王紅茹

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題正在得到黨中央的高度重視。

11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在京主持召開(kāi)了最高規(guī)格的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

隨后，10多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人密集發(fā)聲，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)送去政策“紅包”；地方政府也迅速跟進(jìn)，一些省市主政者也通過(guò)中央媒體發(fā)聲響應(yīng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，更多積極措施包括更高規(guī)格的減稅降費(fèi)舉措也有望出臺(tái)。

多部委發(fā)聲，地方政府跟進(jìn)

在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記從6個(gè)方面部署了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的舉措：一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是完善政策執(zhí)行方式。五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。六是保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

“這6個(gè)方面的政策舉措，切合了企業(yè)的實(shí)際需要，非常有針對(duì)性和時(shí)效性。在這些政策舉措支持下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展將很快邁上新臺(tái)階?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所中小企業(yè)研究室原主任、研究員羅仲偉接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示。

民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，多個(gè)部委接連密集發(fā)聲。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月21日，全國(guó)工商聯(lián)、工信部等10多個(gè)部委和政法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人密集發(fā)聲，表態(tài)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

作為民營(yíng)企業(yè)的“娘家人”，全國(guó)工商聯(lián)率先表態(tài)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記徐樂(lè)江11月3日接受媒體采訪時(shí)表示，工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，將推出具體舉措落實(shí)，比如廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、創(chuàng)新做好企業(yè)服務(wù)工作、積極維護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益、創(chuàng)造良好輿論環(huán)境等，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展軌道。

在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅11月6日接受媒體采訪時(shí)表示，要給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場(chǎng)空間，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆11月11日接受媒體采訪時(shí)表示，要使民間資本進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住、能發(fā)展。下一步，要積極向民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目，鞏固民間投資良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

地方政府也在迅速跟進(jìn)。北京市、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省等8個(gè)省市主政者接受中央媒體采訪表態(tài)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

北京市市長(zhǎng)陳吉寧11月13日率先表態(tài)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他表示，要通過(guò)五個(gè)“一批”精確制導(dǎo)，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。比如，送出一批含金量十足的“服務(wù)包”，一企一策、一業(yè)一策，針對(duì)性地解決企業(yè)用地、用房、人才引進(jìn)等方面的問(wèn)題；推出一批支持民營(yíng)企業(yè)融資紓困的硬招；推出一批重大項(xiàng)目；更大力度地清理一批行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重地浙江省和江蘇省也接連表態(tài)。浙江省委書(shū)記車(chē)俊11月18日表示，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家再立新功?！耙衙駹I(yíng)企業(yè)家搞得香香的，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做得壯壯的?！苯K省委書(shū)記婁勤儉11月17日也表示，要不折不扣支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

紓解融資難題，重在落實(shí)

在民企遇到的諸多問(wèn)題中，融資難融資貴成為最為迫切的問(wèn)題。世用集團(tuán)總裁、世用汽車(chē)有限公司董事長(zhǎng)呂行健向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者講述了他在2011年重組寧波一家公司時(shí)遭遇的挫折。

由于那家寧波公司有一筆銀行貸款未償還，呂行健借了800多萬(wàn)元償還這筆貸款，但是銀行卻沒(méi)有兌現(xiàn)承諾?！爱?dāng)時(shí)銀行承諾還貸后馬上再貸款給我，之后卻找出各種理由拒貸。一拖就是三個(gè)月，硬是把這個(gè)公司給拖死了。現(xiàn)在想來(lái)還覺(jué)得很心痛！”

世用集團(tuán)成立至今已有19年，卻從未從銀行貸過(guò)款，“我們想都不敢想的，除了貸款利率高，還有各種貸款的費(fèi)用和門(mén)檻。我們公司的發(fā)展資金都是從親朋好友那里借來(lái)的，還有一些民間融資?！?/p>

如今，相關(guān)部門(mén)關(guān)于紓解融資難融資貴的集中表態(tài)讓他看到了希望。

工信部部長(zhǎng)苗圩11月5日表示，將與財(cái)政部共同實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開(kāi)展擔(dān)保行業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作；帶動(dòng)地方和社會(huì)資金擴(kuò)大小微企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模，為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)拓展直接融資渠道。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱11月7日也表示，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴，要用好“信貸支持、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具”這“三支箭”，來(lái)拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑。

銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清則表示，初步考慮對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款實(shí)現(xiàn)“一二五”的目標(biāo)，即在新增的公司類(lèi)貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3。爭(zhēng)取三年后，銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類(lèi)貸款的比例不低于50%。

這些都讓呂行健看到了希望。不過(guò)，在羅仲偉看來(lái)，各部門(mén)接連表態(tài)是好事，但重在落實(shí)。

羅仲偉告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，過(guò)去金融監(jiān)管部門(mén)也出臺(tái)了政策，各大銀行也有相應(yīng)的數(shù)量化要求，但效果并不好，“實(shí)際上，這些錢(qián)并沒(méi)有真正用到中小企業(yè)。接下來(lái)要有具體的措施安排，讓政策落地?！?h3>預(yù)計(jì)今年減負(fù)1.3萬(wàn)億元以上

財(cái)稅部門(mén)積極行動(dòng)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍11月9日表示，下一步，稅務(wù)部門(mén)將在進(jìn)一步落實(shí)好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門(mén)一起深入開(kāi)展調(diào)查研究，盡快提出體現(xiàn)“更大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性、普惠性”減稅降負(fù)要求的政策建議。

10天后，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，提出“認(rèn)真落實(shí)和完善政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)”等5個(gè)方面26條具體措施，助力民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

財(cái)政部也在幫助民企減負(fù)。11月12日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆發(fā)表的署名文章《完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政制度體系》指出，財(cái)政部門(mén)將著眼增強(qiáng)發(fā)展后勁，強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚(yú)”意識(shí)，研究實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

今年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告確定了全年減稅降費(fèi)1.1萬(wàn)億元的目標(biāo)，是近年來(lái)力度最大的一次。此次，劉昆在文章中提到，目前，今年年初既定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策已出臺(tái)實(shí)施，加上年中出臺(tái)的促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列措施，預(yù)計(jì)全年減負(fù)1.3萬(wàn)億元以上。

海通證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超表示，給企業(yè)減稅還有很大的空間，而中國(guó)企業(yè)部門(mén)稅收當(dāng)中占比最大的就是增值稅，因此未來(lái)還需要進(jìn)一步加大增值稅的減稅力度。

呂行健提出了他的期許：“建議對(duì)于科技公司，在研發(fā)階段能夠減免研發(fā)人員的個(gè)人所得稅?！?/p>

羅仲偉說(shuō)，在降成本方面，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)還有不小空間。接下來(lái)，更高層面、更高規(guī)格、更大力度減稅降費(fèi)舉措不久后或?qū)⒊雠_(tái)。

政法部門(mén)表態(tài)：防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛

在此次最高規(guī)格的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)強(qiáng)調(diào)了保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，還特別提到說(shuō)“我多次強(qiáng)調(diào)要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案”。

在座談會(huì)之后，司法系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)前所未有地積極表態(tài)。

最高人民法院是政法機(jī)構(gòu)中率先發(fā)聲的。11月8日，最高人民法院副院長(zhǎng)江必新表示，該院正在抓緊起草涉及刑事、民事交叉的司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將民事案件作為刑事案件處理。江必新介紹，張文中案已經(jīng)審結(jié)，顧雛軍案和江蘇牧羊集團(tuán)案正在加快審理。

在11月6日召開(kāi)的最高人民檢察院黨組會(huì)上，最高檢檢察長(zhǎng)張軍強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要在認(rèn)真總結(jié)落實(shí)平等保護(hù)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件等工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重新梳理，明確進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件的執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。

司法部也不甘落后。11月12日，司法部部長(zhǎng)傅政華表示，凡無(wú)法律依據(jù)的，一律不得開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事。

公安部部長(zhǎng)趙克志11月17日也表示，要對(duì)標(biāo)黨中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措，緊密結(jié)合公安工作實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新完善保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)措施。至此，公、檢、法、司幾大機(jī)構(gòu)悉數(shù)表態(tài)。

這些舉措也讓民營(yíng)企業(yè)家感到振奮。

11月21日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的“改革開(kāi)放與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”中外記者見(jiàn)面會(huì)上，新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝均表示“很高興看到民企錯(cuò)案改判”。

“現(xiàn)在黨中央和各部門(mén)都在重視，而且也出臺(tái)法律法規(guī)政策，但這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，過(guò)程總有反反復(fù)復(fù)，這不奇怪，中國(guó)比較大，大家要有耐心，要相信黨中央能做好，只要相信就好辦了?！?南存輝說(shuō)。