○ 文／金 浩 徐 博

今冬明春天然氣供給彈性逐步增大，我國(guó)發(fā)生大面積“氣荒”的概率極小。

去冬今春，“氣荒”席卷我國(guó)北方各省市，給城市供暖帶來(lái)了不小的影響，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了暖氣斷供導(dǎo)致人們凍傷的事件。隨著今冬采暖期的臨近，“氣荒”是否會(huì)卷土重來(lái)？

據(jù)筆者了解，各方已高度重視今冬明春用氣，從今年春天開(kāi)始就全面采取了多項(xiàng)措施，在大力提升國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量的同時(shí)積極建立多元化海外供應(yīng)體系，力求從供給端和需求端保證用氣平穩(wěn)順利，將今冬明春的保供戰(zhàn)役平穩(wěn)拿下。

正確定義“氣荒”

“氣荒”，顧名思義就是天然氣供應(yīng)不足，需求無(wú)法得到滿足。具體到量化上，我國(guó)目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)。放眼全球，北半球一到冬季出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張是一個(gè)長(zhǎng)期、正常的現(xiàn)象。即使在天然氣資源豐富、儲(chǔ)氣設(shè)施發(fā)達(dá)的美國(guó)和俄羅斯，也會(huì)出現(xiàn)短期、局部的供應(yīng)緊張。但如果將小范圍供氣緊張、價(jià)格短期升高或只要若干輛槽車(chē)的供應(yīng)就可以滿足需求的情況簡(jiǎn)單地等同于“氣荒”，難免有失公允。因?yàn)橹挥斜泵馈W盟這樣天然氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的國(guó)家和地區(qū)才有可能出現(xiàn)“氣荒”。原因在于，首先，上述國(guó)家和地區(qū)的氣價(jià)早已市場(chǎng)化，供應(yīng)緊張導(dǎo)致的價(jià)格上升反映了實(shí)際天然氣短缺。其次，他們的天然氣消費(fèi)量多年較為穩(wěn)定，市場(chǎng)預(yù)期應(yīng)該相對(duì)準(zhǔn)確，供應(yīng)緊張是剛性需求的市場(chǎng)反饋。

對(duì)比國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，從嚴(yán)格定義上講2017年并不能稱(chēng)為我國(guó)的“氣荒年”。

回顧我國(guó)的天然氣發(fā)展道路，2005年西氣東輸一線投運(yùn)以來(lái)，一到冬季即發(fā)生“氣荒”，但這種所謂的“氣荒”是體制性原因造成的，應(yīng)該稱(chēng)為“局部供應(yīng)偏緊或失衡”。2017年冬季我國(guó)發(fā)生的所謂“氣荒”，其實(shí)是由于價(jià)格管制以及“煤改氣”推進(jìn)過(guò)程中協(xié)調(diào)不足所引起的。拋開(kāi)中亞管道氣短期減供的影響，如果沒(méi)有“煤改氣”的快速推動(dòng)，我國(guó)很有可能不會(huì)出現(xiàn)“氣荒”，反而是供應(yīng)過(guò)剩。所以，這種“氣荒”的意義其實(shí)是積極的，而且是小范圍的。因此，2017年是一場(chǎng)“假性氣荒”風(fēng)波，是一次“氣短”現(xiàn)象，是由于政策協(xié)調(diào)不當(dāng)，市場(chǎng)發(fā)展過(guò)猛，導(dǎo)致資源供應(yīng)短期吃緊。我國(guó)天然氣市場(chǎng)處于快速上升期，市場(chǎng)在局部時(shí)間段出現(xiàn)供需不均衡是常態(tài)?！皻饣摹钡慕缍ǎP(guān)鍵要看天然氣行業(yè)是否市場(chǎng)化。

缺乏天然氣供應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)“氣荒”沒(méi)有統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的負(fù)面影響或危害不可估量。一方面，可能為國(guó)際資源供應(yīng)商伺機(jī)惜售提價(jià)、國(guó)內(nèi)不法商人攫取暴利提供了機(jī)會(huì)，另一方面可能誤導(dǎo)決策，造成不必要的投資浪費(fèi)，最終必將為消費(fèi)者增加負(fù)擔(dān)。再者，對(duì)“氣荒”的夸大宣傳也抹殺了由天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)的能源結(jié)構(gòu)升級(jí)以及因年替代上億噸煤炭而產(chǎn)生的大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善的巨大功勞，而且會(huì)讓社會(huì)產(chǎn)生對(duì)天然氣行業(yè)發(fā)展前景的消極擔(dān)憂。因此，當(dāng)下我國(guó)急需在官方層面構(gòu)建天然氣供應(yīng)安全的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)“氣荒”的概念予以科學(xué)、統(tǒng)一、準(zhǔn)確界定，引導(dǎo)有關(guān)方面向社會(huì)正確釋放供需信號(hào)，從而推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

