○文／富平石

俄羅斯正運用有力的能源外交工具，融入世界經(jīng)濟一體化進程，重建能源超級帝國。

20世紀90年代初，?？松梨诤蜌づ迫チ怂_哈林島。雖然這里的油田開發(fā)存在的技術挑戰(zhàn)大，但是開發(fā)潛力巨大。供圖/視覺中國

不管俄羅斯風險有多大，商機對西方石油公司來說都不容錯過?！爱斈銓徱曔@一機會的時候，你會充滿熱情?！睍r任美國石油巨頭大陸石油公司首席執(zhí)行官安琦·鄧納姆回憶說,“這是一個天大的機會?！比欢瑵u漸地，西方石油公司認識到在俄羅斯開展工作是多么困難。鄧納姆補充說：“你會碰上法律上的問題、稅收上的問題，還有后勤上的問題?！?/p>

商機

全世界又是如何看待俄羅斯對外開放石油工業(yè)的呢？1992年，一家世界級國有石油公司負責人被問及他如何看待俄羅斯及其正在發(fā)生的所有變化。他毫不遲疑，回答得很簡單：“我一想到俄羅斯，就覺得它是一個競爭對手?！?/p>

其他人看到的則是機會。1917年，俄國爆發(fā)了十月革命。此后的幾十年里，蘇聯(lián)一直處于封閉狀態(tài)。對于外界來說，蘇聯(lián)幾乎是一片禁地，是地球上的另一個世界。蘇維埃石油工業(yè)整體上處于孤立運轉的狀態(tài)，沒有引進世界其他地方任何的常用技術及設備。

到了戈爾巴喬夫統(tǒng)治后期，即20世紀80年代末，蘇聯(lián)開始對外開放，與西方公司建立了合資企業(yè)，目的就是要引進所需技術以提高蘇聯(lián)石油工業(yè)水平。隨后發(fā)生的蘇聯(lián)解體為西方公司提供了一個新的廣闊前景，參與該區(qū)域油氣開發(fā)的可能。該區(qū)域蘊含的資源和世界頂級的商機，甚至不遜色于中東地區(qū)。

當西方公司全面了解俄羅斯石油工業(yè)的情況之后，包括其運營狀況、儀器設備及油田本身，看到的是一個孤立發(fā)展了幾十年、缺乏現(xiàn)代設備和先進技術以及足夠計算能力的俄羅斯石油工業(yè)。他們了解到俄羅斯地球學家雖然處在學科研究的最前沿，但是在俄羅斯“理論”嚴重脫離“實踐”；他們也看到了俄羅斯油田的窘迫現(xiàn)狀以及對投資的迫切需求。

西方公司確信自己會很受歡迎，因為他們帶來了技術、資金、專業(yè)知識和管理經(jīng)驗。然而，俄羅斯石油人可不這么看。他們?yōu)槎砹_斯石油工業(yè)所取得的成就感到驕傲，對本國技術充滿信心。在他們眼里，俄羅斯石油工業(yè)不需要別人說三道四，也不需要外國大規(guī)模的直接參與來進行技術轉讓。

如果俄羅斯人需要技術，可以通過國際市場從技術服務公司那里購買。俄羅斯政府和新興的俄羅斯企業(yè)及政治階層也認為，沒有理由向西方公司轉讓任何重要資源的控制權。關于誰將最終擁有這些資源以及控制資源帶來的財富，俄羅斯人內部也許有不同意見，但是有一點他們都同意，那就是這個人不應該是外國人。

西方主要大公司無法在俄羅斯核心業(yè)務領域實現(xiàn)大規(guī)模運營。他們無法進入目前大型生產(chǎn)的傳統(tǒng)地區(qū)，如西西伯利亞的老油田。相反，在那些開發(fā)較少、沒有重大技術挑戰(zhàn)的地區(qū)，西方石油公司在技術和復雜項目執(zhí)行上具有競爭優(yōu)勢。

政治環(huán)境不穩(wěn)定、領導班子頻繁更迭、腐敗問題嚴重、安全風險高、規(guī)章制度晦澀難懂且朝令夕改、摸不清楚“誰是誰”以及“誰是誰的人”，等等，所有這些問題讓人遲疑?！笆澜绺鞯囟加袡C會，”美孚公司首席執(zhí)行官說，“但是一旦在某個地方砸下去幾十億美元，你就動不了了。”

俄羅斯鉆井機在鄂霍次克海區(qū)塊鉆探石油。供圖/視覺中國

挑戰(zhàn)

美國大陸石油公司與盧克石油公司合作開發(fā)了北極地區(qū)的一個項目。前者在開發(fā)阿拉斯加項目的時候，研發(fā)了一些新技術來最大限度地降低人類活動的影響。大陸石油公司將其在阿拉斯加掌握的技術帶到了俄羅斯。

