余智明（四川省監(jiān)獄管理局）

司法部在2018年6月召開的全國監(jiān)獄工作會議上，第一次提出了堅持“以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造”的五大改造新格局。就此，文化改造正式被提到我國監(jiān)獄改造罪犯工作的制度層面，與政治改造以及之前的監(jiān)管改造、教育改造、勞動改造一并成為五大改造新格局的重要組成部分。這對新時代監(jiān)獄工作的影響必將深刻而久遠(yuǎn)?？茖W(xué)認(rèn)識和統(tǒng)籌推進(jìn)文化改造工作是新時代監(jiān)獄工作以及每一個監(jiān)獄民警的使命擔(dān)當(dāng)。

一、深刻認(rèn)識推進(jìn)文化改造的重大意義

（一）推進(jìn)文化改造是統(tǒng)籌推進(jìn)五大改造新格局的重要內(nèi)容。結(jié)合新時代我國政治經(jīng)濟(jì)文化社會方方面面的新發(fā)展和新變化，針對監(jiān)獄改造罪犯工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，司法部要求監(jiān)獄工作始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想為指導(dǎo)，切實提高政治站位，堅守安全底線，踐行改造宗旨，統(tǒng)籌推進(jìn)以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的五大改造新格局。其中，文化改造就是構(gòu)成五大改造新格局不可或缺的重要內(nèi)容，必須在監(jiān)獄懲罰改造罪犯工作中堅定不移的貫徹落實，以確保黨的監(jiān)獄工作方針政策得到全面貫徹落實，確保五大改造新格局的統(tǒng)籌推進(jìn)，確保罪犯改造質(zhì)量不斷提高。

（二）推進(jìn)文化改造是堅持監(jiān)獄改造罪犯工作道路自信的重要依托。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。監(jiān)獄工作擔(dān)當(dāng)使命、履行職責(zé)必須矢志不渝堅持社會主義道路自信，必須矢志不渝地堅持用社會主義核心價值觀不斷加強(qiáng)和深化對罪犯的文化改造工作，確保監(jiān)獄“立警為公、執(zhí)法為民”的政治屬性在懲罰改造罪犯各項工作中得到全方位全過程體現(xiàn)。

（三）推進(jìn)文化改造是提高監(jiān)獄文化自信的重要保障。習(xí)近平總書記指出“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！敝袊厣鐣髁x文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。因此，無論從60多年光輝歷史看，還是從履行懲罰改造罪犯的職能職責(zé)看，或者是從應(yīng)對社會矛盾發(fā)生根本變化的新挑戰(zhàn)看，新時代監(jiān)獄工作始終堅持文化自信必然具有深刻而長遠(yuǎn)的極端重要性。因此，高度重視并大力推進(jìn)文化改造不僅是監(jiān)獄工作的現(xiàn)實課題，更是提高監(jiān)獄文化自信的重要保障。

（四）推進(jìn)文化改造是踐行監(jiān)獄改造宗旨不可或缺的重要方法。1954年政務(wù)院頒布實施的《中華人民共和國勞動改造條例》第26條規(guī)定“對犯人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地有計劃地采用集體上課、個別談話、指定學(xué)習(xí)文件、組織討論等方式，進(jìn)行認(rèn)罪守法教育、政治時事教育、勞動生產(chǎn)教育和文化教育，以揭發(fā)犯罪本質(zhì)，消滅犯罪思想，樹立新的道德觀念。對犯人可以組織他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w育和文化娛樂活動?！爆F(xiàn)行《監(jiān)獄法》第63、65、66、66條分別對監(jiān)獄“組織罪犯進(jìn)行掃盲教育、初等教育和初級中等教育，參加國家自學(xué)考試，設(shè)立教室、圖書閱覽室等必要的教育設(shè)施，以及組織罪犯開展適當(dāng)?shù)捏w育活動和文化娛樂活動”等作出了規(guī)定，并要求“經(jīng)考試合格的，由教育部門發(fā)給相應(yīng)的證書。”法律法規(guī)以及監(jiān)獄結(jié)合實際采取的各種具體和行之有效的文化改造措施，其目的就在于踐行改造宗旨——將罪犯改造成為守法公民。因此，無論是從政策法規(guī)、現(xiàn)實舉措、乃至效果彰顯等多方面審視，以及新中國監(jiān)獄懲罰改造罪犯的歷史和現(xiàn)實都充分必要、無可辯駁地證明了推進(jìn)文化改造是踐行改造宗旨不可或缺的重要方法。

