吳萬善

黨的十九大首次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，并作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，具有劃時(shí)代意義。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺、行動自覺和實(shí)踐自信，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。

從我省農(nóng)商行發(fā)展實(shí)際來看，高質(zhì)量發(fā)展賦予的新機(jī)遇主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨重要的歷史性變革。黨對“三農(nóng)”工作的高度重視使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變革，開辟了“三農(nóng)”工作的新境界。二是農(nóng)村金融工作擁有良好的政策空間。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”，堅(jiān)持“新發(fā)展理念”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等重大舉措。三是省委對高質(zhì)量發(fā)展這一總要求有了明確的具體安排，提出推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的目標(biāo)定位，為農(nóng)村金融服務(wù)指明了方向。同時(shí)，農(nóng)商行基層法人機(jī)構(gòu)在長期根植地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)的過程中，積累了豐富的客戶資源，建立了良好的群眾口碑和市場形象，靈活的經(jīng)營管理模式和便捷高效的服務(wù)，能更好適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。

銀行業(yè)是經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，既不能忽視微觀層面上每一個(gè)具體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，又要從宏觀上把握帶有全局性、普遍性、根本性的規(guī)律。改革是最大的政策紅利，要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，既要有效處置當(dāng)前面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，又要通過深化改革，完善體制機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、全局性的持續(xù)健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過17年的不懈努力，江蘇農(nóng)信系統(tǒng)的改革發(fā)展取得了歷史性成就，但是全行業(yè)仍面臨許多矛盾、問題和困難，有的還十分緊迫，發(fā)展中也存在著不平衡不充分的短板問題。從體制機(jī)制看，頂層設(shè)計(jì)缺失，行業(yè)管理體制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢變革的新要求；小法人體制下單體農(nóng)商行自我發(fā)展能力薄弱，有的甚至偏離支農(nóng)支小方向，改制后的農(nóng)商行公司治理水平依然不成熟不完善；有些地方經(jīng)營管理總體上還比較粗放，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力持續(xù)加大。從宏觀環(huán)境看，全行業(yè)外部形勢依然不容樂觀，面臨許多全新的挑戰(zhàn)，由于體制機(jī)制、人才和創(chuàng)新能力薄弱，農(nóng)商行的資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)都面臨較大壓力。隨著市場開放度不斷加大，傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的普惠金融市場正在發(fā)生深刻變化。大中型商業(yè)銀行加快建設(shè)普惠金融部，各類銀行加快“下鄉(xiāng)”步伐。互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，金融科技線上線下融合發(fā)展進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)點(diǎn)多面廣的相對優(yōu)勢被弱化。農(nóng)商行可持續(xù)發(fā)展受到盈利水平下滑和風(fēng)險(xiǎn)集中暴露的雙重?cái)D壓，傳統(tǒng)粗放式擴(kuò)張、同質(zhì)化經(jīng)營模式不可持續(xù)，改革的迫切性與日俱增。

站在改革開放四十周年這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，回顧行業(yè)改革發(fā)展走過的風(fēng)雨歷程，我們深刻認(rèn)識到，偉大的改革源于偉大的實(shí)踐。17年來，江蘇農(nóng)信系統(tǒng)每一點(diǎn)成績?nèi)〉枚际歉母锏慕Y(jié)果。進(jìn)入新時(shí)代，仍然要通過深化改革推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