然而，“極地之光”項目被層出不窮的課稅和新的規(guī)章制度困擾得苦不堪言。項目所在地區(qū)的負責人曾經(jīng)是位電動雪橇機械師。每當新的許可證要求出臺，他就要求項目向他支付一筆報酬。最終，萬般無奈的大陸石油公司和莫斯科交涉，如果政府不制止“合同以外”的諸多要求，大陸石油公司將全面撤出俄羅斯。

?？松梨诠竞蜌づ乒?0世紀90年代初則去了薩哈林島。薩哈林島位于俄羅斯遠東的太平洋海岸地區(qū)，日本以北，全長600英里。島上進行了一些小規(guī)模的陸上石油生產(chǎn)活動。薩哈林島的石油開發(fā)需要引入西方技術來克服亞北極地區(qū)惡劣的自然條件和復雜的技術挑戰(zhàn)。

雖然這里的油田開發(fā)存在的技術挑戰(zhàn)大，但是開發(fā)潛力巨大，尤其是海上開發(fā)潛力十分可觀。盡管該地區(qū)幾乎沒有大型項目所需的任何基礎設施，卻具有得天獨厚的其他重要優(yōu)勢。薩哈林島是俄羅斯境內距離莫斯科最遠的一個地方，處于外海，因此生產(chǎn)的石油可以直接出口到國際市場。

?？松梨诠竞髞沓蔀橐粋€合資項目的運營商。該項目合資伙伴包括俄羅斯國營石油公司、來自日本的公司以及印度國家石油公司。在?？松梨趦炔浚行┤苏J為這是公司迄今為止承接的最為復雜的一個項目。該項目位于偏遠的、尚未開發(fā)的亞北極地區(qū)。在這里，冰山是一個常年存在的問題。一年中幾個月的時間都是狂風天氣，溫度有時會降至零下40攝氏度，甚至更低。事實上在條件如此艱苦的環(huán)境中，一年當中只有5個月可以正常工作。

項目開發(fā)過程中，新的難題層出不窮。工程師們得出結論，他們需要回過頭去，重新設計整個項目方案。項目于20世紀90年代初期形成雛形，10年之后才生產(chǎn)出了“第一桶油”，15年后才實現(xiàn)了全面生產(chǎn)，項目總成本接近70億美元。

殼牌公司的薩哈林-2項目始于20世紀90年代初，并且面臨同樣的環(huán)境挑戰(zhàn)。事實證明，這是世界最大的油氣混合型項目。從規(guī)模和復雜程度上來講，該項目相當于5個世界級大型項目的總和。殼牌公司還面臨額外的挑戰(zhàn)，鋪設兩條500英里長的管道，一條油管線和一條氣管線。管線要穿越1000多條大小河流，還要穿越一些冬季會凍結、夏季變濕地的地帶。為了將油氣輸送到出口終端，最終投入的成本超過了200億美元。

途徑

只有一家西方公司成功地在俄羅斯石油工業(yè)的心臟地帶西西伯利亞占得一席之地。西丹科石油公司是俄羅斯一家中型石油公司。1995年，在“貸轉股”浪潮當中，西丹科石油公司被一組寡頭收購。該公司擁有一項重要資產(chǎn)，即與秋明石油公司一起擁有西西伯利亞薩莫特洛爾油田的部分股份。1997年，英國石油公司以5 .71億美元購買了西丹科石油公司10%股份。

當時，英國石油公司董事會的一些成員認為這是一個輕率的投資計劃，因為俄羅斯很難說得上是一個法治國家。但是，公司首席執(zhí)行官約翰·布朗則認為這顯然是公司進入西西伯利亞的唯一途徑，而俄羅斯又是英國石油公司整體全球戰(zhàn)略的中心。他補充說：“我們應該把它看作一場徹頭徹尾的賭博，我們有可能輸?shù)簟！?/p>

俄羅斯聯(lián)營公司是能源方面的主要提供者，是俄羅斯最完整的公司。供圖/視覺中國

不久，事實便證明布朗的警告比他當初預想的還要千真萬確，因為接下來奇怪的事情便開始發(fā)生。在一部新的俄羅斯《破產(chǎn)法》掩護下，一系列針對西丹科下屬子公司的破產(chǎn)訴訟程序在形形色色的西伯利亞法院展開。結果，西丹科子公司開始消失。很顯然，這些都是人為炮制的破產(chǎn)?！皞鶛嗳恕瘪{輕就熟地利用俄羅斯新的《破產(chǎn)法》條款攫取子公司的所有權，西丹科眼看就只剩下一個空殼，而英國石油公司的5 .71億美元投資也將付諸東流。