二、全面把握文化改造針對的主要問題

黨中央、國務(wù)院高度重視監(jiān)獄工作。2013年以來，習(xí)近平總書記先后多次作出重要指示批示，明確要求“進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行減刑、假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行的各項規(guī)章制度，杜絕關(guān)幾年托關(guān)系、走門子變相出獄的現(xiàn)象，嚴(yán)防滋生腐敗?！敝袊厣鐣髁x進(jìn)入新時代，我國社會處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期、深化改革攻堅期、社會矛盾疊加期，主要矛盾發(fā)生歷史性變化，監(jiān)獄工作面臨押犯構(gòu)成復(fù)雜、改造與反改造斗爭日益尖銳、罪犯改造質(zhì)量亟需提高等新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，司法部從全面貫徹落實習(xí)近平中國特色社會主義思想的高度，著眼監(jiān)獄工作的根本性、全局性、方向性，在全國監(jiān)獄工作會上提出了“提高政治站位，堅守安全底線，踐行改造宗旨，統(tǒng)籌推進(jìn)以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的五大改造新格局”的要求。其中，特別要求要“積極拓展文化改造的教化功能”。筆者以為，文化改造的提出，絕不僅僅是適應(yīng)監(jiān)獄工作現(xiàn)實需要，更是著眼監(jiān)獄工作未來發(fā)展需要，可謂政治站位高、內(nèi)涵意蘊(yùn)深、問題意識強(qiáng)，找準(zhǔn)和針對了監(jiān)獄改造罪犯工作中的主要問題。

一是解決中國特色社會主義先進(jìn)文化對監(jiān)獄改造罪犯工作指引亟需加強(qiáng)的問題。中國特色社會主義先進(jìn)文化是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分反映先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律及其成果的文化，是繼承人類優(yōu)秀精神成果，具有科學(xué)性、時代性和民族性的文化。推進(jìn)新時代社會主義事業(yè)必須不斷提升中國特色社會主義先進(jìn)文化的指引力。監(jiān)獄懲罰改造罪犯各項工作概莫能外。在對罪犯實施懲罰改造，特別是文化改造工作中，依然存在更多停留在收看報紙、電視新聞、時事講座等方面，加之受考核不夠嚴(yán)格的影響，客觀上存在中國特色社會主義先進(jìn)文化對監(jiān)獄改造罪犯指引不力的問題，亟需在監(jiān)獄工作中把文化改造擺到更加突出和重要的位置，尤其要更加、緊密和強(qiáng)力地加強(qiáng)中國特色社會主義先進(jìn)文化對監(jiān)獄改造罪犯改造的指引。

二是解決改革創(chuàng)新的時代精神文化對監(jiān)獄改造罪犯工作引領(lǐng)亟需加強(qiáng)的問題。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。四十年的改革開放進(jìn)程和取得的舉世矚目成績證明，堅持改革創(chuàng)新的時代精神是推進(jìn)社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)的價值引領(lǐng)和動力支撐。改革創(chuàng)新日益成為一種精神和文化力量在引領(lǐng)和推動社會各行各業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。作為人民民主專政機(jī)器和國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)獄，在依法履行懲罰改造罪犯職能的各項工作中，緊緊圍繞公正文明執(zhí)法的價值追求，著力將罪犯改造成為守法公民，在此過程中，一些監(jiān)獄在懲罰改造罪犯工作上不同程度地存在改革精神不足、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、沒有跟上時代節(jié)拍、沒有自覺堅持用改革創(chuàng)新的時代精神文化引領(lǐng)罪犯改造工作的問題，有的甚至存在老辦法不管用、新方法不會用、理念脫節(jié)于社會、措施落后于時代等問題。文化改造，其中一個至關(guān)重要的工作就是瞄準(zhǔn)這些問題，著力通過改革創(chuàng)新的精神文化引領(lǐng)新時代監(jiān)獄懲罰改造罪犯各項工作，國家注重創(chuàng)新引領(lǐng)，更加強(qiáng)化公正文明的價值追求，更加凸顯監(jiān)獄改造宗旨。