保供增加

今年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》，為完成居民用氣與非居民用氣并軌提供理論依據(jù)，旨在避免今冬明春居民用氣供應(yīng)不足。各地政府積極響應(yīng)，按實(shí)際情況先后完成了氣價(jià)并軌的調(diào)整，保供戰(zhàn)役順利打響。隨后，國(guó)務(wù)院在9月印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》中要求深化天然氣領(lǐng)域改革，建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制，提出天然氣供需預(yù)測(cè)預(yù)警等六大機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“煤改氣”要堅(jiān)持“以氣定改”、循序漸進(jìn)，突出對(duì)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域用氣需求的保障。

與此同時(shí)，三大石油公司在保供戰(zhàn)役中積極響應(yīng)號(hào)召，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)。繼去冬今春采暖季首次“南氣北上”馳援北方天然氣供應(yīng)之后，國(guó)內(nèi)第二大天然氣供應(yīng)企業(yè)和最大LNG進(jìn)口商中海油計(jì)劃在2018～2019年采暖季供應(yīng)天然氣246億立方米，同比增加20%。其中，計(jì)劃向北方七省市供應(yīng)61億立方米，同比增加63.5%。為備戰(zhàn)保供，中海油已備足氣源，旗下海上氣田和LNG接收站按滿負(fù)荷排產(chǎn)。在河北、天津、廣東、浙江地區(qū)，中海油與中石油計(jì)劃通過(guò)天然氣置換、互?；ス┑却胧?，利用中海油海氣和LNG雙資源條件在南方地區(qū)增加供應(yīng)。中石油則利用其完備的管網(wǎng)系統(tǒng)將部分天然氣調(diào)配至北方氣源緊張地區(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)保供。

管道氣方面，“南氣北送”仍然是保供主力軍，今冬明春預(yù)計(jì)達(dá)到3000萬(wàn)立方米/日輸氣量。隨著互聯(lián)互通的進(jìn)一步落實(shí)，明春有望達(dá)到6000萬(wàn)立方米/日。陜京四線增輸和儲(chǔ)氣庫(kù)增供將達(dá)到近3000萬(wàn)立方米/日。能源“國(guó)脈”蒙西管道天津段將于11月中旬完工，屆時(shí)供應(yīng)量將達(dá)到800萬(wàn)立方米/日，將進(jìn)一步緩解今冬明春華北地區(qū)的供氣壓力。

進(jìn)口LNG方面，我國(guó)1～9月LNG進(jìn)口量同比增長(zhǎng)34%，達(dá)到6478萬(wàn)噸。隨著冬季到來(lái)，LNG進(jìn)口量將會(huì)進(jìn)一步增加。預(yù)計(jì)今年12月之前，我國(guó)將超過(guò)日本成為全球最大的天然氣進(jìn)口國(guó)。其中，中海油的LNG增供最為突出，將達(dá)到1400萬(wàn)立方米/日，中石化天津LNG和鄂安滄管道將增供至2300萬(wàn)立方米/日。

供圖/視覺(jué)中國(guó)

平安度冬

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，筆者預(yù)測(cè)，今年華北六省市冬季日均天然氣消費(fèi)量為3.62億立方米，冬季總消費(fèi)量為325億立方米，同比增幅29.7%，增長(zhǎng)74.7億立方米，增長(zhǎng)水平略高于去年同期。京津冀魯豫陜晉七省市需求量日均同比增長(zhǎng)8300萬(wàn)立方米。結(jié)合之前的分析，以現(xiàn)有氣源及基礎(chǔ)設(shè)施便可向華北地區(qū)增供8250萬(wàn)立方米/日。預(yù)計(jì)隨著管網(wǎng)互聯(lián)互通進(jìn)一步完善，供需平衡將會(huì)更加穩(wěn)定，今冬明春，“氣荒”不會(huì)再來(lái)。

當(dāng)然，上述結(jié)論建立在以下三方面基礎(chǔ)上。首先，現(xiàn)有增供措施均為最大能力考慮，需要保證冬季管道、儲(chǔ)氣庫(kù)的高負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行，LNG接收站順利接船，但這尚存在一定風(fēng)險(xiǎn)。其次，冬季氣候環(huán)境較為復(fù)雜，國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口資源在惡劣氣候條件下會(huì)出現(xiàn)斷供等風(fēng)險(xiǎn)。再次，上述預(yù)測(cè)主要關(guān)注冬季月均需求情況，高月高日下的供需情況仍需要進(jìn)一步進(jìn)行建模研究。但即使考慮到這些極端因素的影響，今冬明春也不會(huì)發(fā)生大規(guī)?！皻饣摹?。

2035年左右，我國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到峰值，天然氣市場(chǎng)化體系已經(jīng)完善，屆時(shí)發(fā)生的天然氣供不應(yīng)求才可以被認(rèn)為是真“氣荒”。在此之前，我國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)的工作就是借鑒歐盟做法，盡快建立科學(xué)的天然氣“供應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)”體系，并以法律形式頒布實(shí)施。同時(shí)，建立管網(wǎng)“基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)”，用制度規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，從根本上“扼殺”潛在的“氣荒”之殤。