事情的真相逐漸浮出水面，此前發(fā)生的一切都是兩組寡頭之間斗爭的結果。最初，這兩組寡頭共同通過“貸轉股”計劃收購了西丹科石油公司，而后雙方又產(chǎn)生了嚴重分歧。AAR財團認為其合作伙伴俄羅斯國際控股公司，誘使AAR財團在英國石油公司收購西丹科之前以極大的折扣價賣掉資產(chǎn)。現(xiàn)在，AAR財團想要重新加入進來。

整個事情當中，英國石油公司無法插手，只能旁觀。但是，英國石油公司保護其在俄羅斯境內利益的前景卻不容樂觀。在俄羅斯之外的情況則大不相同。AAR財團還持有秋明石油公司的股份，在這個節(jié)骨眼上，自身缺乏財政資源的秋明石油公司需要大量投資來維持和開發(fā)其在薩莫特洛爾油田的業(yè)務，因此便轉向西方資本市場來為其業(yè)務融資。但是，秋明石油公司所依賴的西方信貸額度陸續(xù)關閉。

在俄羅斯內部，秋明石油公司當然可以順風順水，但是在俄羅斯以外地區(qū)，英國石油公司則更具影響力，掌握著主動權。這足以迫使合作各方重新回到談判桌上：憤憤不平的寡頭們和他們的秋明石油公司最終獲得了西丹科公司的主要股份。然而，英國石油公司成功地保住了其作為唯一的西方石油公司在俄羅斯的石油工業(yè)心臟地帶西西伯利亞的重要地位。

合資

與秋明石油公司的交易塵埃落定后，英國石油公司便開始尋找合并資產(chǎn)的可能性。鑒于最近兩公司在西丹科問題上的糾葛，雙方都變得謹小慎微。多番唇槍舌劍以后，談判雙方同意合并其在俄羅斯的石油資產(chǎn)。以50/50的持股比例成立一家新的公司，即秋明英國石油公司。

“我們不可能拿到51%的股份?！彪m然英國石油公司想要持有51%的股份，但永遠不可能如愿，就像布朗后來所說的那樣。另一方面，它也不可能以49%的股份參與合作。最終結果還是平等所有權。普京總統(tǒng)雖然批準了此項交易，但是也給了一句忠告。他告訴布朗：“看你的意思吧?！钡?，他補充說：“平等持股從來都行不通。”

合資企業(yè)的組建工作繼續(xù)推進。2003年，新公司成立儀式在倫敦的蘭卡斯特宮舉行，布朗和弗里德曼簽署了相關文件。俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京和英國首相托尼·布萊爾站在他們身后，共同見證了簽字儀式。新的秋明英國石油股份公司代表了俄羅斯境內的最大一筆外國直接投資。此外，它還是一家俄羅斯公司。

這種全新的企業(yè)組合使油田實現(xiàn)現(xiàn)代化，并且迅速提高了產(chǎn)量。它同時將英國石油公司的總儲量提升了1/3。這也使得英國石油公司超過殼牌，成為僅次于?？松梨诘氖澜绲诙髧H石油公司。但是，幾年后，普京當初的警告應驗了。合資企業(yè)在控股權問題上爆發(fā)了一場激烈的爭奪戰(zhàn)。雙方對五五分成持股的真正意義爭執(zhí)不休。

一番爭執(zhí)過后，雙方最終達成一項新的妥協(xié)。這一妥協(xié)對合資企業(yè)的治理結構進行了修改，更多向俄羅斯伙伴方面傾斜，而同時保持英國石油公司地位。幾年后，這一妥協(xié)安排宣告破裂，圍繞公司治理和所有權的紛爭死灰復燃，但是秋明英國石油控股公司仍然保持了良好的業(yè)績。

范例

在國外刊物上有時會刊登一些有關俄羅斯對外國公司開發(fā)俄羅斯大陸架上的碳氫化合物原料，實行毫無道理的嚴格限制的文章。俄方認為這與事實完全不符。他們強調說，在俄羅斯境內進行海上大陸架項目具有很大的地質風險，在此方面客觀上需要俄羅斯和外國公司共同對大陸架項目進行研究，合力開展地質勘探工作，以便達到預想的成果。

俄羅斯吸引外國直接投資最大的薩哈林-1項目，是國際油氣工業(yè)發(fā)展史上最具發(fā)展前景而又最為復雜的項目。?？松梨诘淖庸景？松吞烊粴夤緭嗡_哈林-1項目的作業(yè)，對薩哈林島東北部大陸架的柴沃、奧多普圖和阿爾庫通—達吉3個油氣田進行開發(fā)。薩哈林-1項目可采石油儲量3.07億噸和天然氣4850億立方米。