三是解決中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對監(jiān)獄改造罪犯工作的作用發(fā)揮亟需加強(qiáng)的問題。中華五千年悠久歷史沉淀了博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在馬克思主義中國化的發(fā)展進(jìn)程中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化日益成為中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要思想資源，成為新時代鼓舞和激勵人民群眾奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量，滋養(yǎng)著中華民族在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)偉大復(fù)興的路上不斷開拓前進(jìn)。新時代監(jiān)獄工作堅持提高政治站位，堅守安全底線，踐行改造宗旨，依法履行懲罰改造罪犯的職責(zé)使命，必須深刻認(rèn)識當(dāng)前改造罪犯工作中存在的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對罪犯改造作用發(fā)揮不足的問題，比如專門師資隊伍缺乏、專門教材缺乏、專門教學(xué)體系缺乏，在罪犯改造中存在的去偽存真不足、去粗取精不足，以及方向性不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)、實效性不夠好，尤其是對罪犯的精神引領(lǐng)、思想熏染和心靈慰藉等作用發(fā)揮不足等問題。

四是解決罪犯文化素質(zhì)普遍偏低的問題?！侗O(jiān)獄法》第63條規(guī)定：監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，對罪犯進(jìn)行掃盲教育、初等教育和初級中等教育，經(jīng)考試合格的，由教育部門發(fā)給相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。事實上，全國監(jiān)獄堅持把罪犯文化教育列為重要工作，定期開展“三課教育”，在取得明顯成績的背后，依然存在不容忽視的問題。據(jù)2013年全國未成年犯統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，初中以下文化的罪犯占比為96.5%。據(jù)2018年1月四川某男性成年犯監(jiān)獄統(tǒng)計結(jié)果顯示，初中和小學(xué)文化罪犯占比79.6%，文盲和半文盲罪犯占比3%；四川某短刑犯監(jiān)獄統(tǒng)計結(jié)果顯示，初中和小學(xué)文化罪犯占比82.96%，文盲和半文盲罪犯占比3.4%。另據(jù)湖南湘南某監(jiān)獄2016年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，初中和小學(xué)文化罪犯占比81.38%，文盲罪犯占比2.56%；山東省魯中某監(jiān)獄對關(guān)押短刑犯統(tǒng)計顯示，初中和小學(xué)文化罪犯占比80.67%，文盲罪犯占比3.1%。司法部之所以提出文化改造新要求，何嘗不是著眼于對當(dāng)前罪犯文化素養(yǎng)較低的問題化解和對提高改造質(zhì)量的期待。

五是解決懲罰改造正能量主動強(qiáng)力抗御罪犯亞文化的問題。一直以來，新中國監(jiān)獄堅持在罪犯中全面依法執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范管理，取得了舉世矚目的成績。受歷史傳統(tǒng)、市場經(jīng)濟(jì)沖擊、西方觀念浸蝕、罪犯犯罪惡習(xí)等種種因素的影響，罪犯中間依然存在并不時有亞文化的痕跡和苗頭顯現(xiàn)，比如金錢至上的拜金文化、拉幫結(jié)伙的圈子文化、爾虞我詐的厚黑文化、弱肉強(qiáng)食的暴力文化等等，這對監(jiān)獄正常的監(jiān)管秩序和改造質(zhì)量提高帶來了極其嚴(yán)重的隱患和潛在危害。因此，文化改造就是針對罪犯改造中的亞文化問題，著力通過凝聚社會主義核心價值觀、改革創(chuàng)新文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治文化、道德文化等種種優(yōu)秀文化的合力，形成改造罪犯強(qiáng)大正能量，全力壓制和強(qiáng)力抗御亞文化，使之在監(jiān)獄無立錐之地。

