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        破解另類“吃空餉”,嵐皋縣的做法亮眼了

        2018-11-29 21:27:10陳晨
        黨員文摘 2018年8期

        陳晨

        “占編不謀事、在編不在崗”,“單位管不了,上級管不到”,“卸下?lián)泳突烊兆印薄诨鶎?,有的領導干部由“領導職務”改任“非領導職務”(以下簡稱“改非”)后尸位素餐,隱性“提前退休”的狀況時有發(fā)生,引發(fā)干部群眾的不滿。如何管理好、使用好這些“改非”干部,各地基層政府一直在積極探索。

        56歲的“改非”干部丁世才原是陜西省安康市嵐皋縣扶貧局局長。退居二線后,他走上了新工作崗位——嵐皋縣脫貧攻堅指揮部督查組。如今,老丁已在該崗位工作了兩年多。每個月,月初制訂考核方案,月中帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查脫貧攻堅進展,查找問題、列出整改意見,月底匯總資料、督促落實,時常加班加點的工作節(jié)奏令他感到非常充實。

        “‘退二線并不是退休,我必須在新的崗位繼續(xù)努力。只要一天不退休,就要拿出百分之百的狀態(tài)來積極工作。”丁世才吐露心聲。

        “退二線”變“退二閑”

        過去,干部一旦“改非”,就往往被本人和外界視作“提前退休”。有的干部退居二線后只在周末值班,每年上班時間僅有兩三周;有的干部今天“改非”,明天就飛去外地旅游、養(yǎng)老;有的則長期游離于組織之外,只在黨支部開會時出現(xiàn),“單位不叫就不去”。

        “‘改非干部都是過去的領導、前輩,‘退二線之后,新的領導礙于情面,不好為其分配工作,不敢管也不愿管。此外,有的‘改非干部自身心態(tài)不正,也不愿意繼續(xù)工作。”一位長期從事組織工作的干部坦言,少數(shù)“改非”干部不認真工作甚至脫崗休息,工資福利卻照拿不誤,社會影響很壞。

        陜西省社科院廉政建設研究中心主任郭興全說,干部“退二線”有的是由歷史原因造成的。過去有的地方片面強調干部年輕化,搞“層層遞減”,對到一定年齡的干部強行“一刀切”。近年來,在全面從嚴治黨背景下,這種現(xiàn)象得到明顯扭轉,但仍有一大批過去“改非”的干部,尚處在年富力強的年齡就“退二線”了。這是對干部資源的巨大浪費,更不符合中央精神。

        “除少數(shù)因健康原因無法履職的干部外,多數(shù)‘改非干部都還抱有很高的工作熱情,缺少的只是發(fā)揮作用的舞臺。”嵐皋縣委書記周康成認為,“改非”干部理論和實踐經(jīng)驗豐富,對于基層工作而言,他們是一筆寶貴財富。

        新舞臺激發(fā)新活力

        多年的基層工作經(jīng)驗,是“改非”干部開展新工作時的獨特優(yōu)勢。如今,丁世才每次到基層檢查都會撇開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,隨機到貧困戶家中暗訪。當面鑼對面鼓,工作中的問題很快便了然于心。

        “老丁當了五年縣紀委副書記,又在扶貧局局長崗位上工作了八年,對扶貧業(yè)務很熟悉。哪里有問題,他不僅脈把得準,還能開出藥方,幫助基層進行有效整改?!睄垢蘅h扶貧開發(fā)局局長江賢文說,年輕同志和老丁一起工作,向他學習與群眾打交道的方法,獲益匪淺。

        同老丁一樣,馮開亮從嵐皋縣移民開發(fā)局紀檢組組長“改非”后,主動請纓走上了新崗位——堰門鎮(zhèn)青春村駐村第一書記,主抓黨建與脫貧攻堅工作。

        青春村曾是嵐皋縣最窮的村子之一,全村僅有一條狹窄鄉(xiāng)道與外界相連,6000多畝耕地橫七豎八地“掛”在高山上,群眾吃水還要用水管接山泉水喝。村“兩委”班子軟弱渙散,長期沒有村主任,超過八成村民是建檔立卡貧困戶。