薩哈林-1項目是俄羅斯與外國公司在俄羅斯境內共同投資開發(fā)的良好范例。該項目財團中還包括2個俄羅斯公司以及日本薩哈林石油天然氣開發(fā)公司和印度國家石油天然氣公司。目前在這個項目的框架內，正在向國際市場提供石油，并向俄羅斯遠東地區(qū)供應天然氣。

日本最大的石油加工企業(yè)新日本石油公司2009年2月簽訂了購買俄羅斯薩哈林島油田石油的長期合同。薩哈林-1項目每個季度生產(chǎn)出的72萬桶石油均通過油輪外運。對日本來說，從薩哈林進口石油具有十分明顯的優(yōu)勢，因為鄰近日本，大幅減少了運費。日本所有的6家主要石油加工公司都謀求購買薩哈林的低硫石油。

俄羅斯石油公司除薩哈林-1項目外，還在進行薩哈林“第二浪潮”項目的開發(fā)。薩哈林-3維寧區(qū)塊已邀請英國石油公司共同參與薩哈林-4和薩哈林-5項目的開發(fā)。薩哈林島的俄羅斯第一家液化天然氣廠加工薩哈林-2項目所開采的天然氣。日本、美國和韓國的公司購買了該項目的大部分天然氣，合同期為25年。目前，液化天然氣由容量為1. 8萬～14.5萬立方米的油輪從工廠運出。

在遠東地區(qū)大陸架上的其他地區(qū)油氣勘探開發(fā)工作也十分活躍。俄羅斯石油公司與韓國石油財團共同開發(fā)堪察加西部大陸架項目。這一項目甚至比薩哈林油氣田項目更為復雜。它遠離保障基地，對項目生態(tài)保護的要求十分嚴格。開發(fā)堪察加大陸架共需要投資約240億美元。

在俄羅斯大陸架地區(qū)開展國際合作的還有俄羅斯天然氣工業(yè)公司與法國道達爾公司和挪威國家石油公司。它們共同開發(fā)什托克曼大型凝析天然氣田。此外，在俄羅斯里海地區(qū)也有成功進行國際合作的范例。英國蒂曼石油天然氣公司已經(jīng)在里海北部的伊茲別爾巴什-2和蘇拉克-4兩個區(qū)塊進行了勘探作業(yè)。?？松梨诠具€參與黑海大陸架上的圖阿善辛地槽項目的開發(fā)和喀拉海北極東普里諾沃杰梅利斯克1、2、3油田的開發(fā)。

為了嚴格遵守俄羅斯自然保護法律法規(guī)的要求，俄羅斯天然氣工業(yè)公司成立了環(huán)境保護常設協(xié)調委員會，制定了六個方面的環(huán)境保護措施，防止和最大限度地降低生產(chǎn)對自然環(huán)境影響。通過積極開展俄羅斯大陸架礦產(chǎn)資源的地質研究和開發(fā)工作，2020年前俄羅斯“大陸架”石油產(chǎn)量可增至2660萬噸，在俄羅斯聯(lián)邦開采的碳氫化合物原料平衡表中達到20%。

點 評

參與國際合作 保障能源安全

當代世界，能源資源的可持續(xù)供應成為各國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展最為重要的條件。俄羅斯的地理位置、能源潛力及其強大的石油天然氣運輸系統(tǒng)，使其不僅能夠發(fā)展與歐洲傳統(tǒng)伙伴的合作，而且能夠發(fā)展與中亞和亞太地區(qū)各國的合作。碳氫化合物蘊藏豐富的俄羅斯，渴望成為自己國外伙伴石油和天然氣的可靠供給者。

在燃料和能源領域的廣泛合作，是全球性和區(qū)域性能源安全的保證。目前，在石油市場矛盾重重、形勢難以預測的背景下，資源潛力問題、石油定價問題、穩(wěn)定能源供應問題等已成為包括最高級別或高層對話在內的一系列談判所必須討論的議題。積極和內容豐富的各國能源對話，在加強能源安全方面將發(fā)揮重要作用。

俄羅斯的政治已經(jīng)發(fā)生了變化，俄羅斯政府的立場也開始發(fā)生轉變。俄羅斯對全球經(jīng)濟命運負有特殊的責任。俄羅斯積極參與國際能源合作，并且正在為保障全球能源安全做出最重要的貢獻。一些全新的項目不僅標志著西方石油公司重新進入俄羅斯，而且展現(xiàn)出俄羅斯對外開放、國際能源合作的美好前景。