六是解決懲罰改造罪犯方法手段上存在的創(chuàng)新不足問題。支撐新中國監(jiān)獄60多年懲罰改造罪犯不斷取得新成績，不斷創(chuàng)新發(fā)展的改造罪犯的基本手段就是監(jiān)管改造、教育改造和勞動改造。隨著時代的進(jìn)步和社會的發(fā)展，監(jiān)獄懲罰改造罪犯工作如果還是停留在舊有模式、方法和舉措上，肯定難以擔(dān)當(dāng)時代使命，必須順時順勢與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。文化改造的提出，就是根據(jù)新時代人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化、精神文化等多方面需求，結(jié)合基層監(jiān)獄在文化改造罪犯的不斷探索創(chuàng)新取得豐富實踐經(jīng)驗（比如四川省女子監(jiān)獄連續(xù)20余年開展“新綠藝術(shù)節(jié)”、黑龍江哈爾濱監(jiān)獄自2005年連續(xù)出刊影響全國監(jiān)獄的詩歌刊物《丑石》、太原第一監(jiān)獄從2006年持續(xù)推進(jìn)文化監(jiān)獄建設(shè)）基礎(chǔ)上的頂層設(shè)計，并通過強(qiáng)化基礎(chǔ)實踐，大力促進(jìn)監(jiān)獄積極探索在文學(xué)、藝術(shù)、戲劇、電影等多種文化改造思路、方法、手段、舉措上的自覺創(chuàng)新，著力推動監(jiān)獄改造罪犯工作存在的方法手段不足等問題得到及時有效解決。

三、推進(jìn)文化改造的探索與思考

時代是思想之母，實踐是理論之源。新中國監(jiān)獄在依法懲罰改造罪犯的豐富生動實踐中，在文化改造方面也進(jìn)行了大量有益嘗試和大膽探索。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出“堅持正確的價值取向、輿論導(dǎo)向，實現(xiàn)以文化人、以文育人”。面對不斷發(fā)展變化的形勢任務(wù)，監(jiān)獄工作必須在理論上跟上時代步伐，不斷認(rèn)識和把握科學(xué)規(guī)律，在實踐上敢于開拓創(chuàng)新，切實推進(jìn)文化改造的理論與實踐創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮文化改造的鑄魂作用，確保五大改造新格局得到不斷深化和全面統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）始終堅持正確的方向。在全面依法治國背景下，五大改造新格局特別是文化改造的提出，從某種層面上講，是創(chuàng)新落實黨的監(jiān)獄工作方針和貫徹落實《監(jiān)獄法》的具體舉措，對監(jiān)獄踐行改造宗旨和依法嚴(yán)格公正文明執(zhí)法必將產(chǎn)生重大而積極推動作用。因此，全面統(tǒng)籌推進(jìn)五大改造新格局是新時代監(jiān)獄工作必須肩負(fù)的使命和擔(dān)當(dāng)。在全面縱深推進(jìn)文化改造的過程中，監(jiān)獄既要堅持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，又要與監(jiān)管改造、教育改造、勞動改造有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)，同時必須始終堅持正確的方向——依法推進(jìn)。具體講，即要在“三不”（不偏向、不脫軌、不摻假）的前提下，要注重把握全面依法治國的總體要求和文化自信的有機(jī)結(jié)合；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策和憲法、刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法以及司法部、教育部有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，并注重獄內(nèi)與獄外的工作協(xié)調(diào)；要在增強(qiáng)改造罪犯實際效果的前提下，堅持歷史傳承和方法創(chuàng)新的一脈相承，注重可持續(xù)性，確保文化改造在政治改造統(tǒng)領(lǐng)下，在法治軌道上，始終堅持中國特色社會主義方向。

