江津區(qū)白沙鎮(zhèn)個體戶張婭來到白沙鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，準備為自己的門店申請管道改造手續(xù)。

換在以前，張婭寧愿花錢請人代辦，也不愿親自登門辦理。

因為之前辦理此類申請，不僅要從白沙鎮(zhèn)跑到40多公里外的江津城區(qū)，還要來回奔波多個部門，準備一大堆材料，常常讓人感到身心疲憊。

而現(xiàn)在，張婭只需簡單填報相關(guān)設(shè)施審批表，執(zhí)法局便會立即派出工作人員前往門店實地測量，前后耗時不過十多分鐘。

如此高效，正源于白沙鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的大力推進。

早在多年前，白沙鎮(zhèn)即被納入全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點范圍。

在改革試點中，江津區(qū)級部門采取授權(quán)、委托、派駐辦理等方式，共向白沙鎮(zhèn)下放了項目審批、規(guī)劃建設(shè)、市政管理等124項行政管理、行政審批、行政執(zhí)法管理權(quán)限。

大量行政審批權(quán)限的下放，讓白沙鎮(zhèn)群眾辦事即辦即走，基本實現(xiàn)了白沙事情白沙辦。

而白沙鎮(zhèn)的變化，只是近年來重慶深化“放管服”改革、激發(fā)市場活力的一個縮影。

近年來，重慶嚴格遵照中央安排部署，大力推動“放管服”改革，持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，成效凸顯。

行政審批改革持續(xù)推進。重慶大力推動網(wǎng)上行政審批改革，實現(xiàn)400多項行政許可事項網(wǎng)上運行，大部分審批事項辦理時間普遍減少30%—40%。截至2018年6月底，全市網(wǎng)上辦件量已超過1500萬件。

商事制度改革穩(wěn)步推進。自實施商事制度改革以來，重慶先后推行“先照后證”、企業(yè)登記全程電子化等改革舉措，建立注冊登記窗口“四辦”服務機制，持續(xù)放寬市場主體準入條件。截至2018年2月底，我市市場主體總量達235.95萬戶，較改革前增長53.25%。改革以來，全市共新設(shè)市場主體139.96萬戶，其中，新設(shè)立企業(yè)47.86萬戶，平均每月新設(shè)0.98萬戶，比改革前月均新設(shè)數(shù)增長49.42%。

此外，重慶還大力加強行政審批中介服務管理，將500余項行政審批中介服務事項精簡為97項。同時，落實國務院取消的434項職業(yè)資格許可和認定事項，動態(tài)管理職業(yè)資格目錄清單并及時向社會發(fā)布。

在深化執(zhí)法體制改革方面，重慶加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，加大城鄉(xiāng)違法建筑查處力度，將損害公共利益、危害公共安全、影響規(guī)劃實施、破壞城市景觀等違法建筑作為整治重點，堅決遏制新增違法建筑，促進城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。

著力抓“混改”，國企添活力

2018年6月4日，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布的一則公告引起了各方注意。

該公告顯示，重慶外經(jīng)貿(mào)融資租賃有限公司、重慶明德融資租賃有限公司、重慶老鴨服飾有限公司三家國企，擬進行混合所有制改革，引進戰(zhàn)略投資者。

這三家國企均為重慶對外經(jīng)貿(mào)（集團）有限公司旗下企業(yè)。其中，重慶老鴨服飾有限公司更是創(chuàng)建于上世紀50年代，其生產(chǎn)的“老鴨牌”羽絨服為“重慶市名牌產(chǎn)品”，“老鴨牌”商標為“重慶市著名商標”。

單看營收，老鴨公司業(yè)績連年增長，其余兩家國企也表現(xiàn)出不俗的市場競爭力。

而此番“混改”，正是重慶外經(jīng)貿(mào)集團順應國企改革潮流，引入多類資本參與國企經(jīng)營，以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

長久以來，國企發(fā)展存在內(nèi)在活力不夠，自主創(chuàng)新能力不強，結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。

針對這些問題，中央從全局出發(fā)，大刀闊斧地推動國企改革。重慶按照中央部署，針對國企改革的難點、痛點，審時度勢，把改革重點聚焦到推進混合所有制的產(chǎn)權(quán)制度改革等重點方面，實現(xiàn)了國企改革穩(wěn)步推進。

今年以來，在各項措施的助推下，重慶能源集團組建渝新能源公司，對5個礦業(yè)公司優(yōu)質(zhì)煤電資產(chǎn)進行重組整合；重慶化醫(yī)控股（集團）公司引進中鹽集團整合重組鹽業(yè)板塊業(yè)務，1—6月利潤總額同比增長76%；重慶糧食集團制訂了市場化重組改革方案……

今年上半年，市屬國企經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)穩(wěn)中向好局面。1—6月，市屬國企實現(xiàn)營業(yè)收入2024億元，同比增長6.7%；利潤總額164億元，同比增長18.7%；非金融企業(yè)平均資產(chǎn)負債率62%，同比下降1.9個百分點。市屬多家國企利潤總額增長在10%以上，商社集團、市地產(chǎn)集團、機電集團等企業(yè)利潤總額在10億元以上。

與此同時，重慶還在加大舉措推動全市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、群團改革、司法體制改革等多項改革任務，各項改革事業(yè)亮點紛呈。