第一，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效投入是高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，作為因農(nóng)而生、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本土銀行，要強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向。各地的法人機(jī)構(gòu)要立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展的實(shí)際狀況，研究落實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)路徑、主攻方向和關(guān)鍵舉措，努力走出一條符合自身特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。要認(rèn)識到創(chuàng)新服務(wù)才有未來，墨守成規(guī)就會丟失市場。必須始終圍繞支農(nóng)支小、扶貧扶綠、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)任務(wù)，積極探索農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展新模式。要積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，拓展支農(nóng)服務(wù)廣度和深度。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的擔(dān)當(dāng)，圍繞江蘇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，傾情創(chuàng)建“美麗江蘇”。要深入推進(jìn)普惠金融服務(wù)，提升支農(nóng)信貸供給能力，堅(jiān)持完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，拉伸“長板”、補(bǔ)好“短板”、加固“底板”，切實(shí)提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，讓金融服務(wù)惠及更廣大的人民群眾。要切實(shí)踐行社會責(zé)任，打贏金融精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線是高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。銀行業(yè)是經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)控制是銀行的生命線。黨的十九大報(bào)告指出“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將防范化解風(fēng)險(xiǎn)列為三大攻堅(jiān)任務(wù)之首。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是我們的重要職責(zé)。農(nóng)村商業(yè)銀行是整個(gè)銀行體系相對薄弱的“短板”，面臨著較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)甚至聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。防風(fēng)險(xiǎn)工作要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要主動防控信用風(fēng)險(xiǎn)，按照“加快處置存量風(fēng)險(xiǎn)，全面控制新增風(fēng)險(xiǎn)，著力化解單體風(fēng)險(xiǎn)”的思路，積極防范處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好整治銀行業(yè)市場亂象的要求，重點(diǎn)整治問題多的機(jī)構(gòu)、亂象多的區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)集中的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要嚴(yán)管內(nèi)控案防風(fēng)險(xiǎn)，以合規(guī)銀行建設(shè)“重點(diǎn)突破年”為抓手，下大力氣進(jìn)行規(guī)范、整頓、提升，著力破解制度缺失、執(zhí)行偏差、監(jiān)督缺位、行為失范等問題，讓合規(guī)成為一種普遍遵循的信念、習(xí)慣和品質(zhì)。強(qiáng)化穩(wěn)健審慎經(jīng)營理念，完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)測預(yù)警體系，做到風(fēng)險(xiǎn)信號有預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)趨勢有預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對有預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)處置有手段，提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第三，引領(lǐng)助推全行業(yè)改革發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。深化改革是全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，推動金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要把深化改革的落腳點(diǎn)放在加快自身轉(zhuǎn)型發(fā)展上，要按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性相統(tǒng)一的要求，抓好一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革的落地，實(shí)現(xiàn)從外延式擴(kuò)張向質(zhì)效優(yōu)先的內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，推動全省農(nóng)商行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。要深化公司治理改革轉(zhuǎn)型，通過完善產(chǎn)權(quán)改革切實(shí)解決國有權(quán)益缺位問題，保證行業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)引領(lǐng)，推動農(nóng)商行的分類轉(zhuǎn)型發(fā)展。普惠金融戰(zhàn)略對應(yīng)的是平臺經(jīng)營、數(shù)據(jù)經(jīng)營，要以金融科技為支撐，建立一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)思維、充分整合、共享開放的數(shù)據(jù)平臺，拓展平臺經(jīng)營模式的深度和廣度，不斷提高全行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的挖掘能力和經(jīng)營應(yīng)用能力。全力推動省聯(lián)社職能轉(zhuǎn)型，打破瓶頸約束，釋放新的改革紅利。積極實(shí)施鼓勵激勵、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，提振各級干部推動高質(zhì)量發(fā)展的精氣神。

第四，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。農(nóng)商行作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代金融企業(yè)，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨管金融的政治立場，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，執(zhí)行好黨的路線、方針和政策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理全過程。按照“管人管黨建相統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系。戰(zhàn)略確定后，干部是決定性因素。人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要強(qiáng)化人才支撐，著力提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高管理干部推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力。要堅(jiān)持黨管干部原則，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)商行領(lǐng)導(dǎo)班子，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。督促推動農(nóng)商行將黨的建設(shè)列入公司章程，進(jìn)一步完善“三重一大”決策制度，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有效覆蓋公司治理各環(huán)節(jié)、經(jīng)營決策全過程，切實(shí)提升黨委統(tǒng)籌下的公司治理水平。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，建立常態(tài)化巡察工作機(jī)制，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。

江蘇是經(jīng)國務(wù)院同意開展農(nóng)信系統(tǒng)改革并成立省聯(lián)社最早的省份，也是最早全面完成農(nóng)商行改革的省份之一。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)5萬多員工凝心聚力、奮發(fā)有為，努力提高政治站位、明確發(fā)展定位，通過不斷加快自身改革、提升發(fā)展格局，在全面提升服務(wù)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的大局中發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，我們一定能開啟高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！

責(zé)任編輯：段培華