（二）著力健全文化改造的體制機(jī)制。健全完善的管理體制和規(guī)范高效運(yùn)行機(jī)制是實現(xiàn)文化改造健康有序推進(jìn)的中樞和核心保障。要按照以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)五大改造新格局的總體要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計，制定專門指導(dǎo)意見，科學(xué)合理劃分和厘定五大改造之間的關(guān)系，明確規(guī)范管理和協(xié)調(diào)運(yùn)行的基本原則、總體部署和方法路徑，從體制機(jī)制層面切實加強(qiáng)對基層監(jiān)獄工作的指導(dǎo)?；鶎颖O(jiān)獄要結(jié)合懲罰改造罪犯工作實際，參照多年來已經(jīng)形成的監(jiān)管改造、教育改造和勞動改造的管理、運(yùn)行模式，探索建立專門的文化改造職能部門，確定編制人員、明確職能職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)流程，建立相應(yīng)管理制度，并完善目標(biāo)績效考核，確保文化改造落地見效。

（三）協(xié)調(diào)處理幾種文化的相互關(guān)系。推進(jìn)文化改造是一項嶄新的系統(tǒng)工程，不僅要堅持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，不僅需要協(xié)調(diào)整合監(jiān)獄各種資源力量，還需要協(xié)調(diào)處理好幾種文化的相互關(guān)系。一是始終堅持把以社會主義核心價值觀為靈魂的社會主義先進(jìn)文化作為監(jiān)獄文化的骨髓與血脈，用以指引文化改造的全部工作，讓公平正義成為監(jiān)獄觸手可及的品牌。二是始終堅持把改革創(chuàng)新的時代精神作為文化改造的特質(zhì)與靈魂，推動罪犯改造各項工作充滿時代氣息，特色異彩紛呈，亮點不斷顯現(xiàn)。三是始終堅持把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為監(jiān)獄文化的“源”與“根”，全面融入到監(jiān)獄文化改造的各項工作中去，并貫穿罪犯服刑改造的始終。四是博采眾長推進(jìn)文化改造，要按照去粗取精、去偽存真、兼蓄并收、為我所用的原則，不斷吸取、借鑒民族文化、地域文化中的先進(jìn)的、有益的文化因子，不斷增加監(jiān)獄文化的養(yǎng)分，使之形式上豐富多彩，內(nèi)容上喜聞樂見，易觸入、易接受、不生硬，不隔漠、有溫度、有趣味，從而促進(jìn)文化改造在五大改造中發(fā)揮更大作用。

（四）科學(xué)把握文化改造的層級目標(biāo)。十年樹木，百年樹人。文化改造不能急功近利，需要循序漸進(jìn)、潤物無聲、久久為功，需要登山一樣一步步往上攀登。比如文盲罪犯，須從最初級的掃盲識字教育開始，再小學(xué)、初中文化學(xué)習(xí)，否則文化改造難免“竹籃打水”。因此，既要對不同犯罪類型、不同刑期長短、不同年齡、不同民族的罪犯進(jìn)行不同內(nèi)容和形式的文化改造，還要考慮絕大多數(shù)罪犯初中以下文化水平的客觀現(xiàn)實，有區(qū)別、有側(cè)重、有針對性地實施文化改造?？傮w上講，要通過分級、分層，逐步由低向更高的層級推進(jìn)、以期實現(xiàn)文化改造罪犯的不同階段和層級目標(biāo)效果。具體層級目標(biāo)如下圖：