        面對困難,馮開亮沒有退縮。他從抓班子做起,協(xié)助村委會選出得力干部擔任村主任;積極協(xié)調扶貧項目,為村民拉來自來水,新修的“兩橫三縱”道路通到家家門前。立足當?shù)刈匀毁Y源稟賦,他為村子制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展核桃、泡桐、養(yǎng)蠶、煙草等產(chǎn)業(yè),辦起芍藥、養(yǎng)豬等三個專業(yè)合作社。短短幾年間,青春村的變化喜人。

        “2016年以來,我們村已有180戶556名群眾脫貧,去年全村人均收入突破8600元?!鼻啻捍妩h支部書記曹光春說,馮開亮做過腫瘤切除手術,但從不喊苦喊累,一心撲在村子發(fā)展上。2016年他駐村268天,醫(yī)生催了幾次復查身體,他拖了八個月才去。

        “‘改非幾年來,我有了重獲新生的感覺?!瘪T開亮說,以往退居二線的干部大多沉浸在失落和焦躁中,工作不努力,或者形同退休?!白鳛橐幻宵h員,既然黨把我們放在脫貧攻堅這樣重要的崗位上,就一定要心無旁騖繼續(xù)努力工作。只要懷揣信仰與責任,前路都是亮麗的風景?!?/p>

        如今,在嵐皋縣,百余名“改非”干部在工作崗位上展示出全新活力。嵐皋縣堰門鎮(zhèn)黨委書記陳雙說,全鎮(zhèn)共有六名“改非”干部,有的擔任駐村第一書記,有的在鎮(zhèn)養(yǎng)老院任職。他們都在一線從事急難險重工作,為年輕人樹立了榜樣。

        曾經(jīng)扭曲的觀念和官場生態(tài),在嚴管、用好“改非”干部的過程中悄然改變?!耙酝刹俊硕€就回家休息,本人理直氣壯、同事見怪不怪,領導則‘睜一只眼閉一只眼?!睄垢蘅h南宮山鎮(zhèn)黨委書記劉志海說,現(xiàn)在組織敢抓敢管,“改非”干部也干勁十足。年輕人都說,老同志都這么努力工作,咱們更沒有理由懈怠了。

        制度管理“軟硬兼施”

        社會心理學上有一種羅森塔爾效應,即“人際期望效應”:當事人被施以積極的心理暗示和殷切希望,往往會達到預期效果。這或許能恰當?shù)亟忉尠l(fā)生在嵐皋縣“改非”干部身上的巨大轉變。

        嵐皋縣一方面嚴管“改非”干部,一方面將之視作寶貴財富。為貫徹全面從嚴治黨要求,扭轉“改非”干部“轉而不為”現(xiàn)象,2016年以來,嵐皋縣按照“建制度、搭舞臺、嚴考核”思路,嚴格管理“改非”干部,將日常管理權限下放至干部所在單位黨組織,要求各單位結合干部個性特點和專業(yè)特長明確其崗位職責。

        同時,依照個人意愿與組織選派相結合原則,嵐皋縣組織“改非”干部參與全縣重點工作,擔任基層黨建指導員、脫貧攻堅戰(zhàn)斗員、矛盾糾紛調處員、科學發(fā)展協(xié)助員、中心任務督導員和干部作風監(jiān)督員等“六大員”,并出臺相關管理細則與辦法,對其工作表現(xiàn)、出勤情況、工作作風等進行考核。

        被寄予厚望的“改非”干部在廣闊的舞臺上充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,成為一線工作的主力軍。其中,一批“改非”干部成為干部隊伍的模范標桿。近三年來,嵐皋縣累計表彰各行業(yè)優(yōu)秀“改非”干部21名。多位受訪“改非”干部說,退居二線后的“心結”打開了,他們有了歸屬感,從事工作更有干勁,在新的工作舞臺上找回了人生價值。

        “雖然我退出了領導崗位,但作為黨員的信仰和追求沒有變。只要認清這一點,就能以平和的心態(tài)工作,正確看待成績和過往,做到退崗不褪色。”嵐皋縣市場監(jiān)督管理局“改非”干部儲召洪說。

        (摘自《瞭望新聞周刊》)

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