（五）全面構(gòu)筑文化改造陣地。文化改造是監(jiān)獄主動向罪犯的思想、心理、行為以及靈魂發(fā)起的沖鋒和進(jìn)攻，沒有牢不可破的文化陣地，就無以承載實實在在的工作，就難以保證改造效果。因此，推進(jìn)文化改造必須全面構(gòu)筑牢固的文化改造陣地。一要構(gòu)筑民警隊伍陣地。推進(jìn)對罪犯的文化改造，必須首先著力鍛造一支文化素養(yǎng)高的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的民警隊伍，確保牢牢掌握文化改造的方向性和主動權(quán)，不斷提高文化改造的針對性和專業(yè)化效果。二要構(gòu)筑聲形并茂的傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)陣地。要通過在監(jiān)獄和監(jiān)區(qū)分級建設(shè)圖書閱覽室、電影電視室、新生小報、文化宣傳欄、定期開展新生講壇、文化藝術(shù)節(jié)、文化走廊、文體興趣小組等，以形式多樣、內(nèi)容豐富、引人入勝的文化活動和方式占領(lǐng)罪犯的時間空間，發(fā)揮文化改造的積極作用。三要構(gòu)筑現(xiàn)代文化改造的智能化陣地。要對接信息時代的發(fā)展態(tài)勢，以大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能為依托，不斷創(chuàng)新文化改造方式方法，可創(chuàng)辦監(jiān)獄內(nèi)部專門的文化改造網(wǎng)絡(luò)和熱線，定時為罪犯提供以中國特色社會主義先進(jìn)文化、改革創(chuàng)新的時代精神文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為重點，以及有利于罪犯罪犯改造健康向上、洋溢真善美、充滿正能量、增強(qiáng)互動性的圖書、書法、繪畫、音樂等高品質(zhì)、有味道、可選擇、易接受的文化大餐，同時要注重教化和規(guī)范，杜絕取悅和迎合，切實發(fā)揮文化改造潤物無聲的熏陶和教化功能。

（六）切實強(qiáng)化文化改造的保障措施。推進(jìn)文化改造需要講策略講方法，需要整合凝聚各種資源力量，需要扎扎實實的工作，也需要堅強(qiáng)有力的保障措施。一要強(qiáng)化法規(guī)制度保障。文化及文化改造的固有屬性決定了文化改造工作不能“短安排”，必須“長規(guī)劃”，必須要從建立健全法規(guī)制度入手。要通過協(xié)調(diào)修改和完善《監(jiān)獄法》，把文化改造以及五大改造新格局專章列入，細(xì)化規(guī)定；同時，既要有司法部層面的制度頂層設(shè)計，也要有各省以及各監(jiān)獄的細(xì)化制度，既要立足當(dāng)前工作，也要著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃，要形成文化改造的健全配套的制度體系，才能不斷提高文化改造的制度自信，不斷提高罪犯改造質(zhì)量。二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障。古今中外所有的文化教育都需要投入，文化改造也不例外。文化改造可以借助地方教育部門、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的資源力量，關(guān)鍵要協(xié)調(diào)國家和地方財政部門按照《預(yù)算法》的規(guī)定，不斷加大財政保障力度，并通過加大文化改造的軟件開發(fā)、硬件投入和規(guī)范管理，確保文化改造有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備、有載體、有場所，防止監(jiān)獄在推進(jìn)文化改造過程中出現(xiàn)“缺衣少糧”處處掣肘的現(xiàn)象，全面發(fā)揮文化改造對于全面踐行改造宗旨的綜合效應(yīng)。三要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督保障。習(xí)近平總書記指出“黨內(nèi)監(jiān)督是黨的肌體健康的生命之源?！睆?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不僅僅是確保文化改造健康有序推進(jìn)的必要保障，也是提高文化改造質(zhì)量的重要舉措。從司法部到各省層面都要按照專門的管理制度，定期對基層監(jiān)獄推進(jìn)文化改造的各項工作進(jìn)行全方位的執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒和糾正，確保文化改造依法有序開展，確保五大改造新格局得到全面統(tǒng)籌和健康有效推進(jìn)，確保監(jiān)獄懲罰改造罪犯的職能充分發(fā)揮。